環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)

編者按：黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持綠色發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)在重點(diǎn)突破中實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。習(xí)近平同志關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，對(duì)于我們深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。為幫助廣大干部群眾學(xué)習(xí)、理解、掌握習(xí)近平同志關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，中共中央文獻(xiàn)研究室編輯了《習(xí)近平關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)論述摘編》。

本書內(nèi)容，摘自習(xí)近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年九月十一日期間的講話、報(bào)告、談話、指示、批示、賀信等八十多篇重要文獻(xiàn)，分七個(gè)專題，共計(jì)二百五十九段論述。其中許多論述是第一次公開(kāi)發(fā)表。

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、常抓不懈，從影響群眾生活最突出的事情做起，既下大氣力解決當(dāng)前突出問(wèn)題，又探索建立長(zhǎng)久管用、能調(diào)動(dòng)各方面積極性的體制機(jī)制，改善環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)人民健康，讓城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居、人民生活更美好。

——《在海南考察工作結(jié)束時(shí)的講話》（2013年4月10日）

我們要利用倒逼機(jī)制，順勢(shì)而為，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。這也是民意所在。人民群眾不是對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度不滿，而是對(duì)生態(tài)環(huán)境不好有更多不滿。我們一定要取舍，到底要什么？從老百姓滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)出發(fā)，生態(tài)環(huán)境非常重要；從改善民生的著力點(diǎn)看，也是這點(diǎn)最重要。我們提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，老百姓想法也是一致的，為什么還扭著干？所以，我想，有關(guān)方面有必要采取一次有重點(diǎn)、有力度、有成效的環(huán)境整治行動(dòng)，在這方面也要搞頂層設(shè)計(jì)。

——《在十八屆中央政治局常委會(huì)會(huì)議上關(guān)于第一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的講話》(2013年4月25日)

人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題高度關(guān)注，可以說(shuō)生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位必然會(huì)不斷凸顯。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，環(huán)境問(wèn)題往往最容易引起群眾不滿，弄得不好也往往最容易引發(fā)群體性事件。所以，環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，著力推進(jìn)顆粒物污染防治，著力推進(jìn)重金屬污染和土壤污染綜合治理，集中力量?jī)?yōu)先解決好細(xì)顆粒物（PM2.5）、飲用水、土壤、重金屬、化學(xué)品等損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。

——《在十八屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》（2013年5月24日）

嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批落后產(chǎn)能。淘汰落后產(chǎn)能態(tài)度要堅(jiān)決、步子要穩(wěn)妥。對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、大量消耗資源、嚴(yán)重影響人民群眾身體健康的企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)閉淘汰。如果破壞生態(tài)環(huán)境，即使是有需求的產(chǎn)能也要關(guān)停，特別是群眾意見(jiàn)很大的污染產(chǎn)能更要“一鍋端”。對(duì)一些偷排“紅湯黃水”、搞得大量魚翻白肚皮的企業(yè)，決不能心慈手軟，要堅(jiān)決叫停。

——《在十八屆中央政治局常委會(huì)會(huì)議上關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩的講話》（2013年9月22日）

北京的PM2.5已經(jīng)十分嚴(yán)重了，若黃標(biāo)車還不管，不限制汽車上牌的話，既會(huì)加劇交通擁堵，更會(huì)加大解決污染問(wèn)題難度。

——《在十八屆中央政治局常委會(huì)會(huì)議上關(guān)于化解產(chǎn)能過(guò)剩的講話》（2013年9月22日）

高耗能、高污染、高排放問(wèn)題如此嚴(yán)重，導(dǎo)致河北生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)沒(méi)有扭轉(zhuǎn)。在全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的七十四個(gè)城市中，污染最嚴(yán)重的十個(gè)城市河北占七個(gè)。不堅(jiān)決把這些高耗能、高污染、高排放的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量降下來(lái)，資源環(huán)境就不能承受，不僅河北難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，周圍地區(qū)甚至全國(guó)生態(tài)環(huán)境也難以支撐??！這些年，北京霧霾嚴(yán)重，可以說(shuō)是“高天滾滾粉塵急”，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康，嚴(yán)重影響黨和政府形象。

——《在參加河北省委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話》（2013年9月23日-25日）

