護航高質量發展 商務法律人初心如磐

>> 2020年12月30日，中歐共同宣布如期完成中歐投資協定談判，商務部舉行新聞發布會介紹有關情況。

如果你經常在晚上10點以后路過東長安街，會發現商務部3號樓總是燈火通明。在這里工作的不僅是一群商務人，更是一群踐行習近平法治思想，為統籌國內法治和涉外法治不懈奮斗的一線法律人。在極不平凡的2020年，他們克服疫情干擾，推動中歐投資協定、中歐地理標志談判如期完成，打贏我訴美“301條款”關稅措施世貿爭端案，推進 《出口管制法》《不可靠實體清單規定》《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》順利出臺，并努力為企業應對疫情沖擊提供有效法律支持……這支能吃苦、能戰斗、關鍵時候頂得上、打得贏的隊伍就是榮獲“中央和國家機關創建模范機關先進單位”稱號的商務部條約法律司 （以下簡稱條法司）。

無論是對外談判、解決世貿爭端，還是推動國內立法、服務企業，條法司都堅持把黨的政治建設擺在首位，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”融入日常業務工作，時刻以讓黨中央放心、讓人民群眾滿意為標準，著力提高黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，取得了良好效果。

講政治，作風硬，忠誠踐行使命

2020年12月30日晚，條法司的同志們沒有像往常一樣加班忙碌，而是早早守在辦公室的電視機前。當晚，習近平主席同德國、法國、歐盟領導人舉行視頻會晤，宣布中歐投資協定談判如期完成，雙方達成了一份平衡、高水平、互利共贏的投資協定。正式宣布時，條法司的同志們歡呼鼓掌，激動地抱成一團。為了這一刻，這群法律人已奮斗了整整7年，經歷了35輪漫長而艱苦的談判。

讓我們把時鐘撥回到2020年初。2020年，是中歐領導人確定的完成投資協定談判的目標之年。經過此前6年的談判，中歐之間剩余的議題都是難啃的“硬骨頭”。同時，受疫情影響，面對面談判無法繼續展開，如何克服疫情干擾、推進談判提速、實現既定目標，成為談判團隊面臨的巨大挑戰。作為中歐投資協定談判的牽頭部門，條法司堅決貫徹黨中央決策部署，果斷采取視頻會議的方式，一年內同歐方舉行了10輪正式談判、9次副部級磋商、80余次小范圍磋商。不間斷的高強度談判，幾乎成為工作常態。

一位參與談判的同志對那段“激情澎湃”的日子印象深刻：“司領導帶領談判團隊每天工作十五六個小時，談判緊張時更是‘白加黑’‘五加二’。團隊經常會為協定文本的某個用詞與對方隔空激辯數輪，往往一談就是六七個小時。大家來不及吃飯，只能抽空咬口餅干充饑。按照疫情防控要求，談判間不能使用空調，一場談判下來，幾乎每個人的口罩和襯衫都會被汗水濕透。”盡管如此，條法司團隊沒有一人訴苦，沒有一人掉隊。有的同志帶傷堅持談判；有的同志從國外常駐歸來，來不及去探望重病的父親就投入了工作；有的同志連續一周都不能回家，以至于孩子過生日許愿都是希望能多見到爸爸……

敢斗爭，挺多邊，捍衛國家利益

2020年9月15日，又是一個值得銘記的日子。當天，世界貿易組織（WTO）專家組裁定美國“301條款”關稅措施違反世貿規則，全面支持了中國的主張。這是世貿組織成立以來涉案額最大、波及產業范圍最廣的貿易爭端案件。該案的勝訴是對美國單邊主義、保護主義的有力回擊，向全球宣示了中國政府捍衛國家利益、維護多邊貿易體制的堅定意志與決心。來之不易的勝利背后，是條法司團隊800多個日夜的訴訟準備與應對。在案件審理的專家組階段，我方首次提交的書面材料就達1.1萬余頁，整整裝了5個大紙箱，負責該案的同志是推著小推車把材料遞交到世貿組織的。

自2019年12月以來，由于個別成員阻撓世貿組織上訴機構成員遴選，作為世貿組織“皇冠上的明珠”的上訴機構陷入癱瘓，無法履行國際貿易爭端解決職責。為維護多邊貿易體制的有效運轉，反擊美國對世貿組織的“綁架”，條法司提出用多方參與的仲裁機制來維持爭端解決機制運轉的建議。2020年4月30日，中國、歐盟和其他17個成員方正式向世貿組織提交通知，建立多方臨時上訴仲裁安排，實現了世貿組織爭端解決機制的“逆境突圍”。一位參與其中的同志表示：“加入世貿組織20年來，條法司見證了中國從追趕世貿規則到運用規則，再到引領規則的全過程。這背后是偉大祖國快速崛起的必然邏輯。一想到我們已在世貿組織的規則發展史上永久打上了中國原創的烙印，這種自豪感和獲得感是任何東西都無法比擬的。”

守初心，抓實干，站穩人民立場

2020年初，突如其來的疫情導致一大批承接海外訂單的我國中小企業難以按期履行合同，面臨違約和喪失訂單的風險。條法司急企業之所急，發揮法律與經貿專業優勢，迅速就美歐等主要國家立法中的不可抗力條款開展調研，為企業應對法律風險提供支持。一位同志表示：“那段時間，一想到一家企業倒下就意味著幾十個甚至上百個家庭失去經濟來源，心里總有一種緊迫感。當被告知我們的建議是切實可行的，心里一下就踏實了。”

2020年12月1日，《出口管制法》正式實施。《不可靠實體清單規定》和《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》也分別于2020年9月19日和2021年1月9日出臺。這三部重要法規的出臺，完善了中國涉外經貿法律體系，向外界釋放了中國政府捍衛國家主權、安全和發展利益的堅定信號。在過去的兩年里，條法司團隊為推動出臺這三部法規文件付出了艱辛努力。對此，一家企業的負責人由衷稱贊：“看到國家這么給力，我們心里的底氣就更足了，對未來的市場發展也更有信心！”

（來源：《旗幟》2021年第5期；作者單位：商務部國際商報社）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發：張桃英 )