【原創】以提升組織力為重點 突出政治功能 抓嚴抓實機關黨支部建設

丁薛祥同志在中央和國家機關黨的工作暨紀檢工作會議上的講話中強調，要堅持大抓基層、大抓支部，推動機關基層黨建全面進步全面過硬。這一要求彰顯了推動全面從嚴治黨向基層延伸和黨的一切工作到支部的鮮明導向，為加強新時代機關基層黨建指明了方向。我們要深入貫徹落實會議精神，以提升組織力為重點，突出政治功能，大力推進機關黨支部標準化、規范化建設。

強化一切工作到支部的鮮明導向，把黨支部建設作為機關黨建的“主戰場”

去年10月黨中央印發的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，為全面加強新時代黨支部建設提供了基本遵循。學習貫徹《條例》精神，要深刻認識大抓基層、大抓支部的重要性、緊迫性，堅持把黨支部建設作為機關黨建的主攻方向和“主戰場”。

抓嚴抓實黨支部建設，是創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關的必然要求。“黨支部建在司局，黨小組建在處室”“黨員司局長擔任黨支部書記”是中央和國家機關基層組織體系的基本特點。從中國鐵路總公司看，國鐵企業擁有8萬多億元國有資產，200多萬名鐵路產業工人，70多萬名在職黨員，是我們黨在經濟領域名副其實的“國家隊”。總公司機關作為全路的“司令部”，在推動鐵路高質量發展中地位重要、使命艱巨。加強機關黨的建設，抓嚴抓實機關黨支部建設，就是要完善組織體系、運用組織資源、發揮組織優勢，引導、整合、動員機關黨員和職工群眾，形成強大合力，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實，確保企業改革發展正確方向。這是做到“一個帶頭”，做好“三個表率”，創建“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意”模范機關的必然要求。

持之以恒抓黨支部基礎建設，是鐵路黨建工作的優良傳統和優勢。黨的十八大以來，鐵路總公司黨組堅持繼承和發揚傳統黨建工作優勢，把基層黨組織建設作為鐵路企業黨的建設的重要內容和最基礎建設，不斷推進從嚴管黨治黨向基層延伸。2014年至2016年，組織實施黨支部建設“三年基礎工程”，一年一個推進方案，集中解決支部優化設置及職能厘清、基本制度建設、黨支部書記隊伍建設、黨內活動等12項突出問題。2017年，以“強基達標、提質增效”為主題，對標《鐵路企業黨支部建設綱要》，開展“達綱要、促規范”活動，推動黨支部建設晉位升級，有效促進了黨支部標準化、規范化水平提高。2018年，聚焦提升基本組織生活質量，組織開展“三會一課”質量年活動，堅持分層調研找準問題、盯住難點精準攻關、達標管理過篩驗收，推動黨支部和黨員隊伍建設整體再鞏固、再加強。

緊扣機關黨建核心任務建強堡壘，推動機關黨支部全面進步全面過硬

組織力是組織生命力的具體體現，是黨組織創造力凝聚力戰斗力的來源和基本保證。機關黨支部建設要找準目標定位，緊扣圍繞中心、建設隊伍、服務群眾建強戰斗堡壘，全面提升組織力。

圍繞推進中心工作建強堡壘。鐵路總公司黨組貫徹落實黨的十九大關于建設交通強國的戰略部署，鮮明提出交通強國、鐵路先行，明確了“三個世界領先、三個進一步提升”的目標任務；貫徹落實習近平總書記關于“調整運輸結構、增加鐵路運量”等重要指示精神，實施貨運增量行動、客運提質計劃和“復興號”品牌戰略三大舉措；今年圍繞貫徹落實黨中央部署要求，提出全力辦好規劃建設川藏鐵路和加快推進中國鐵路總公司股份制改造兩件大事。機關是總公司貫徹落實黨中央決策部署的“第一棒”，機關黨支部突出政治功能，就要做到“中央有號召、鐵路有行動”，把黨員干部組織起來、凝聚起來，擔當作為、攻堅克難，確保黨中央的決策部署落到實處。