要加大污染防治力度。今年以來(lái)，各地霧霾天氣多發(fā)頻發(fā)，空氣嚴(yán)重污染的天數(shù)增加，社會(huì)反映十分強(qiáng)烈，這既是環(huán)境問(wèn)題，也是重大民生問(wèn)題，發(fā)展下去也必然是重大政治問(wèn)題。白居易在《長(zhǎng)恨歌》中寫到：“回頭下望人寰處，不見(jiàn)長(zhǎng)安見(jiàn)塵霧?！碑?dāng)時(shí)的塵霧大概不是現(xiàn)在的霧霾，但這種描寫與現(xiàn)在霧霾嚴(yán)重時(shí)很相像?。∮嘘P(guān)地區(qū)和部門要立軍令狀，立行立改，不能把霧霾當(dāng)成茶余飯后的一個(gè)談資，一笑了之、一談了之了！要加大環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)工作力度、投資力度、政策力度，加強(qiáng)污染物減排特別是大氣污染防治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，把已經(jīng)出臺(tái)的大氣污染防治十條措施真正落到實(shí)處。要加強(qiáng)源頭治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力從根本上扭轉(zhuǎn)環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》（2013年12月10日）

應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣質(zhì)量的首要任務(wù)是控制PM2.5。雖然說(shuō)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)控制PM2.5對(duì)整個(gè)中國(guó)來(lái)說(shuō)提得早了，超越了我們發(fā)展階段，但要看到這個(gè)問(wèn)題引起了廣大干部群眾高度關(guān)注，國(guó)際社會(huì)也關(guān)注，所以我們必須處置。民有所呼，我有所應(yīng)！霧霾問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家都有過(guò)，像德國(guó)的魯爾區(qū)、英國(guó)的倫敦、法國(guó)的巴黎和里昂都走過(guò)這個(gè)路，美國(guó)紐約、洛杉磯也是。北京正在全力以赴治理大氣污染，制定了《北京市二〇一三——二〇一七年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面都提出了一些重大舉措，現(xiàn)在的關(guān)鍵是下大氣力抓好落實(shí)，不斷取得成效。

——《在北京市考察工作結(jié)束時(shí)的講話》（2014年2月26日）

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治和專項(xiàng)整治并重、常態(tài)治理和應(yīng)急減排協(xié)調(diào)、本地治污和區(qū)域協(xié)作相互促進(jìn)原則，多策并舉，多地聯(lián)動(dòng)，全社會(huì)共同行動(dòng)，聚焦燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵四大重點(diǎn)領(lǐng)域，集中實(shí)施壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵措施。

——《在北京市考察工作結(jié)束時(shí)的講話》（2014年2月26日）

有分析顯示，京津冀地區(qū)PM2.5的來(lái)源，三分之一是因?yàn)槿济骸＝鉀Q這一問(wèn)題，需要調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，大幅增加低碳清潔能源使用量。這不僅要減少北京用煤量，更要減少河北用煤量。河北要切實(shí)抓好壓減六千萬(wàn)噸鋼、六千萬(wàn)噸水泥、四千萬(wàn)噸燃煤、三千萬(wàn)箱玻璃工作?？煽紤]采取多項(xiàng)舉措，增加京津冀地區(qū)清潔能源供應(yīng)，替代京津冀特別是河北用煤。比如，實(shí)施“太陽(yáng)能入戶工程”，推進(jìn)分布式能源建設(shè)，考慮擴(kuò)大天然氣進(jìn)口，或是增加煤層氣供應(yīng)，等等。

——《在北京市考察工作結(jié)束時(shí)的講話》（2014年2月26日）

遏制住全國(guó)地下水污染加劇狀況。地下水污染狀況不像霧霾，人人看得見(jiàn)，還沒(méi)有引起社會(huì)普遍關(guān)注，但如果不著手加緊治理，到污染得大家沒(méi)水喝的程度，就會(huì)變成一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。要有預(yù)見(jiàn)性、早動(dòng)手，是否能像“大氣十條”那樣，拿出幾條硬措施。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上的講話》（2014年3月14日）

北京亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議期間，出現(xiàn)了“APEC藍(lán)”。這次壓力測(cè)試證明，只要有關(guān)方面攜手努力、下大決心，生態(tài)環(huán)境是可以治理好的，不是什么絕癥。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》（2014年12月9日）

解決好廁所問(wèn)題在新農(nóng)村建設(shè)中具有標(biāo)志性意義，要因地制宜做好廁所下水道管網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)村污水處理，不斷提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

——在江蘇考察工作時(shí)的講話（2014年12月13日、14日），《人民日?qǐng)?bào)》2014年12月15日

過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們城市工作指導(dǎo)思想不太重視人居環(huán)境建設(shè)，重建設(shè)、輕治理，重速度、輕質(zhì)量，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重發(fā)展、輕保護(hù)，重地上、輕地下，重新城、輕老城?，F(xiàn)在，人民群眾對(duì)城市宜居生活的期待很高，城市工作要把創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為中心目標(biāo)，努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。

