從百年黨史中汲取智慧力量 推動國家移民管理工作再上新臺階

國家移民管理局黨組堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會和在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，高標準謀劃、高質(zhì)量推進黨史學(xué)習(xí)教育，堅持以史鑒今、資政育人，注重學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，從百年黨史中汲取智慧力量，推動國家移民管理工作高質(zhì)量發(fā)展。

精心安排部署，扛起政治責(zé)任

國家移民管理局黨組把黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)，認真履行主體責(zé)任，緊扣主題主線精心部署，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)守正創(chuàng)新，推動黨史學(xué)習(xí)教育走深走實。

提高政治站位抓部署。局黨組深刻認識到，國家移民管理局身處踐行“兩個維護”的第一方陣，政治性是第一屬性，必須堅持把黨史學(xué)習(xí)教育作為強化政治建警、堅定信仰信念、做到“兩個維護”的重要保證，切實系好“第一粒扣子”；深刻認識到移民管理隊伍是新時代組建的職業(yè)化隊伍，肩負著黨賦予的重要職責(zé)使命，必須堅持把黨史學(xué)習(xí)教育作為汲取前進力量、建設(shè)高素質(zhì)過硬隊伍的重要抓手，以強烈的責(zé)任擔(dān)當抓緊抓實。局黨組以上率下，成立黨史學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員大會，強調(diào)重大意義、明確學(xué)習(xí)任務(wù)、提出具體要求；各級黨組織及時跟進，形成上下貫通的工作格局，推動黨史學(xué)習(xí)教育全面鋪開、迅速升溫。

>> 5月11日，新疆和田邊境管理支隊康克爾邊境派出所開展“我愛邊境管理區(qū)碑”主題活動，激勵民警熱愛邊疆、扎根邊疆、奉獻邊疆。孫亮/攝

壓實各級責(zé)任抓推進。黨史學(xué)習(xí)教育在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展，局黨組對全國移民管理機構(gòu)負總責(zé)。各級黨委堅決履行本單位黨史學(xué)習(xí)教育主體責(zé)任，書記履行第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員履行“一崗雙責(zé)”，將黨史學(xué)習(xí)教育細化為48項具體任務(wù)，逐項畫好“施工圖”、列出“時間表”、明確“責(zé)任人”，推動各項任務(wù)落實落細。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅持“教育者先受教育”，在學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局方面發(fā)揮示范作用，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。

強化督導(dǎo)推動抓落實。局黨組結(jié)合隊伍教育整頓，派出7個巡視（巡回指導(dǎo)）組，采取巡回指導(dǎo)、隨機抽查、調(diào)研訪談等方式，對各單位開展黨史學(xué)習(xí)教育情況進行督導(dǎo)。各級黨委和政工部門按照分級負責(zé)、分工負責(zé)原則，加強對所屬單位的指導(dǎo)推動和督促落實，并將黨史學(xué)習(xí)教育納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核重要內(nèi)容，嚴肅批評弄虛作假、敷衍應(yīng)付的單位和個人，對走形變樣、問題嚴重的堅決進行問責(zé)處理。黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，共調(diào)閱臺賬資料4600余份，抽考民警7萬余人次，下發(fā)整改通知書200余份。

感悟思想偉力，砥礪政治品格

習(xí)近平總書記強調(diào)：“思想就是力量。”國家移民管理局黨組把學(xué)習(xí)黨史與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)籌結(jié)合、一體推進，教育引導(dǎo)黨員民警學(xué)出堅強黨性、感悟思想偉力，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

在研讀原著原文中悟思想。全員配發(fā)習(xí)近平《論中國共產(chǎn)黨歷史》等指定學(xué)習(xí)用書，部署開展“黨史讀書會”等活動，引導(dǎo)黨員民警靜下心來讀原著、學(xué)原文、悟原理。局、總站兩級機關(guān)建立周末半天學(xué)習(xí)制度，邀請專家學(xué)者作專題輔導(dǎo)90余場，組織黨組織書記和普通黨員講黨課、分享學(xué)習(xí)心得300余場，引導(dǎo)黨員民警更加深刻感悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的真理偉力，做到學(xué)深悟透、融會貫通、真信篤行。

在深化政治歷練中悟思想。把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首課、主課、必修課，分級分批組織政治輪訓(xùn)。局黨組在井岡山舉辦了兩期習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想培訓(xùn)班，在局黨校舉辦了一期司局級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班；各級開展學(xué)習(xí)教育專題培訓(xùn)320期，集中培訓(xùn)3.8萬人次，進一步提升了黨員民警的政治素養(yǎng)、精神境界和解決實際問題能力。分級調(diào)閱黨委會議記錄，規(guī)范和嚴肅黨內(nèi)政治生活，在加強黨性修養(yǎng)、錘煉政治品格中增強政治認同、理論認同、價值認同。

在理論聯(lián)系實際中悟思想。堅持學(xué)思用結(jié)合，局黨組成員帶頭深入新疆、云南等艱苦邊遠地區(qū)和福建、湖南等出入境管理一線開展專題調(diào)研，形成打擊跨境違法犯罪、加強邊境管控外防疫情輸入等多篇高質(zhì)量調(diào)研報告，為黨組提供決策參考。堅持把黨史學(xué)習(xí)教育與移民管理隊伍教育整頓、巡視整改相結(jié)合，部署開展進一步肅清周永康、孟宏偉、孫力軍等人流毒影響工作，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的堅決行動，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

厚植為民情懷，踐行初心使命

國家移民管理局黨組堅決貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把“我為群眾辦實事”實踐活動作為踐行初心使命的重要載體，用心用情用力解決群眾的煩心事、基層的困難事，努力增強群眾的獲得感幸福感安全感。