圍繞提升隊伍素質建強堡壘。嚴格黨員教育管理，是機關黨支部職責所系。要把隊伍建設擺在更加突出的位置，全面提升黨員干部的政治素質和專業能力，打造一支“政治堅定、本領高強、作風優良、廉潔自律”的機關干部隊伍。要強化黨性教育和實踐鍛煉，堅定政治立場，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要加強理論武裝，在學懂弄通做實上下功夫，帶頭深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，練就解決實際問題、推動實際工作的過硬本領。要開展黨員素質提升專題培訓，推動黨員干部的素質能力與企業股份制改革相適應，與法治化市場化經營相匹配。

圍繞服務職工群眾建強堡壘。貫徹以人民為中心的發展思想和黨的群眾工作路線，統籌完善組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職能體系，真正成為職工群眾的“主心骨”。要堅持問題導向，堅決反對形式主義、官僚主義，集中整治服務意識不強、擔當作為不夠、衙門作風等機關慣性病。認真踐行《中國鐵路總公司機關工作人員行為規范》，引導機關黨員牢固樹立宗旨意識、服務意識和群眾觀念，切實營造尊重職工群眾、尊重基層勞動、尊重不同意見的濃厚氛圍。

實施基層黨組織建設質量提升三年行動計劃，把全面從嚴治黨落實到每一個支部

黨的力量來自組織。按照中央和國家機關工委部署，從今年開始，實施機關基層黨組織建設質量提升三年行動計劃，突出基礎工作、基本制度、基本能力，分階段、有步驟地解決基層黨組織建設弱化、虛化、邊緣化問題。

健全制度機制。健全支部建設責任機制。進一步明確黨組、機關黨委、黨支部不同層級抓黨支部工作的職責和任務，制定機關黨支部履行黨建責任實施細則，把黨建工作責任細化到支委，促進“一崗雙責”落實。健全支部工作運行機制。按照標準化、規范化的要求，研究制定黨支部建設工作標準，對支委會建設、“三會一課”、主題黨日等項目，提出具體數量指標和質量要求，立起工作規范和檢驗標尺，明確支部工作責任書和路線圖。健全支部工作任務落實機制。堅持年度工作會議、季度黨建例會、月度調研督導、日常黨建聯系人溝通機制，圍繞年度目標、階段任務，把控節點、持續用力。通過制定實施黨支部季度任務清單、學習清單和主題黨日清單，運用黨建聯系人提醒方式推進黨支部工作任務落實。

建強支部書記。抓支部建設，書記是關鍵。要規范黨支部書記的任職條件，堅持定準“門檻”、把好入口關，從源頭上選優配強黨支部書記。實施政治素質補強、工作能力補課“雙補”培訓，提升黨支部書記政治理論水平、組織協調能力和群眾工作本領。強化對黨支部書記的管理監督和考核激勵，建立健全日常工作寫實和履職考核制度，細化制定“好書記”標準和評選辦法，將黨支部書記履職情況與年度考核、評先表彰、職務晉升相銜接，讓黨支部書記有壓力、有動力。

嚴格組織生活。嚴格執行黨的組織生活制度，規范開展“三會一課”、主題黨日等黨內活動。進一步明確功能定位，規范職權職責和運行方式，黨員大會突出議事決策功能，著力統一思想、凝聚力量；支委會突出統籌謀劃功能，及時討論決定支部工作重要事項，履行好日常領導職責；黨小組會突出推動落實功能，加強黨員政治學習和談心談話；黨課和主題黨日突出黨性教育功能，貼近黨員思想和工作實際。以深化“三會一課”質量年為抓手，以“兩學一做”學習教育常態化制度化為保證，健全完善基本組織生活計劃報備、活動紀實等制度措施，使主題設計更突出黨味、內容安排更貼近實際、組織形式更靈活生動，提升支部組織生活質量和效果。

（來源：《旗幟》雜志2019年第3期；作者系中國鐵路總公司黨組副書記、直屬機關黨委書記）

( 編輯：王楠   送簽：王楠   簽發：張莉 )