運用大數(shù)據(jù)提升基層黨建工作水平

一、起因和背景

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，做到網(wǎng)絡發(fā)展到哪里，黨的工作就覆蓋到哪里，充分運用信息技術(shù)改進黨員教育管理，提高服務群眾工作水平。為深入貫徹落實十九大和習近平總書記重要講話精神，探索新時代基層黨建工作新模式，合浦縣在習近平總書記視察廣西合浦1周年之際，探索“黨建+大數(shù)據(jù)”，以“四全”模式，創(chuàng)新開發(fā)黨建”E網(wǎng)通“平臺，著力提升基層黨建工作信息化、科學化、規(guī)范化水平。

二、做法和經(jīng)驗

（一）整合黨建資源，實現(xiàn)黨員和黨組織“全覆蓋”管理。

構(gòu)建大黨建格局，整合紀委、組織、宣傳等黨建工作職能部門業(yè)務，依托黨建“E網(wǎng)通”平臺統(tǒng)一部署黨建工作、考核評價黨建成效，運用平臺將黨建業(yè)務數(shù)據(jù)化、流程化、規(guī)范化，實現(xiàn)黨建數(shù)據(jù)共通、黨建任務共擔、工作成果共享。建立黨建信息傳輸反饋系統(tǒng)，給黨組織、黨員和駐村干部在系統(tǒng)中設立獨立賬戶，一方面系統(tǒng)可以實時記錄、管理“戶主”工作學習情況；另一方面將上級工作部署直接傳達至每個支部，所有信息可以實時反饋到黨建大數(shù)據(jù)中心的黨建大屏幕，打通黨組織與黨員的聯(lián)系通道。

（二）建立數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)黨建信息“全方位”收集。建立基礎數(shù)據(jù)庫，依據(jù)現(xiàn)實組織架構(gòu)，將全縣黨組織、黨員和駐村工作隊員、第一書記編入系統(tǒng)，目前編入1933個黨組織，35212名黨員。建立行為數(shù)據(jù)庫，收集黨員日常學習、發(fā)表日志及評論的情況，支部“三會一課”學習、支部會議情況等，形成行為記錄庫，目前黨員發(fā)表工作日志19240條、微動態(tài)5272條，黨組織完成考核指標15559項。建立信息數(shù)據(jù)庫，內(nèi)設黨建快訊、主題教育等模塊，與人民網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、八桂先鋒網(wǎng)、北海先鋒公眾號、合浦新聞網(wǎng)等網(wǎng)站進行聯(lián)動，形成一個豐富的信息數(shù)據(jù)載體，滿足黨員個性化需求。目前發(fā)布及收集各類信息2342條。

（三）打造管理平臺，實現(xiàn)黨建工作“全過程”追蹤。打造黨建工作宣傳平臺，第一時間向黨員推送中央和自治區(qū)、市、縣有關黨的建設指示精神，暢通黨建工作宣傳、政策理論學習和業(yè)務交流的渠道。打造黨務公開平臺，制定《基層黨組織黨務公開目錄》，公開本單位、本部門的黨務情況，同時黨員可以通過“留言”方式進行“點題公開”和反饋意見建議，更好地發(fā)揚黨內(nèi)民主，強化黨內(nèi)監(jiān)督。打造黨建工作質(zhì)量評價平臺，統(tǒng)一工作標準、考核評價，將發(fā)展黨員、“三會一課”等基礎性黨建工作流程開發(fā)成為具體的工作模塊，實現(xiàn)黨建工作全過程管理。打造黨員積分管理平臺，對機關黨員、農(nóng)村黨員、第一書記、駐村工作隊員、村干部等進行分類管理，通過“觸網(wǎng)”實現(xiàn)全程紀實，用電子化積分及排名，強化黨員日常管理和入黨積極分子的跟蹤培養(yǎng)。打造駐村干部積分管理平臺，通過更新日志、互動交流等，形成第一書記、駐村工作隊員等工作紀實、積分，實現(xiàn)日常管理網(wǎng)絡化、精準化。打造專項工作推進平臺，設置專項工作版塊，如設立“一把手考核”和“優(yōu)化營商環(huán)境”等，通過數(shù)字化管理，以時間軸的方式高度凝煉各類專項工作的推進情況，實現(xiàn)專項工作有效呈現(xiàn)、特別推進。

