做實做深做活“三不” 系統(tǒng)施治標本兼治

海關(guān)總署機關(guān)紀委始終堅持以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念正風肅紀反腐，把握系統(tǒng)觀念這個思想和工作方法，由標及本一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)用力、久久為功，推動黨員干部養(yǎng)成“敬畏黨的要求使之不敢忘、嚴格紀法制度使之不能違、自覺思想自律使之不想松”的工作狀態(tài)和精神狀態(tài)，推進機關(guān)紀檢工作高質(zhì)量發(fā)展。

做實“三不”    統(tǒng)籌兼顧

堅持將“三不”方針方略貫穿到機關(guān)紀檢工作方方面面，在“三不”的框架下審視謀劃、推動落實監(jiān)督執(zhí)紀。

強化“不敢腐”的執(zhí)紀震懾作用。本屆機關(guān)紀委成立以來，查處違紀違法案件的力度進一步加大，有效凈化了政治生態(tài)。新冠肺炎疫情期間，克服困難、拓寬思路，創(chuàng)新審查取證手段，執(zhí)紀辦案不松不斷。結(jié)合垂管體制特點，強化系統(tǒng)司局級黨員干部紀律處分執(zhí)行工作，自上而下傳導(dǎo)紀律嚴肅性。

>> 重慶海關(guān)開展“現(xiàn)場監(jiān)管與外勤執(zhí)法權(quán)力尋租”專項整治。

強化“不能腐”的監(jiān)督約束作用。以在京直屬事業(yè)單位配齊紀委書記為契機，構(gòu)建完整的“機關(guān)紀委—在京直屬事業(yè)單位紀委—基層黨組織紀檢委員”監(jiān)督責任鏈條，推動加強基層黨組織自我監(jiān)督能力，壓減違紀問題發(fā)生和存身的空間。“一對一”分類指導(dǎo)，提高專兼職紀檢干部監(jiān)督能力，明確日常監(jiān)督職責任務(wù)，讓身邊人管住身邊人。充實完善組織和個人廉政檔案，在“底數(shù)清”的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“底氣足”，及時發(fā)現(xiàn)、預(yù)警和矯正苗頭性傾向性問題。加強干部提轉(zhuǎn)任、黨內(nèi)選舉、表彰獎勵等廉政審核，用制度設(shè)置一道“過濾網(wǎng)”，能廉潔者上、有瑕疵者下。參加基層黨組織相關(guān)重要會議，全盤了解掌握機關(guān)黨風廉政建設(shè)情況，持續(xù)聚焦重點，提高監(jiān)督有效性。加強巡視整改監(jiān)督，建立機制定期督促，推動“不貳過”。

強化“不想腐”的教育引導(dǎo)作用。發(fā)揮與機關(guān)黨委合署辦公的優(yōu)勢，在宣傳教育、吸引凝聚黨員干部上再添一把力，推動開展強化政治機關(guān)意識教育、規(guī)范組織生活制度、開好“三會一課”、學(xué)習黨章黨規(guī)黨紀等，讓黨員干部保持黨性上的純潔、政治上的純潔。結(jié)合海關(guān)抗擊疫情取得的戰(zhàn)略性成果，協(xié)助機關(guān)黨委加強對抗疫先進典型的宣傳，提高隊伍思想覺悟，弘揚主旋律、傳播正能量。

做深“三不”    標本兼治

將“不敢腐”從治標深化拓展到治本，以“不敢腐”為牽引，推動“不能腐”、激發(fā)“不想腐”。

打通懲與治。深刻認識、深層次推進制度建設(shè)，用好監(jiān)督建議函這個利器。樹立“促改”意識，解決好“怎么發(fā)”的前端問題。在審查問題事實的同時，全面收集情況，研究分析問題根源、監(jiān)督短板、制度漏洞等，提出精準的監(jiān)督建議，督促拿出具體可操作的整改措施，提升以案促改的監(jiān)督實效。樹立“閉環(huán)”意識，解決好“怎么改”的末端問題。通過書面和實地調(diào)研結(jié)合，實時督促檢查、跟蹤問效，確保整改到位。用好信訪舉報這個大數(shù)據(jù)庫，開展近三年來信訪情況綜合分析，以信訪看生態(tài)、以案件看責任，在全面從嚴治黨的視野下分析問題、提出建議。