堅持把新發(fā)展理念貫穿始終。跟進服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，在海南自貿(mào)港、廣東自貿(mào)試驗區(qū)復(fù)制推廣“服務(wù)促進長三角航運樞紐建設(shè)十項措施”，優(yōu)化“一帶一路”沿線國家地區(qū)人員出入境便利安排。始終把人民放在心中最高位置，出臺港口邊檢行政許可“一地辦證、省內(nèi)通用”等惠企利民16項措施，累計為企業(yè)節(jié)省費用超10億元，讓企業(yè)和群眾真正感到便利、得到實惠。跟進保障國家科技自立自強戰(zhàn)略，開展“迎接建黨100年，服務(wù)引才大走訪”工作，主動向來華外籍人才宣介政策，對接高等院校、科研單位、高新企業(yè)引才引智引資需求，對高端、急需外籍人才，取消不必要的限制，簡化手續(xù)、優(yōu)先受理、加快審批。

>> 珠海邊檢總站在歸東村開展鄉(xiāng)村振興試點工作，圖為民警與村民一起查看水稻收成。

始終把便民利民放在心上。啟用12367服務(wù)平臺和國家移民管理局英文版門戶網(wǎng)站，整合全系統(tǒng)咨詢熱線，實現(xiàn)一號接入、分類受理，“7×24小時”解答移民管理政策咨詢、意見建議等訴求。服務(wù)平臺日均接聽來電4646通，滿意率98%；英文版門戶網(wǎng)站上線首月點擊量突破800萬。主動會同教育部等15個部門，落實港澳居民、華僑持用出入境證件享受35項服務(wù)便利，提升線下辦事體驗。實施便利老年人辦理出入境證件六大措施，已惠及2.12萬名老人。一批群眾急難愁盼問題得到及時解決。

持續(xù)把推進鄉(xiāng)村振興抓在手上。持續(xù)鞏固深化廣西三江縣脫貧攻堅成效，重點強化黨建幫扶，深化“三江黨旗紅”警地共建聯(lián)創(chuàng)活動，引導(dǎo)廣大群眾脫貧不忘感黨恩。持續(xù)抓好教育幫扶，選派70名民警到36個幫扶小學(xué)駐村支教，引進專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)優(yōu)質(zhì)教育資源，幫扶三江縣中小學(xué)提升英語教育水平。培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，接續(xù)幫扶三江縣各村68個特色產(chǎn)業(yè)項目，成立茶葉合作社幫產(chǎn)幫銷，聯(lián)合主管部門簽訂《旅游幫扶戰(zhàn)略合作協(xié)議》，推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

切實把關(guān)心關(guān)愛基層落到實處。把基層急需、民警盼望、呼聲強烈的問題放在首位，集中財力、物力為基層一線辦成了25件實事，為3.7萬余名民警職工解決后顧之憂，受益面達83%。推動解決隨調(diào)隨遷到沿邊地區(qū)的民警職工配偶就業(yè)和異地子女入托入學(xué)問題；啟動2021年度干部“榮歸榮調(diào)”工作，持續(xù)推動解決艱苦邊遠地區(qū)干部長期兩地分居等問題，讓廣大民警職工安心安身安業(yè)。

服務(wù)中心工作，開創(chuàng)事業(yè)新局

國家移民管理局黨組把學(xué)習(xí)黨史同總結(jié)經(jīng)驗、觀照現(xiàn)實、推動工作結(jié)合起來，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，轉(zhuǎn)化學(xué)習(xí)成效，有力推動了移民管理工作高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)了移民管理事業(yè)新局面。

在維護國家政治安全和口岸邊境穩(wěn)定上開新局。堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，以邊境管控體系建設(shè)為抓手，推動“數(shù)字邊境、智慧邊境”建設(shè)納入國家“十四五”邊境地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，在云南籌備試點建設(shè)現(xiàn)場會，推動黨政軍警民合力強邊固防。堅決貫徹黨中央關(guān)于防控整治涉邊犯罪問題的部署要求，開展集中打擊妨害國（邊）境管理犯罪專項斗爭，偵辦案件起數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人人數(shù)、查獲偷渡人員人數(shù)，同比分別上升156%、202%和248%。深入研究跨境犯罪新特點新規(guī)律，出臺八項措施，有力維護了邊境口岸穩(wěn)定。

在堅決防范境外疫情輸入上開新局。始終把防范新冠肺炎疫情輸入作為頭等大事，緊跟形勢制定強化口岸邊境防控、嚴防境外疫情輸入的意見，向聯(lián)防聯(lián)控單位發(fā)出重點入境人員預(yù)警203萬余人次，海關(guān)和衛(wèi)生防疫部門從中發(fā)現(xiàn)確診病例1878人，占全國輸入確診病例總數(shù)的31.2%。從嚴管理陸地口岸、邊民通道，全面強化邊境山口、便道和渡口巡邏檢查管控，有效阻止了疫情通過出入境渠道傳播蔓延。

在加強和改進出入境管理上開新局。加強“三非”外國人治理，部署開展“清網(wǎng)”行動，及時清遣非法入境、滯留就業(yè)的外籍人員，外籍人員羈押存量、增量實現(xiàn)“雙下降”。組織指導(dǎo)重點省份公安機關(guān)開展專案打擊，有力打擊跨境賭博、詐騙、販毒、走私等犯罪活動，強化證件簽發(fā)安全管理和出入境查驗工作，顯著提升了移民管理的能力水平，有效維護了正常的出入境秩序，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（來源：《旗幟》2021年第8期；作者系公安部黨委委員、副部長，國家移民管理局黨組書記、局長）

( 編輯：孫麗   送簽：張成付   簽發(fā)：鐘鳴 )