（四）明確工作標準，實現(xiàn)黨務工作“全領域”規(guī)范。構(gòu)建黨建工作標準“大框架”，統(tǒng)籌推進黨建陣地建設、“三會一課”、發(fā)展黨員、“四議兩公開”、黨務公開、“三員九有”、黨組織服務群眾專項經(jīng)費使用管理、村（社區(qū)）干部管理，駐村干部（第一書記）管理及黨組織和黨員積分管理等10個標準化建設，統(tǒng)一設定需要達標的事項，對各項工作開展情況進行全程監(jiān)控、分析研判。精準調(diào)研指導，根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果每季度派出督導組進行精準指導，全面總結(jié)標準化建設成效，推動黨支部從“做沒做”“有沒有”向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”轉(zhuǎn)變。

三、成效和反響

（一）把全面從嚴治黨要求落實到基層。構(gòu)建四級黨建工作扁平化管理體系，實現(xiàn)縣委對全縣黨組織和黨員“一桿到底”的管理模式。各黨（工）委通過平臺可以全面精準考核及管理所轄黨組織，有效解決上級黨組織對下級黨組織黨建工作完成情況掌握不及時和黨組織書記對黨員思想動態(tài)不了解的問題，打通全面從嚴治黨“最后一公里”。

（二）提升黨建工作標準化水平。通過制定統(tǒng)一工作標準、流程以及考核指標，指導各基層黨組織按照要求抓好落實，督促每項業(yè)務都在節(jié)點和流程的控制下完成，有效推進各領域“三會一課”、發(fā)展黨員等各項黨建工作標準化、規(guī)范化，有效解決基層黨建工作標準不高，特色不凸顯、成效不明顯等問題，全面提升黨組織組織力。

（三）嚴格黨員日常教育管理。通過黨建“E網(wǎng)通”平臺“每日一學”等版塊推送黨建信息，引導黨員自覺利用碎片化時間學習黨的理論、政策，提升理想信念；利用行為信息數(shù)據(jù)庫，電子化積分管理等，進行實時跟蹤，有效解決黨員干部教育不經(jīng)常、寬松軟等問題，提升黨員教育質(zhì)量。

（四）實現(xiàn)基層黨組織減負增效。通過對基層黨組織開展“三會一課”、重大事項決策、重要組織活動等進行文字、圖片和視頻紀實，需要時可隨時查詢和導出，有效解決多頭抓黨建、基層重復報數(shù)據(jù)、應對檢查臨時補材料等情況，減輕基層負擔，提升工作效率，黨建“E網(wǎng)通”平臺得到基層黨務工作者的一致好評。

四、意見和建議

（一）制定大數(shù)據(jù)黨建技術(shù)標準。加強頂層設計，打造各項黨建業(yè)務共性指標，根據(jù)各省（市、自治區(qū)）黨建特色需求制定統(tǒng)一規(guī)范的黨建業(yè)務流程，促進各省（市、自治區(qū)）的黨建數(shù)據(jù)規(guī)范統(tǒng)一，實現(xiàn)數(shù)據(jù)上下交互，市縣上報數(shù)據(jù)，在省級層面進行數(shù)據(jù)整合，上級黨組織對基層黨組織工作可控可視，實現(xiàn)“黨建工作一桿到底”。

（二）將黨建“E網(wǎng)通”以“標準化+個性定制”模式作為智慧黨建的基層樣本推廣。以黨建標準化管理為基礎功能，將基礎性黨務工作按照工作流程、節(jié)點等進行標準化管理。以需求為導向，根據(jù)各市縣區(qū)的工作側(cè)重和本地特色，如合浦縣側(cè)重加強農(nóng)村基層黨建，市區(qū)層面?zhèn)戎爻鞘悬h建，開發(fā)設置“個性化”模塊，凸顯地方黨建特色，打造黨建品牌。

（三）采取人工智能分析，實現(xiàn)黨組織和黨員“精準畫像”。對系統(tǒng)收集的黨組織和黨員的行為數(shù)據(jù)進行人工智能分析，每種類型抽取典型特質(zhì)，為黨組織管理、黨員教育和干部培養(yǎng)提供精準的決策依據(jù)。

( 編輯：皮博   送簽：白 翔   簽發(fā)：白 翔 )