海關總署政法司黨支部扎實推進機關黨建與業務發展深度融合

海關總署政法司黨支部發揮黨建“凝心聚力”作用，為黨員干部注入增強履職本領、提升業務能力的“催化劑”，把支部組織優勢，轉化成破解業務難題、推動工作發展的“助推器”，努力建設“四強”黨支部。

強化黨員政治理論學習，建設抓常、抓細、抓實三種機制

點亮黨員信仰明燈，抓學習常態化。經過長期探索與實踐，形成“晨讀一刻”支部工作法，堅持利用每天上班后的一刻鐘時間開展集體學習，實現“三會一課”日常化。堅持天天學，學習領域廣覆蓋。以習近平新時代中國特色社會主義思想為主線，兼顧黨章黨規、法律法規、工作重點及改革熱點難點等多個領域。每天通過個人主講、集體評議、書記點評的學習形式，讓每一位黨員在領學和跟學的過程中，將政治理論與海關實際工作緊密結合。堅持跟進學，學習內容成體系。在系統學習《擺脫貧困》《之江新語》等重要著作的基礎上，逐篇學習《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》。堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，更深刻地理解習近平總書記一脈相承、一以貫之的執政理念和政治智慧。習近平總書記作出打擊洋垃圾走私的重要指示批示后，有針對性的組織學習習近平生態文明思想以及《固體廢物污染環境防治法》等法律法規。黨的十九屆四中全會后，第一時間傳達學習，研究推動海關法律制度完善和依法治理能力提升。

打造黨建學習樣板，抓學習精細化。本著抓黨建帶隊伍的原則，政法司黨支部利用垂直管理優勢，帶動全國海關法制條線的學習熱情。以業務工作推動黨建工作，發揮主管海關行業標準化管理工作的優勢，把標準化理念融入支部建設的目標、要求和流程，將黨建工作的成熟經驗和做法固化為17大項22小項，編制成《政法司黨支部“晨讀一刻”標準化手冊》，下發到全國海關法制條線的每一個基層黨組織復制推廣。開通“晨讀一刻”微信公眾號，把每天的學習內容在線上進行分享，重大節假日也從不間斷。打造線上聯學平臺，與全國海關法制條線及相關業務部門開展線上視頻聯學，拓寬學習渠道，共享學習資源。

強化學習功能疊加，抓學習實效化。進一步拓展學習功能，對黨建工作與業務工作統籌部署、共同推進。在每次晨讀中，講黨建理論必須結合業務工作進行思考、談體會收獲；講業務知識必須結合習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署展開討論、提高政治站位。在海關各項業務改革中，堅持在深入學習領會習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的基礎上，從改革發展大局出發，不拘于“機械執行”法律條文，堅持從法律法規的立法原意解釋問題，分析情況，為海關各項改革順利開展保駕護航。根據海關準軍事化紀律部隊的特點，堅持把正風肅紀作為準軍事化建設的重要內容，加強對紀律作風的學習教育，提振精神面貌。

發揮政治組織優勢，提升黨組織戰斗、執行、凝聚三種能力

倡導“動車黨建”理念，提升黨組織戰斗力。動車之所以跑得快，關鍵在于每節車廂自帶動力。倡導“動車黨建”理念，充分發揮黨小組作為黨建最小戰斗單元的優勢，以處為單位建立黨小組，讓每個黨小組一起發力帶動整個黨支部的戰斗力全面提升。習近平總書記對海關維護生態文明建設專門作出重要批示后，復議處黨小組迅速行動，第一時間制發《關于依法嚴厲打擊“洋垃圾”走私違法活動的指導意見》，加強對困擾一線執法的鑒定難、退運難等問題的研究和指導；法規處黨小組堅決落實對象牙等瀕危物種及其制品走私“零容忍”的工作部署，第一時間研究制定15項措施，確保象牙貿易禁令有效落地。

培育“黨建+業務”品牌，提升黨組織執行力。開展“一組一品牌”黨小組品牌創建活動，培育出各黨小組獨有的“黨建+業務”品牌。如法規處結合開門立法，打造了“立法論壇”品牌；復議處結合行政復議訴訟案例，打造了“模擬法庭”品牌；法制協調處結合服務大局普法行活動，打造了“普法講師團”品牌。在一個個主題鮮明的黨建品牌指引下，不斷化解業務難題，提升業務能力。通過“立法論壇”廣開言路，對《海關法》進行專題調研論證，提出了一系列高質量的立法修法建議。通過“模擬法庭”“普法講師團”，指導幫扶基層一線提升執法能力和水平，黨建促業務明顯發力，黨的組織優勢轉化為破解業務工作難題的有效武器。

培樹“身邊的榜樣”，提升黨組織凝聚力。樹立每一個黨員都是一面鮮紅的旗幟、每一個黨員都是黨建和業務融合體的理念，營造“比學趕超”氛圍。培樹身邊典型，每月評選優秀黨小組、黨員先鋒崗、“晨讀一刻”優秀講手，與年終考核掛鉤，讓表現突出、盡職盡責、勇于擔當的黨員凸顯出來。在急難險重的專項工作中成立臨時黨小組，哪里有重要任務，黨建就延伸到哪里。機構改革之初，為落實好習近平總書記“凡重大改革必須于法有據”這一重要指示，政法司成立黨員突擊隊，通宵達旦，夜以繼日。一周之內，對12部法律、30部行政法規和208部規章進行全面梳理并提出修改建議，率先在國務院各部委中解決機構合法性和執法合法性問題，黨組織凝聚力的優勢得以充分發揮。

履行服務群眾首要職責，滿足解壓、解惑、解難三種需求

以人為本廣覆蓋，為黨員解壓。在“三會一課”中，讓黨員充分表達思想觀點，找到精神家園歸屬感，緩解思想壓力。例如，聚焦青年黨員普遍關心的崗位資質問題，發揮資深黨員“傳、幫、帶”作用，緩解本領恐慌帶來的工作壓力。通過組織生活會征求意見、實地調研，開展“一對一”談心談話，及時了解黨員實際困難，緩解黨員生活壓力。讓黨員感受到組織的真切關懷，激發黨員干事創業動力。

支部共建到一線，為基層解惑。針對法制條線基層黨組織遇到的黨建問題和業務難題，依托支部共建機制，在兩個方面下功夫：上下聯動釋疑解惑。與基層黨組織共建，在執法現場開展“共上一堂黨課、共辦一次活動、共解業務難題”活動，為旅客攜帶物處置、跨境電商監管等多類執法問題提供法律支持。線上線下釋疑解惑。開展線上“黨建+業務”融合共建，共建觸角延伸到烏魯木齊、拉薩、滿洲里等邊關黨組織；結合“普法講師團”、“模擬法庭”巡回展示，在全國海關范圍內定期開展學黨章黨規、學重要講話、學法律法規共建活動。

接好地氣強服務，為企業解難。堅持以人民為中心，不斷豐富“人民海關為人民”的內涵，將為民服務解難題作為檢驗黨建業務融合成效的試金石。2018年修改、廢止118部規章，在確保有效監管的基礎上，減少不必要的監管措施，為進出口企業提供最大化的通關便利。2019年，進一步加大減稅降費力度，壓縮通關時間，降低企業通關成本，助推優化口岸營商環境政策落地生效；加大精簡行政審批事項力度，在整體壓縮60％的基礎上，再取消3項審批。落實國務院“減證便民”要求，一次性取消116項證明材料中的92項，最大限度減少企業和群眾的證明負擔，提升廣大企業和人民群眾的獲得感。

( 編輯：馮愛齡   送簽：張莉   簽發：張莉 )