讓網(wǎng)絡(luò)提速降費紅利更多惠企利民

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司結(jié)合工作實際，準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)，聚焦信息通信領(lǐng)域服務(wù)對象所急所憂所盼，深入開展網(wǎng)絡(luò)提速降費工作，推出多項具有行業(yè)特色的“我為群眾辦實事”實踐舉措，不斷滿足人民群眾美好生活需要，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實網(wǎng)絡(luò)支撐。

發(fā)揮制度優(yōu)勢，促進網(wǎng)絡(luò)演進升級。集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的重要特征和顯著優(yōu)勢。信息通信發(fā)展司充分發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，組織全行業(yè)不斷攻堅突破，從3G、4G再到5G，從銅芯到光纖，通過制定規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等明確目標(biāo)，拉動信息通信技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)了歷史性跨越，促進了經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和人民生活質(zhì)量提高。在推進過程中，創(chuàng)新提出了一些見實效的舉措。比如，先后組織開展“光進銅退”改造、“光網(wǎng)城市”“千兆城市”建設(shè)，調(diào)動地方政府積極性；推動出臺光纖到戶國家強制性標(biāo)準(zhǔn)，要求小區(qū)開發(fā)商預(yù)先采用光纖到戶方式建設(shè)。再如，推動中國電信、中國移動、中國聯(lián)通組建鐵塔公司，整合3家基礎(chǔ)電信企業(yè)的鐵塔資源，促進了4G、5G基站的綠色、集約、快速發(fā)展；組織開展學(xué)校、高鐵站、地鐵線路等重點場所網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量測試，推動提升4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，著力提升用戶體驗。2021年以來，按照中央經(jīng)濟工作會議精神，落實《政府工作報告》要求，在部黨組統(tǒng)一部署下，信息通信發(fā)展司將工作重心從網(wǎng)絡(luò)“覆蓋普及”轉(zhuǎn)向“提速提質(zhì)”，進一步推動“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，加快5G和千兆光網(wǎng)與教育、醫(yī)療、工業(yè)制造等行業(yè)深度融合，更好地賦能千行百業(yè)。截至5月底，我國建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)，光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)，開通5G基站超過90萬個，千兆光網(wǎng)具備覆蓋1.6億戶家庭的能力，固定寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)平均下載速率較5年前增長超過7倍。

堅守人民立場，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。由于偏遠農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成本高、收益低，存在著嚴(yán)重的“市場失靈”。截至2014年底，我國還有5萬個行政村未通寬帶，15萬個行政村網(wǎng)絡(luò)接入能力不足4Mbps（兆比特每秒），城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝明顯。沒有網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)民對外面的行情不了解，農(nóng)產(chǎn)品賣不出去也賣不了好價錢，城鄉(xiāng)差距將進一步拉大。為此，信息通信發(fā)展司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照部黨組工作部署，2015年以來，先后組織實施7批電信普遍服務(wù)，采用“中央資金引導(dǎo)、地方協(xié)調(diào)支持、企業(yè)為主推進”的總體思路，推動農(nóng)村及偏遠地區(qū)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通達，優(yōu)先覆蓋農(nóng)村學(xué)校、衛(wèi)生室等公共服務(wù)機構(gòu)，累計支持全國約13萬個行政村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和超過6萬個4G基站建設(shè)。目前，我國行政村通光纖和4G比例均超過99%，其中脫貧村（原貧困村）光纖寬帶通達比例由2015年的62%提升至98%以上，“三區(qū)三州”原深度貧困地區(qū)由26%提升至98%以上。從東北雪原到海南三沙，從世界屋脊珠穆朗瑪峰到獨龍族居住的大山深處，甚至?xí)r速350公里的高鐵上也都實現(xiàn)了信號覆蓋。

堅持深化改革，持續(xù)推動網(wǎng)絡(luò)降費。2015年以來，信息通信發(fā)展司堅持市場主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合，通過營造充分競爭的市場環(huán)境，推動企業(yè)優(yōu)化資源配置、調(diào)整資費結(jié)構(gòu)、提升服務(wù)水平。基礎(chǔ)電信企業(yè)主動作為，先后取消了手機國內(nèi)長途漫游費、流量漫游費，推出了“流量當(dāng)月不清零”“提速不提價”等多種優(yōu)惠資費方案。今年以來，面向人民群眾新需求、新期待，信息通信發(fā)展司進一步將工作重心從網(wǎng)絡(luò)“普惠降費”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)降費”，比如，面向老年人、殘疾人、農(nóng)村脫貧戶等特殊群體，推出更有針對性、精細化的專屬優(yōu)惠資費方案，滿足群眾多層次、多樣化的網(wǎng)絡(luò)使用需求；面向中小企業(yè)，開展寬帶和專線提速惠企活動，降低中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本，釋放中小企業(yè)創(chuàng)新活力。2015年以來，我國固定寬帶和手機流量平均資費下降超過95%，移動用戶月均流量（DOU）達到13.6GB（千兆字節(jié)），提升了約60倍，各項降費舉措每年惠及用戶超過10億人次。

>> 獨龍江鄉(xiāng)地處中緬邊境，是中國最后一個通公路和開通移動電話的少數(shù)民族聚居區(qū)。 在網(wǎng)絡(luò)提速降費工作的推動下，獨龍江鄉(xiāng)成為云南省首個開通4G網(wǎng)絡(luò)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圖為獨龍族居民使用智能手機。

直面問題挑戰(zhàn)，打通寬帶接入梗阻。2020年7月以來，針對商務(wù)樓宇寬帶壟斷截留企業(yè)政策紅利，出現(xiàn)提速降費“腸梗阻”等問題，信息通信發(fā)展司貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)，推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，幫助企業(yè)渡過難關(guān)等部署要求，根據(jù)部黨組工作安排，積極協(xié)調(diào)公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國資委、市場監(jiān)管總局等相關(guān)部門支持，聚焦突出問題，全面開展聯(lián)合整治行動。通過抓問題清單、抓投訴臺賬、抓聯(lián)合執(zhí)法、抓典型案例，會同相關(guān)部門組織開展實地檢查，推動各項工作走深走實。聯(lián)合整治行動實施以來，已協(xié)調(diào)解決近90%商務(wù)樓宇寬帶接入市場的老大難問題，保障了企業(yè)合法權(quán)益。得益于網(wǎng)絡(luò)提速降費的深入實施，“網(wǎng)速更快了，價格便宜了，不用到處找WiFi了”是廣大用戶最直觀的感受，人民群眾在信息化發(fā)展中的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用快速普及，激發(fā)了信息消費潛力，催生出平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)，網(wǎng)約車、快遞、外賣等創(chuàng)造超過2000萬個靈活就業(yè)崗位，為穩(wěn)就業(yè)提供重要支撐。各類信息應(yīng)用進村入戶，電子商務(wù)幫助農(nóng)戶將產(chǎn)品賣向全國各地，智慧大棚提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，農(nóng)村特色旅游搞得風(fēng)生水起，農(nóng)民群眾形象地比喻，“手機成了新農(nóng)具、直播成了新農(nóng)活、數(shù)據(jù)成了新農(nóng)資”。

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，信息通信發(fā)展司將始終把“人民郵電”鐫刻在心，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所難，以“趕考”精神不斷完善、不斷革新、不斷提升，讓提速降費紅利實實在在惠企利民，矢志不渝為人民群眾提供用得上、用得好、用得起的信息服務(wù)，為實現(xiàn)人民對美好生活的向往而不懈奮斗。

（來源：《旗幟》2021年第7期）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)