本刊策劃 | 全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神 高質(zhì)量推進(jìn)民間外交工作新發(fā)展

黨的十九屆五中全會(huì)在我國(guó)即將全面建成小康社會(huì)、圓滿完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)并向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的重要時(shí)刻勝利召開(kāi)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新愿景、擘畫(huà)了新藍(lán)圖，是一次具有里程碑意義的歷史性重要會(huì)議。

全國(guó)對(duì)外友協(xié)黨組堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，把學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好五中全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，自覺(jué)用五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，全面貫徹新發(fā)展理念，提出并完善協(xié)會(huì)內(nèi)外工作總體思路、總體布局和總體要求，以期推動(dòng)構(gòu)建協(xié)會(huì)民間外交新格局，高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代民間外交工作新發(fā)展。

一、深刻領(lǐng)會(huì)并準(zhǔn)確把握五中全會(huì)提出的新階段、新目標(biāo)、新特征、新愿景，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”

黨的十九屆五中全會(huì)宣告，我國(guó)即將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來(lái)中國(guó)人民最偉大的夢(mèng)想，也是新發(fā)展階段的重要目標(biāo)。面對(duì)全球新冠肺炎疫情大流行和經(jīng)濟(jì)衰退，我國(guó)是2020年世界唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體。按照黨的十九大提出的“兩步走”戰(zhàn)略安排，我國(guó)到2035年將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，并為全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定決定性基礎(chǔ)。

我們要深刻把握我國(guó)全面建設(shè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化具有的五大重要特征。

一是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，14億人整體邁入現(xiàn)代化社會(huì)。我國(guó)擁有全球1/5人口，是世界第一人口大國(guó)。經(jīng)過(guò)幾十年努力，2020年全面建成小康社會(huì)取得歷史性成就，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”。我國(guó)取得的這些偉大成就，在全世界獨(dú)一無(wú)二；實(shí)現(xiàn)14億人口整體邁入現(xiàn)代化，在全世界也將是獨(dú)一無(wú)二。

二是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，致力于解決地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距。發(fā)展成果由人民共享、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，既是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，也是社會(huì)主義同資本主義的根本區(qū)別。改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)8億多人口擺脫了貧困，對(duì)世界減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。我國(guó)所要建設(shè)的現(xiàn)代化是全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義現(xiàn)代化，絕不會(huì)走少數(shù)人擁有多數(shù)財(cái)富的資本主義現(xiàn)代化。

三是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。到2035年，我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，不僅要有物質(zhì)文明全面豐富的“硬實(shí)力”，而且要有中國(guó)文化的影響力、感召力、親和力、塑造力等“軟實(shí)力”，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和國(guó)民素質(zhì)、生活品質(zhì)的全面提升。

四是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。我國(guó)未來(lái)的現(xiàn)代化將堅(jiān)持走人與自然和諧共生，生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，致力于建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)，不會(huì)重復(fù)高消耗、高排放、高污染的發(fā)展方式。

五是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)同世界各國(guó)互利共贏，致力于推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。對(duì)于中國(guó)將走什么路、如何實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的世界之問(wèn)和時(shí)代之問(wèn)，五中全會(huì)再次給出了響亮回答，那就是中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路。這既是中國(guó)發(fā)展的成功秘笈，也是中華文明的必然選擇，與西方國(guó)家依靠殖民掠奪實(shí)現(xiàn)崛起與霸權(quán)之路截然不同。

這五大重要特征充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的理念和以人民為中心的發(fā)展思想，彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是大勢(shì)所趨、民心所向，站在了時(shí)代進(jìn)步和歷史正確的一邊。因此，在新征程上，我們要在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，將“兩個(gè)維護(hù)”的要求體現(xiàn)到言行中、行動(dòng)上、成果里，為實(shí)現(xiàn)這一偉大夢(mèng)想而不懈奮斗。

二、堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)構(gòu)建“內(nèi)外并舉、以內(nèi)為主、上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)”的民間外交新格局

習(xí)近平總書(shū)記在五中全會(huì)上的重要講話從歷史和現(xiàn)實(shí)、理論和實(shí)踐、全局和戰(zhàn)略高度，對(duì)新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局和新發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了深刻系統(tǒng)的闡述。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，并創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)到協(xié)會(huì)民間外交的實(shí)際工作之中。

（一）堅(jiān)持以人民為中心，以觸動(dòng)和打動(dòng)世界民心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)中外“民相親、心相通”。民間外交的主體和客體都是人民，必須堅(jiān)持以人民為中心。對(duì)內(nèi)，必須堅(jiān)持扎根中國(guó)人民、依靠中國(guó)人民、服務(wù)中國(guó)人民，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民對(duì)美好生活的向往創(chuàng)造和平友好的國(guó)際環(huán)境；對(duì)外，必須堅(jiān)持以觸動(dòng)和打動(dòng)各國(guó)人民民心為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增進(jìn)世界人民與中國(guó)人民的了解與友誼，促進(jìn)中外“民相親、心相通”。

