【原創】張榮臣：營造風清氣正的政治生態

中共中央印發的《關于加強黨的政治建設的意見》，提出加強黨的政治建設必須把營造風清氣正的政治生態作為基礎性、經常性工作。這為我們加強黨的政治建設提供了基本遵循，為實現正氣充盈、政治清明的生態環境提供了可操作的路徑。

自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀

早在2014年6月30日，習近平總書記在主持中央政治局第十六次集體學習時就提出，加強黨的建設，必須營造一個良好從政環境，也就是要有一個好的政治生態。2015年年初，習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上在講到當前反腐敗形勢時，提出了“重構政治生態”這個重要概念。2015年3月6日，習近平總書記在全國兩會期間參加江西代表團審議時指出，自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。在2017年10月黨的十九大上，習近平總書記在講到加強黨的政治建設時強調，要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。

把一個生態學的概念應用到政治領域，應該引起我們的高度重視并作深層次的思考。實際上，提出“重構政治生態”并不是無的放矢。一段時間以來，我們的政治生態和黨內政治生活確實存在著不正常現象，特別表現在一些黨員領導干部背離了黨的性質和宗旨，拉“山頭”，搞腐敗，“小圈子”盛行，破壞了政治環境和社會風氣。具體來講，就是習近平總書記2014年10月在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上指出的“七個有之”：“一些人無視黨的政治紀律和政治規矩，為了自己的所謂仕途，為了自己的所謂影響力，搞任人唯親、排斥異己的有之，搞團團伙伙、拉幫結派的有之，搞匿名誣告、制造謠言的有之，搞收買人心、拉動選票的有之，搞封官許愿、彈冠相慶的有之，搞自行其是、陽奉陰違的有之，搞尾大不掉、妄議中央的也有之，如此等等。” 這“七個有之”是客觀存在的，也是值得我們反思的，一個具有90多年歷史的老黨、大黨、執政黨，黨內一些人竟然毫無黨性與組織紀律，拉幫結派、結黨營私，這是我們必須警覺并堅決反對的。

中國共產黨建黨90多年來，一直將干部清正、政府清廉、政治清明作為追求的目標。但是，一些領導干部在誘惑面前喪失了黨性，喪失了原則，忘記了黨的政治紀律和政治規矩。1956年，鄧小平同志在八大上所作的《 關于修改黨的章程的報告》中，就指出了執政是共產黨人面臨的一個考驗，他說：“執政黨的地位，很容易使我們的同志沾染上官僚主義的習氣。脫離實際和脫離群眾的危險，對于黨的組織和黨員來說，不是比過去減少而是比過去增加了。”為什么得出這個判斷，因為執政就是掌握權力，執政是我們取得革命勝利的標志，也使我們黨面臨著巨大的挑戰。這個挑戰表現為如何提高執政能力，用手中的權力更好地為人民服務，同時防止權力對黨的侵蝕。在我黨成為執政黨之后，黨是全國人民的領導核心，黨員特別是黨員領導干部因處于一定的領導崗位上而手中掌有一定的權力。這一方面為黨繼續代表人民利益、黨員繼續為人民服務提供了更好的條件；另一方面，也使得一些人以權謀私，甚至結成宗派利益小集團成為可能。而恰恰是在權力面前，一些人政治野心膨脹，為了一己私利或者小團體利益，背著黨組織搞政治陰謀活動，搞破壞黨分裂黨的政治勾當。

共產黨人的政治必須是光明磊落的政治

政治生態外部表現為黨風、政風和社會風氣，而內在的卻是黨性的反映。中國共產黨立黨為公、執政為民，從建黨的那天起，就把最廣大人民群眾的利益當作最高追求，從不追求或謀取任何個人的私利。因而，政治生態和黨內政治生活出現的種種不正常現象，都是違反黨的性質和黨的宗旨的，也是我們要旗幟鮮明加以反對的。

“政者，正也。” 無論為人還是為官，首在一個“正”字。儒家思想中，對為官者要求十分嚴格，正人先正己。只要身居官職的人能夠正己，那么手下的大臣和平民百姓就都會歸于正道。然而，在封建社會里，儒家思想所謂的正人先正己很大程度上是說給別人聽的。因為專制政治，從不敢光明磊落。而在資本主義政黨政治體制下所產生的政治人物，他們所代表的是資產階級，只能是政客。對于歷史的發展曾經起了進步和積極的作用，但在資產階級鞏固了它的統治地位以后，這種政黨政治演變來演變去逐漸成了維護資產階級統治的工具。

為什么強調共產黨人的政治要做到光明磊落，那是因為共產黨不是一般的政黨，從它產生那天起就是代表著最廣大人民群眾利益的。1848年2月，馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中明確指出：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”除了最廣大人民的利益，無產階級政黨沒有自己特殊的利益。中國共產黨是嚴格按照馬克思列寧主義的建黨原則建立起來的工人階級先鋒隊，從誕生的那一天起，就以全心全意為人民服務作為自己的根本宗旨。黨90多年來的一切奮斗，歸根到底都是全心全意為人民服務宗旨的實踐，這也是我們黨70年成功執政的根本經驗，也是構建良好政治生態的基礎。

鍥而不舍、久久為功，實現正氣充盁、政治清明

2018年6月29日，在中國共產黨建黨97周年前夕，習近平總書記在中央政治局第六次集體學習時強調，營造良好政治生態是一項長期任務，必須作為黨的政治建設的基礎性、經常性工作，浚其源、涵其林，養正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》從嚴肅黨內政治生活、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、發展積極健康的黨內政治文化、突出政治標準選人用人、永葆清正廉潔的政治本色等幾個方面對營造良好政治生態提出了要求。

第一，營造風清氣正的政治生態要求我們貫徹落實新形勢下黨內政治生活的若干準則，讓黨員、干部在黨內政治生活中經常接受政治體檢，增強政治免疫力。

嚴肅黨內政治生活要從多方面作出努力。一是要把歷史上黨的光榮傳統傳承下來，堅持和發揚實事求是、理論聯系實際、密切聯系群眾、開展批評和自我批評、堅持民主集中制等優良傳統，下大氣力解決好影響嚴肅認真開展黨內政治生活的各種問題，提高黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活真正起到教育改造黨員、干部的作用。二是從問題入手，堅持激濁和揚清兩手抓，讓黨內正能量充沛，讓歪風邪氣無所遁形。激濁，首先要鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，下大力氣拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”。揚清，關鍵是要揚選人用人之清，落實好干部標準，堅持正確用人導向，真正讓那些忠誠、干凈、擔當的干部得到褒獎和重用。三是把紀律規矩立起來、嚴起來。要對現有的制度規定進行梳理，該修訂的修訂，該補充的補充，該新建的新建，讓黨內政治生活有規可依、有章可循。2016年黨的十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，針對黨內存在的突出矛盾和問題，從十二個方面作出規定，是堅持思想建黨和制度治黨相結合的重要成果。歷史上，我們黨在1980年制定過一部《關于黨內政治生活的若干準則》，這部《準則》的主要原則和規定今天仍然適用。新老《準則》相互聯系、一脈相承、不可割裂，都是當前和今后一個時期黨內政治生活必須遵循的。

第二，營造風清氣正的政治生態要求我們嚴明黨的政治紀律和政治規矩，把堅決做到“兩個維護”作為首要政治紀律。

政治紀律是黨最根本、最重要的紀律，是凈化政治生態的重要保證。《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》通篇貫徹和體現“兩個維護”這一根本要求，將其作為加強黨的政治建設的首要任務，強調堅持和加強黨的全面領導，最重要的是堅決維護黨中央權威和集中統一領導，最關鍵的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位。我們要認真學習文件，把旗幟鮮明講政治體現到“兩個維護”上。一是把堅決維護黨中央權威和集中統一領導，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位作為一個政治紀律來要求。我們要增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平總書記為核心的黨中央保持高度一致，使我們黨更加團結統一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。二是在堅定政治信仰、提高政治能力上下工夫。始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，自覺執行黨的紀律和規矩，需要我們堅定理想信念、提高政治能力。我們要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、牢固樹立共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，牢記初心使命，堅定“四個自信”，堅定執行黨的政治路線，堅決站穩政治立場，不斷提高講政治的本領。

第三，營造風清氣正的政治生態要求我們發展積極健康的黨內政治文化，讓黨所倡導的理想信念、價值理念、優良傳統深入黨員、干部思想和心靈。

要弘揚社會主義核心價值觀，弘揚和踐行忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，以良好政治文化涵養風清氣正的政治生態。黨內政治生活、政治生態、政治文化是相輔相成的，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。要注重加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤。新形勢下推進全面從嚴治黨，嚴肅黨內政治生活，凈化政治生態，不僅要全面加強黨的各項建設，而且要從深層次上加強黨內政治文化建設，努力建設先進的、健康的、富有生機活力的黨內政治文化。推進黨內政治文化建設，要高揚馬克思主義理論旗幟，以黨的理論創新成果為引領，保持黨內政治文化建設的正確政治方向；注重汲取中華優秀傳統文化的政治智慧，結合全面從嚴治黨實踐進行創造性轉化和創新性發展，引導黨員干部自覺做到為政以德、正心修身；深入挖掘革命文化的精神特質和時代價值，把紅色資源利用好、把紅色傳統發揚好、把紅色基因繼承好；牢牢把握社會主義先進文化前進方向，彰顯黨的文化立場和文化追求，引導黨員干部堅定文化自信，履行好傳播先進文化的重要責任；充分體現中國共產黨的黨性要求，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，使黨內政治生活成為錘煉黨性的“大熔爐”。我們要從政治上深刻認識加強黨內政治文化建設的重大意義，注重正本清源，堅持問題導向，不斷純潔黨內政治文化，為推進偉大斗爭、偉大工程、偉大事業提供有力支撐。

第四，營造風清氣正的政治生態要求我們把樹立正確選人用人導向作為重要著力點，突出政治標準。

黨的十八大提出要提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔當的干部。2018年初，在新進中央委員會的委員、候補委員和省部級主要領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神研討班上，習近平總書記對新時代領導干部提出了“五個過硬”的要求，其中的政治過硬就是要牢固樹立“四個意識”，在思想政治上講政治立場、政治方向、政治原則、政治道路，在行動實踐上講維護黨中央權威、執行黨的政治路線、嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩。中共中央辦公廳印發的《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》對廣大干部在新時代要有新擔當新作為提出了明確要求。廣大黨員領導干部必須嚴格遵守黨章的規定和牢記習近平總書記對黨員干部提出的新要求，在新時代不忘初心、牢記使命，敢于擔當，從而不斷開創新時代中國特色社會主義事業新局面。

第五，營造風清氣正的政治生態要求我們永葆清正廉潔的政治本色，堅決反對腐敗。

堅決反對腐敗，建設廉潔政治，是涵養政治生態的必要條件和重要任務。一是健全黨內法規制度體系。“治國必先治黨，治黨務必從嚴”。各級黨組織和全體黨員尤其是黨員領導干部，必須受到黨章黨規黨紀的剛性約束，必須模范遵守國家法律法規。要統籌推進黨內法規制度建設，確保到建黨100周年時，建成內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨內法規制度體系。二是堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，運用監督執紀“四種形態”。各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗，更加科學有效地防治腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。各級領導干部特別是高級干部要自覺遵守廉政準則，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許以權謀私，決不允許搞特權。

（作者為中共中央黨校（國家行政學院）教授、博士生導師）

( 編輯：王楠   送簽：張莉   簽發：張莉 )