——《在中央城市工作會(huì)議上的講話》（2015年12月20日）

要因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，改變農(nóng)村許多地方污水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的臟亂差狀況，給農(nóng)民一個(gè)干凈整潔的生活環(huán)境。

——《在農(nóng)村改革座談會(huì)上的講話》（2016年4月25日）

良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)三十多年快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了歷史性成就，同時(shí)也積累了不少生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，其中不少環(huán)境問(wèn)題影響甚至嚴(yán)重影響群眾健康。老百姓長(zhǎng)期呼吸污濁的空氣、吃帶有污染物的農(nóng)產(chǎn)品、喝不干凈的水，怎么會(huì)有健康的體魄？

——《在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話》（2016年8月19日）

綠水青山不僅是金山銀山，也是人民群眾健康的重要保障。對(duì)生態(tài)環(huán)境污染問(wèn)題，各級(jí)黨委和政府必須高度重視，要正視問(wèn)題、著力解決問(wèn)題，而不要去掩蓋問(wèn)題。群眾天天生活在環(huán)境之中，對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題采取掩耳盜鈴的辦法是行不通的。黨中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度重視，不僅制定了一系列文件、提出了明確要求，而且組織開(kāi)展了環(huán)境督察，目的就是要督促大家負(fù)起責(zé)任，加緊把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作做好。要按照綠色發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，重點(diǎn)抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進(jìn)國(guó)土綠化，治理和修復(fù)土壤特別是耕地污染，全面加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù)，綜合整治大氣污染特別是霧霾問(wèn)題，全面整治工業(yè)污染源，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。

——《在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話》（2016年8月19日）

我們要繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮群眾工作的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設(shè)健康、宜居、美麗家園。

——《在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上的講話》（2016年8月19日）

當(dāng)前，老百姓對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給的最大關(guān)切是吃得安全、吃得放心。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要圍繞這個(gè)問(wèn)題多做文章。要把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)優(yōu)勝劣汰、質(zhì)量興農(nóng)。

——《在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話》(2016年12月14日)

人民群眾關(guān)心的問(wèn)題是什么？是食品安不安全、暖氣熱不熱、霧霾能不能少一點(diǎn)、河湖能不能清一點(diǎn)、垃圾焚燒能不能不有損健康、養(yǎng)老服務(wù)順不順心、能不能租得起或買得起住房，等等。相對(duì)于增長(zhǎng)速度高一點(diǎn)還是低一點(diǎn)，這些問(wèn)題更受人民群眾關(guān)注。如果只實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)目標(biāo)，而解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)展，即使到時(shí)候我們宣布全面建成了小康社會(huì)，人民群眾也不會(huì)認(rèn)同。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上的講話》（2016年12月21日）

推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖。這項(xiàng)工作關(guān)系北方地區(qū)廣大群眾溫暖過(guò)冬，關(guān)系霧霾天能不能減少，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命、農(nóng)村生活方式革命的重要內(nèi)容。

目前，北方一些城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村地區(qū)冬季大量采用分散燃煤取暖，污染物排放量巨大，是北方地區(qū)冬季霧霾加重的主要原因之一。要按照企業(yè)為主、政府推動(dòng)、居民可承受的方針，宜氣則氣，宜電則電，盡可能利用清潔能源，加快提高清潔供暖比重，爭(zhēng)取用五年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化。

要研究制定清潔取暖的總體規(guī)劃，對(duì)適宜于集中供暖的，繼續(xù)推進(jìn)集中供熱并提高清潔化水平；對(duì)不適宜集中供暖的廣大農(nóng)村地區(qū)以及一些偏遠(yuǎn)的中小城市、小城鎮(zhèn)，主要通過(guò)分布式清潔供暖的方式替代散煤取暖。要放開(kāi)供暖、能源生產(chǎn)和使用等方面準(zhǔn)入限制，建立有利于清潔供暖價(jià)格機(jī)制，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。要通過(guò)免稅降費(fèi)和電網(wǎng)讓利等方式，通過(guò)電力體制和電力價(jià)格改革，把電價(jià)降下來(lái)。通過(guò)加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)、減免過(guò)網(wǎng)費(fèi)、發(fā)電企業(yè)和供暖用戶直接交易等方式，使棄風(fēng)、棄光嚴(yán)重的地區(qū)將風(fēng)電、光電直接用于供暖。要通過(guò)發(fā)展綠色金融，加大對(duì)清潔供暖企業(yè)和項(xiàng)目的支持力度。煤改氣要多方開(kāi)拓氣源，提高管道輸送能力，在落實(shí)氣源的前提下有規(guī)劃地推進(jìn)，防止出現(xiàn)氣荒。要支持規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)和專業(yè)化企業(yè)生產(chǎn)沼氣、生物天然氣，促進(jìn)秸稈沼氣化，更多用于農(nóng)村清潔取暖。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上的講話》（2016年12月21日）