（二）貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)民間外交轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。一要?jiǎng)?chuàng)新思維方式和工作方法，確保民間外交既有形式更有內(nèi)容，重點(diǎn)是改變外方對(duì)華固有偏見(jiàn)和錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，力促外方全面、客觀、理性、歷史、辯證地認(rèn)知認(rèn)可認(rèn)同中國(guó)政治制度、發(fā)展模式、價(jià)值理念。二要準(zhǔn)確把握各國(guó)國(guó)情和特點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各方向民間外交，廣泛促進(jìn)中外“民相親、心相通”。三要找準(zhǔn)中外合作契合點(diǎn)，打造新亮點(diǎn)，推動(dòng)氣候變化、綠色、創(chuàng)新等領(lǐng)域合作，滿足人民對(duì)美好生活和生態(tài)環(huán)境期待，展現(xiàn)我負(fù)責(zé)任大國(guó)擔(dān)當(dāng)。四要堅(jiān)持開(kāi)門辦民間外交，從“辦事者”向“謀事者”和“謀勢(shì)者”轉(zhuǎn)變，重在搭平臺(tái)、創(chuàng)品牌、建機(jī)制，廣泛動(dòng)員和吸收各方力量，形成聲勢(shì)和影響。五要堅(jiān)持全國(guó)“一盤棋”的大局意識(shí)，全國(guó)友協(xié)系統(tǒng)共享資源、形成合力，自覺(jué)服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局和總體外交全局。

（三）推動(dòng)構(gòu)建“內(nèi)外并舉、以內(nèi)為主、上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)”的民間外交新格局。習(xí)近平總書(shū)記指出，構(gòu)建新發(fā)展格局是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋，不是被迫之舉和權(quán)宜之計(jì)。協(xié)會(huì)民間外交工作也應(yīng)主動(dòng)求變，全面領(lǐng)會(huì)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于友協(xié)工作的重要指示精神，聚焦主責(zé)主業(yè)，積極推動(dòng)構(gòu)建“內(nèi)外并舉、以內(nèi)為主、上下聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)”的民間外交工作新格局，在繼續(xù)做好海外工作的同時(shí)，著力加強(qiáng)與外國(guó)在華企業(yè)高管、媒體記者、智庫(kù)學(xué)者、留學(xué)生等民間力量交流互動(dòng)，講好中國(guó)故事，讓更多外國(guó)友人“聽(tīng)懂”“看懂”中國(guó)，成為推動(dòng)中外民間友好的“第一方陣”和重要力量。

三、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，一體推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”，高質(zhì)量推進(jìn)民間外交工作新發(fā)展

黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。民間外交必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，一體推進(jìn)黨的建設(shè)、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、體制建設(shè)、能力建設(shè)“五個(gè)建設(shè)”，高質(zhì)量推進(jìn)民間外交工作新發(fā)展。

（一）黨的建設(shè)是引領(lǐng)。加強(qiáng)黨對(duì)民間外交工作的領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。要堅(jiān)持以上率下，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記的重要指示批示精神和黨中央決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“三重一大”事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（二）制度建設(shè)是關(guān)鍵。全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治會(huì)，完善和執(zhí)行制度是關(guān)鍵。一要不斷完善和健全制度建設(shè)，做到凡事有章可循、有規(guī)可依。二要狠抓制度執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)制度的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，不搞特殊和例外，形成“辦事走程序，決策憑規(guī)章”的良好規(guī)范和自覺(jué)嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的良好氛圍。

（三）隊(duì)伍建設(shè)是支撐。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，旗幟鮮明樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向，著力打造“想干事、能干事、干成事”的骨干團(tuán)隊(duì)和忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，為民間外交高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。

（四）體制建設(shè)是保障。推動(dòng)全國(guó)友協(xié)系統(tǒng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是推動(dòng)民間外交高質(zhì)量發(fā)展的前提和保障，也是協(xié)會(huì)工作著力點(diǎn)。要在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，著力推動(dòng)符合新時(shí)代要求的治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，為高質(zhì)量推進(jìn)民間外交新發(fā)展提供治理體系和治理能力保障。

（五）能力建設(shè)是根本。高質(zhì)量推進(jìn)新時(shí)代民間外交工作的最大挑戰(zhàn)是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和能力水平。必須加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，以完善考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制為抓手，搭建展示平臺(tái)，讓干多干少、干好干差不一樣，推動(dòng)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)提升自我綜合素質(zhì)和能力，積極營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、全面從嚴(yán)治黨的良好氛圍。

（作者系全國(guó)友協(xié)黨組書(shū)記、會(huì)長(zhǎng)）

來(lái)源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第1期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )