充分發(fā)揮財政職能作用 切實支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

作為擔負財政脫貧攻堅重要職責的牽頭司局，財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司始終以習近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作和扶貧工作重要論述作為根本遵循和行動指南，不折不扣貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在財政部黨組領(lǐng)導下，堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深刻把握政治機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)涵，不斷提高政治站位，積極主動擔當作為，充分發(fā)揮財政職能作用，切實支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

切實履行好脫貧攻堅政治責任

農(nóng)業(yè)農(nóng)村司始終把貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，堅守中央和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)的定位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確把握財政支農(nóng)工作與脫貧攻堅工作的內(nèi)在統(tǒng)一性，切實履行好脫貧攻堅政治責任。

深入學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神。司領(lǐng)導班子積極發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范和表率作用，將“三會一課”制度作為關(guān)鍵抓手，制定年度學習計劃，推進學習常態(tài)化制度化。大力弘揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，堅持目標導向和問題導向，圍繞脫貧攻堅重點問題，及時請示報告，提出政策建議，出臺和完善工作舉措。

突出抓好黨中央重大決策部署的貫徹落實。建立貫徹落實習近平總書記重要指示、重要批示精神工作臺賬，抓緊研究出臺針對性措施，逐項抓好落實，持續(xù)跟蹤問效。推動建立《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》財政部牽頭任務(wù)落實進展情況雙月報告制度，每兩月向部黨組報告工作進展情況，確保中央脫貧攻堅決策部署不折不扣落到實處。

切實發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風。認真履行財政部脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室職責，切實加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好跟蹤督辦，進一步凝聚財政脫貧攻堅工作合力，推進脫貧攻堅工作落實。深入開展調(diào)查研究，及時有效掌握扶貧一線情況，多篇調(diào)研報告得到中央領(lǐng)導的批示肯定。建立“三區(qū)三州”脫貧攻堅基層聯(lián)系點制度，積極研究和推動解決深度貧困地區(qū)脫貧攻堅面臨的困難問題。2018年10月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村司被中央和國家機關(guān)工委評為“中央和國家機關(guān)脫貧攻堅先進集體”。

財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司組織人員赴深度貧困地區(qū)調(diào)研

優(yōu)先保障財政脫貧攻堅投入

貫徹落實習近平總書記“扶貧開發(fā)投入力度，要同打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的要求相匹配”的重要指示精神，農(nóng)業(yè)農(nóng)村司克服財政收支壓力，積極優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實加大投入力度，支持力度前所未有。

投入規(guī)模不斷加大。發(fā)揮中央財政專項扶貧資金主渠道作用，2016-2020年，中央財政累計安排補助地方專項扶貧資金5305億元，連續(xù)5年每年新增200億元。今年又一次性安排脫貧攻堅補短板綜合財力補助資金300億元，使2020年增量資金規(guī)模達到500億元。

資金整合力度不斷加強。敢于擔當作為，勇于自我革命，積極開展涉及14個部委的貧困縣涉農(nóng)資金整合試點，2016年至2020年前三季度，全國832個貧困縣累計整合涉農(nóng)資金約1.54萬億元，貧困縣平均每年可統(tǒng)籌用于脫貧攻堅的資金，由整合前的幾千萬元增加到年均3.6億元，大大增強了貧困縣統(tǒng)籌安排資金支持脫貧攻堅的能力。

投入渠道不斷拓寬。通過地方政府債券資金、政府性基金等加大脫貧攻堅投入，并引導金融、社會資本凝聚合力。“十三五”期間，累計安排政府債券限額3849億元專門支持易地扶貧搬遷、貧困村提升工程等脫貧攻堅重點項目；累計安排中央專項彩票公益金100億元支持貧困革命老區(qū)脫貧攻堅。通過貸款貼息、風險補償，引導金融機構(gòu)累計投放扶貧小額信貸6000多億元。

投入重點不斷聚焦。加大對“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的支持力度，并創(chuàng)新分配機制，實行分類分檔傾斜支持，使脫貧攻堅任務(wù)重的深度貧困地區(qū)得到更多資金支持。2018-2020年，中央財政專項扶貧資金累計安排“三區(qū)三州”專項扶貧資金達到711億元；2020年又專門安排掛牌督戰(zhàn)地區(qū)專項扶貧資金和補短板資金共計417億元，平均每縣8億元，為確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了有力保障。

加強高質(zhì)量政策供給

貫徹落實習近平總書記“對國之大者要心中有數(shù)”的重要指示精神，立足財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱的定位，農(nóng)業(yè)農(nóng)村司充分發(fā)揮宏觀部門的綜合優(yōu)勢，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強的財政政策支撐。

“刀刃向內(nèi)”推進貧困縣涉農(nóng)資金整合試點。通過中央和省級下放權(quán)限，賦予832個貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的自主權(quán)，由縣級根據(jù)一線脫貧攻堅需求統(tǒng)籌安排資金，因地制宜自主安排脫貧攻堅項目，聚焦短板弱項精準發(fā)力，推動形成“多個龍頭放水、一個龍頭出水”的扶貧投入新格局，解決了貧困地區(qū)扶貧資金項目“小散亂”的問題。2020年10月17日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村司扶貧開發(fā)處被國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組授予“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”。

創(chuàng)新財政扶貧資金支持機制。支持各地探索資產(chǎn)收益扶貧模式，深入開展調(diào)研和跟蹤指導，總結(jié)提煉抓好典型示范帶動作用，強化監(jiān)督管理推進健康有序發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)更加緊密，幫助貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利，進一步增強貧困群眾獲得感。

及時做好脫貧攻堅戰(zhàn)的疫情“加試題”。面對突如其來的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來的新挑戰(zhàn)，加大政策和資金支持力度，及時調(diào)整優(yōu)化相關(guān)財政扶貧資金管理要求，重點加大對貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧項目、貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接的力度，幫助貧困地區(qū)和貧困群眾有效克服疫情影響。

主動謀劃財政支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接政策。根據(jù)中央確定的推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作安排，在2019年提前開展課題研究和全面評估現(xiàn)有財政脫貧攻堅政策的基礎(chǔ)上，積極開展銜接配套政策專題研究，向中央提出調(diào)整優(yōu)化政策的建議思路和具體方案，為全面推進鄉(xiāng)村振興頂層設(shè)計出謀劃策，獲得中央領(lǐng)導同志和中央有關(guān)部門的充分肯定，相關(guān)研究成果寫入中央重大政策文件。

2021年是“十四五”開局之年，“三農(nóng)”工作重心將全面轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興。財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司將以更加昂揚的斗志、更加扎實的作風、更加有力的舉措，不斷完善財政支農(nóng)政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，奮力開創(chuàng)財政支農(nóng)工作新局面，為全面推進鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出貢獻。 

（來源：《旗幟》2020年第12期）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)