普遍推行垃圾分類制度。這項(xiàng)工作關(guān)系十三億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無(wú)害化處理，關(guān)系垃圾處理中的“鄰避”困局能不能從根本上破解。

目前，垃圾數(shù)量增加迅速，傳統(tǒng)填埋方式處理空間不足，而采取清潔的焚燒方式普遍受到“鄰避”干擾，重要原因是沒(méi)有普遍建立垃圾分類制度，垃圾分類試點(diǎn)試行十六年基本上仍在原地踏步。發(fā)達(dá)國(guó)家普遍實(shí)行垃圾分類制度。要研究總結(jié)浙江等地的好經(jīng)驗(yàn)，加快在全國(guó)推廣。要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，提高垃圾分類制度覆蓋范圍。

國(guó)家發(fā)展改革委制定了生活垃圾強(qiáng)制分類制度的方案，發(fā)布后各地方要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要加快研究制定生活垃圾強(qiáng)制分類制度的法律，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)先行制定地方性法規(guī)，像生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、北京上海這類國(guó)際性大都市、各地新城新區(qū)等就應(yīng)該向國(guó)際先進(jìn)水平看齊，率先建立生活垃圾強(qiáng)制分類制度，為全國(guó)作出表率。要加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)做得好的地區(qū)要表?yè)P(yáng)，做得差的要批評(píng)。黨政軍機(jī)關(guān)以及學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)要率先實(shí)施垃圾分類制度。要增強(qiáng)文明素質(zhì)教育，把垃圾分類知識(shí)納入國(guó)民教育體系，從幼兒園抓起，培養(yǎng)全社會(huì)良好習(xí)慣。要加強(qiáng)生活垃圾“四分類”處理的系統(tǒng)性設(shè)施建設(shè)。各地在編制市縣空間規(guī)劃中，要對(duì)垃圾焚燒廠提早布局、明確廠址，破解“鄰避”困局。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上的講話》（2016年12月21日）

加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化。這項(xiàng)工作關(guān)系六億多農(nóng)村居民生產(chǎn)生活環(huán)境，關(guān)系農(nóng)村能源革命，關(guān)系能不能不斷改善土壤地力、治理好農(nóng)業(yè)面源污染，是一件利國(guó)利民利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大好事。

我國(guó)年養(yǎng)殖十一億六千萬(wàn)頭豬、一億六千萬(wàn)頭牛、六億只羊、一百七十九億只家禽，產(chǎn)生糞污三十八億噸，成為農(nóng)村面源污染的主要來(lái)源，給生態(tài)環(huán)境和居民生活帶來(lái)許多不利影響。要堅(jiān)持政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機(jī)肥為主要使用方向，力爭(zhēng)在“十三五”時(shí)期，基本解決大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理和資源化問(wèn)題。要在國(guó)家層面明確政策導(dǎo)向，明確主管部門和地方責(zé)任，形成中央和地方、企業(yè)和居民合力推動(dòng)的大局面。

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物是農(nóng)村能源和有機(jī)肥料的重要資源。要研究建立規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物強(qiáng)制性資源化處理的制度。要完善促進(jìn)市場(chǎng)主體開(kāi)展多種形式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化的激勵(lì)機(jī)制，采取優(yōu)惠政策，支持利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物、秸稈、餐廚垃圾等生產(chǎn)沼氣和提純生物天然氣，對(duì)生產(chǎn)沼氣和提純生物天然氣用于城鄉(xiāng)居民生活的可參照沼氣發(fā)電上網(wǎng)補(bǔ)貼方式予以支持。

在實(shí)施綠色生態(tài)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)政策中，要支持農(nóng)村居民、新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體等使用畜禽廢棄物資源化產(chǎn)生的有機(jī)肥。要比照資源循環(huán)型企業(yè)的政策，支持從事畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的企業(yè)發(fā)展。各地要?jiǎng)?chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，幫助企業(yè)形成可持續(xù)的商業(yè)模式和盈利模式。

——《在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上的講話》（2016年12月21日）

( 編輯：皮博   送簽：皮博   簽發(fā)：馮愛(ài)齡 )