推進供銷合作社改革發展 積極服務鄉村振興

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視供銷合作社工作，習近平總書記多次作出重要指示，為供銷合作社改革發展指明了前進方向，提供了根本遵循。進入新發展階段，供銷合作社將深入貫徹新發展理念，堅持以高質量發展為引領，持續深化綜合改革，努力為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化貢獻力量。

為農服務取得明顯成效

近年來，供銷合作社堅持為農、務農、姓農，發揮優勢、主動作為，取得了一系列新進展新成效。

抗疫保供彰顯供銷擔當。新冠肺炎疫情發生后，全系統堅決聽從習近平總書記號令，迅速行動、盡銳出戰，發揮供銷合作社溝通城鄉生產、生活物資流通的傳統優勢，全力投入戰疫情、保供給、備春耕、防滯銷、惠民生工作中。總社納入國務院15部門組成的疫情防控生活物資保障機制，全系統1152家社有企業被各級政府列為重點保供企業，累計集中采購湖北重點農產品100多億元。北京、河北、黑龍江等地疫情發生后，全力保障糧油、果蔬等生活必需品供應。

助力脫貧攻堅富有成效。財政部、原國務院扶貧辦和供銷合作總社共同搭建“貧困地區農副產品網絡銷售平臺”（簡稱“832平臺”），2020年實現832個國家級貧困縣全覆蓋，交易額突破80億元。全系統積極開展產業扶貧，5年來累計建設產業扶貧項目1.3萬個。持續加大貧困地區農產品采購力度，2020年全系統從國家級貧困縣購進農產品2726億元。供銷合作總社累計安排幫扶資金2億多元，助力潛山、尋烏和安遠3縣如期脫貧摘帽。

農業社會化服務持續拓展。供銷合作社探索的土地托管服務快速推開，連續5年寫入中央文件，2020年全系統土地托管面積1.4億畝，配方施肥、統防統治、農機作業等農業社會化服務面積達3.2億畝次。扎實推進農業社會化服務惠農工程，初步建立綜合性、規模化、可持續的專業化社會化服務體系。

農產品流通業務加快推進。農產品市場布局逐步優化、功能不斷完善，聯結產地到消費終端的農產品市場網絡加快升級，2020年全系統農產品銷售額超過2.2萬億元。以線上線下融合為特征的電商業務加快發展，形成了“供銷e家”、湖北“荊選”、新疆“西域果園”、重慶“村村旺”等一批具有供銷合作社特色的電商品牌。

積極參與農村人居環境整治。主動參與農村生活垃圾治理、農業生產廢棄物資源化利用，減少農業面源污染，服務“美麗鄉村”建設。積極推進再生資源回收利用網絡與農村環衛清運網絡“兩網融合”，目前已有74個地市、334個縣區依托供銷合作社開展農村生活垃圾回收治理。

開啟為農服務新征程

站在新的歷史起點上，供銷合作社要深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，努力開創我國供銷合作事業新局面。

立足新發展階段，牢牢把握事業發展方向。對表對標習近平總書記關于供銷合作社工作的重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，切實把習近平總書記的明確要求和殷切期望，轉化為做好工作的強大動力，轉化為為農服務的實際行動，堅決貫徹落實黨中央決策部署，科學編制供銷合作社“十四五”發展規劃。

貫徹新發展理念，推動供銷合作社高質量發展。要堅持從根本宗旨、問題導向、憂患意識三個維度把握新發展理念，完整、準確、全面貫徹新發展理念。要聚焦完善體制機制，持續深化綜合改革，加快補齊改革短板，增強內生動力。要加強基層組織提質擴面，進一步密切與農民的利益聯結，不斷夯實為農服務的基礎。要培育壯大社有企業，提升市場競爭能力，不斷增強為農服務實力。

服務新發展格局，力促城鄉經濟循環暢通。構建新發展格局，建設現代流通體系是一項重要戰略任務。供銷合作社作為確保城鄉間商品順暢流通的重要力量，要充分發揮組織體系比較完整、經營網絡比較健全、服務功能比較完備的獨特優勢，緊扣擴大內需這一戰略基點，不斷夯實自身流通體系，努力在開拓國內市場、促進農村消費、暢通城鄉經濟循環中發揮重要作用。

在鄉村振興中展現新作為

當前，黨和國家的“三農”工作重心已轉向全面推進鄉村振興，供銷合作社將牢記使命、勇擔重任，在促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足上發揮更大作用。

圍繞服務保障國家糧食安全和重要農產品供給，健全農業社會化服務體系。自覺將供銷合作社為農服務融入國家糧食安全戰略，深入推進農業社會化服務惠農工程，因地制宜擴大土地托管面積，擴大配方施肥、統防統治、農機作業等農業社會化服務面積，創新服務方式、充實服務內容、提高服務水平，促進農業適度規模經營，解決一家一戶辦不了的事情，幫助農民降低生產成本、提高種糧收益。

圍繞加快發展鄉村產業，積極扶持和帶動鄉村產業培育壯大。加快培育富民鄉村產業，立足各地特色資源，密切與農民的利益聯結，積極領辦農民合作社，大力發展農村加工流通業，豐富鄉村經濟業態，推動農村一二三產業融合發展，拓展鄉村多種功能，促進農民就近就業、增收致富。

圍繞促進城鄉消費，加快建設供銷合作社現代流通體系。積極構建農村商貿流通體系，完善縣、鄉、村三級電商服務和物流配送體系，實施“供銷合作社農產品冷鏈物流和市場建設工程”，健全農產品流通網絡，大力發展流通新業態新模式，打造“數字供銷”，打通農產品進城和工業品下鄉雙向流通渠道，更好滿足人民群眾消費需求。

圍繞實施鄉村建設行動，主動投身農村人居環境整治提升工作。引導再生資源骨干企業加快推進再生資源回收利用網絡與環衛清運網絡對接融合，促進農村生活垃圾減量化、資源化、無害化。實施供銷合作社“綠色農資”行動，積極參與農業面源污染防治，開展廢舊農膜和農藥包裝廢棄物、農作物廢棄物、畜禽養殖廢棄物資源化利用。

圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，繼續做好脫貧地區幫扶工作。堅決落實“四個不摘”要求，大力開展消費幫扶，持續運營好“832平臺”，帶動脫貧地區產業發展。加強脫貧地區供銷合作社經營服務網絡建設，不斷提升服務水平。堅持和完善東西部地區供銷合作社對口幫扶機制，聚焦鄉村振興重點幫扶縣，加大指導支持力度。

（作者系中華全國供銷合作總社經濟發展與改革部部長）

（來源：《旗幟》2021年第3期）

( 編輯：陳誠   送簽：任海軍   簽發：陳 昂 )