打通主體責任與監(jiān)督責任。對發(fā)生違紀案件的部門單位黨組織書記進行約談，推動履行“第一責任人”職責，建立“支部書記—支委委員—黨小組組長”責任傳導(dǎo)機制。督促黨支部召開宣布處分決定會，用身邊人身邊事開展警示教育，強化不敢、知止的氛圍。推動各基層黨組織用好中央和國家機關(guān)紀檢監(jiān)察工委通報的反面典型案例，把別人的教訓(xùn)作為我們的經(jīng)驗，以案為鑒、以案示警。推動各基層黨組織管好黨員干部的上下班考勤、會風會紀、著裝儀容等“小事小節(jié)”，督促大的錯誤不能犯、小的問題也不能有。

打通傳道與傳情。堅持用黨的紀律教育人、挽救人、感化人，在審查中注重做好思想政治工作，用理想信念和黨的政策教育轉(zhuǎn)化審查對象，使違紀干部真心認錯悔錯改錯。建立回訪教育機制，對被處理的干部給予耐心關(guān)心、給予干事舞臺，努力把每一名干部、每一份力量都團結(jié)到海關(guān)事業(yè)的發(fā)展之中。

做活“三不”    貫通融合

持續(xù)深化對“三不”內(nèi)在聯(lián)系的規(guī)律性認識，增強紀檢工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，力求一項工作同時達到多重效果。

把握“四種形態(tài)”。運用“四種形態(tài)”提供的政策策略，具體問題具體分析對待。對極個別違法涉刑的干部堅決頂格處理，對一般性違紀問題，堅持看違紀情節(jié)、看危害程度、看時間節(jié)點、看動機原因、看認錯態(tài)度、看一貫表現(xiàn)、看群眾口碑“七看”，合理恰當作出處置，既維護紀律、又利于穩(wěn)定，體現(xiàn)執(zhí)紀的力度、尺度和溫度。對反映問題失實的，在澄清問題的同時進行談話提醒，對干部及時“拉一把”。與基層黨組織共同配合用好“第一種形態(tài)”，嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。

>> 2020年3月16日，上海海關(guān)關(guān)員與上海市志愿者在浦東國際機場為 入境旅客進行健康云填報和流調(diào)。

把握“監(jiān)督的再監(jiān)督”。在主體責任后再設(shè)一道“安全網(wǎng)”，讓“三不”日益成為習慣。既觀照面上，關(guān)注各基層黨組織廉政形勢和動態(tài)，建立監(jiān)督工作底賬，哪里有問題就督哪里、整改不徹底就不放手；又突出重點，緊盯重大任務(wù)“問聽看查”，緊盯重點部門重點人重點事“不斷敲打”，把有限的監(jiān)督資源放在最需要的地方。既通過聯(lián)合巡視、人事、審計等各類監(jiān)督，掌握已有問題；又通過建立紀委委員、紀檢委員定期監(jiān)督報告制度，主動發(fā)現(xiàn)問題。既加強監(jiān)督，又做好協(xié)助，與各基層黨組織同向發(fā)力，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

把握嚴的主基調(diào)。通過常態(tài)化警示教育營造嚴的氛圍，凡查結(jié)案件都在一定范圍內(nèi)予以通報曝光、開展警示教育，建立完善集體廉政談話、廉政提醒、警示教育、廉政知識宣講等工作機制，保持警鐘長鳴，拉緊“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”之間的紐帶，實現(xiàn)綜合效應(yīng)。

（來源：《旗幟》2021年第4期）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)