理論前沿 | 機關(guān)干部要不斷提高政治能力

習(xí)近平總書記在2020年秋季學(xué)期中央黨校（國家行政學(xué)院）中青年干部培訓(xùn)班開班式上指出，年輕干部要提高政治能力，在干部干好工作所需的各種能力中，政治能力是第一位的。進入發(fā)展新階段，面對發(fā)展新形勢，機關(guān)干部必須不斷提高政治能力，帶頭做到“兩個維護”，以實際行動踐行初心使命，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興做出新的更大貢獻。

一、深刻認識提高政治能力的重要性和緊迫性

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位決定了黨和國家機關(guān)作為政治機關(guān)的特殊重要地位，也決定了機關(guān)干部作為政治行為主體的特殊政治要求。在縱深推進全面從嚴治黨、戰(zhàn)略應(yīng)對“兩個大局”深刻變化的新形勢下，牢固樹立政治機關(guān)意識，不斷提高政治覺悟和政治能力，具有極端重要性和迫切性。

（一）提高政治能力是把黨的政治建設(shè)擺在首位、永葆馬克思主義政黨政治本色的內(nèi)在要求。政黨是政治組織，政治屬性是政黨的第一屬性、本質(zhì)屬性。馬克思主義政黨是無產(chǎn)階級的政治代表，由此決定了其要旗幟鮮明講馬克思主義政治、講人民立場、講使命責任擔當，任何時候都要保持自己的政治本色，不能背離自己的初心與使命。我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，歷來注重從政治上建黨，從產(chǎn)生到發(fā)展、從奪取政權(quán)到長期執(zhí)政、從組織形式到領(lǐng)導(dǎo)方式，各階段、各環(huán)節(jié)、各方面都打上鮮明的政治印記，承載著無產(chǎn)階級歷史使命，熔鑄著共產(chǎn)主義理想信念，秉承著先進的理論指導(dǎo)和組織原則，代表著絕大多數(shù)人的最大利益，厲行著剛性嚴格的政治紀律，實踐著唯物辯證法等，這些特質(zhì)集中體現(xiàn)了我們黨作為無產(chǎn)階級政黨的根本屬性，內(nèi)在規(guī)定了黨員干部保持政治本色、提高政治能力的基本要求。從這個意義上看，全面從嚴治黨是全黨增強政治意識、提高政治能力、實現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)的政治實踐過程。這個過程只有進行時，沒有完成時。黨和國家機關(guān)在這個過程中扮演重要角色、承擔重要功能，提高機關(guān)干部政治能力意義重大、影響深遠。

（二）提高政治能力是踐行黨的宗旨、牢記黨的初心使命的內(nèi)在要求。我們黨作為為人民服務(wù)的使命型馬克思主義政黨，不忘初心、牢記使命不只是一個教育主題，還是一個重大課題，是激勵全黨深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，錘煉忠誠干凈擔當?shù)恼纹犯瘢粩嗉橙∮⒂聤^斗的精神動力的重大課題。新時代要回答好這個重大課題，從整體意義上要求全黨始終展現(xiàn)出高超的政治領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政本領(lǐng)，從個體意義上要求每名黨員干部時刻秉承馬克思主義政黨意識和為民服務(wù)的赤子之心，強化黨的意識、黨的觀念、黨的理念，永遠不忘我是誰、為了誰、依靠誰，永遠保持人民情懷、家國情懷、民族情懷，堅持走群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，真正融入群眾，在服務(wù)群眾的實踐中增長政治才干、提高政治能力。

（三）提高政治能力是不斷增強憂患意識、應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要。當今世界正處于百年未有之大變局。正如習(xí)近平總書記指出的那樣：“我們的事業(yè)越前進、越發(fā)展，新情況新問題就會越多，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)就會越多，面對的不可預(yù)料的事情就會越多。我們必須增強憂患意識，做到居安思危。”危機條件下，政治能力主要體現(xiàn)為辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力，而這種能力不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，需要不斷培養(yǎng)、磨礪、運用、檢驗。面對復(fù)雜多變的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，沒有強大的應(yīng)急處突和駕馭復(fù)雜局面能力，就難以適應(yīng)形勢變化和局勢變化帶來的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。

二、當前機關(guān)干部政治能力上存在的不足及原因

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，以身作則、以上率下，堅持從中央委員會做起、從嚴肅黨內(nèi)政治生活管起、從營造良好政治生態(tài)抓起，以黨的偉大自我革命推進偉大社會革命，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升。同時也要看到，黨內(nèi)依然存在思想不純、能力不強、本領(lǐng)不高等突出問題，機關(guān)干部政治能力與新形勢新要求相比也還存在差距。主要表現(xiàn)在：一是政治意識淡化，政治站位不高。在“四個意識”中，政治意識是前提、是基礎(chǔ)、是保證，從根本上影響著一個人的政治方向和政治立場。一些機關(guān)干部政治觀念淡漠，講政治存在偏差、溫差、落差，有的甚至當“兩面人”，有令不行、有禁不止；有的政治敏銳性和政治鑒別力不強，對明顯的政治問題視而不見，對不良風(fēng)氣聽之任之，缺乏政治擔當。二是政治修養(yǎng)不夠，把握大局能力不強。政治修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部最根本的修養(yǎng)，其核心是解決世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。一些機關(guān)干部對提高政治素養(yǎng)的重視程度不夠，參加政治教育不夠積極；有的對政治理論學(xué)習(xí)不以為然、自以為是，存在敷衍塞責、“偷工減料”現(xiàn)象；有的缺乏政治責任感，大局意識和全局觀念差，本位主義和部門意識過重，貫徹落實中存在片面化理解和碎片化執(zhí)行現(xiàn)象。三是政治歷練不夠，斗爭本領(lǐng)不強。一些機關(guān)干部深入基層、深入群眾、深入一線較少，面對困難矛盾瞻前顧后、患得患失，不愿也不會主動化解；面對失誤不敢擔責，問題發(fā)生后習(xí)慣于“甩鍋”推責；面對突發(fā)事件不敢不愿不會及時處置，重大工作安排缺乏主動性、預(yù)見性、前瞻性；面對錯誤言論不敢亮劍。四是政治定力不夠，辨別政治是非本領(lǐng)不強。重大事件、突發(fā)事件、危機事件面前，缺乏政治定力，方向感缺失；不善于從政治上認識、分析、解決問題，遇事看不清本質(zhì)，解決問題抓不住根本；對意識形態(tài)領(lǐng)域的復(fù)雜性認識不夠，對政治謠言警覺不高，存在麻痹思想和“鴕鳥心態(tài)”；防范政治風(fēng)險意識不強，評估與防范風(fēng)險措施欠缺，等等。

造成上述問題和差距的原因是多方面的。歸結(jié)起來：一是認知性短板。從認識論層面看，有的認為提升政治能力與己無關(guān)，存在“事不關(guān)己、高高掛起”，甚至“事雖關(guān)己、誰頂著誰掛起”的錯誤認識；有的覺得政治能力太“空”太“軟”，不如其他工作來得實在和有形化，理解跑偏、行動走樣、效果打折；有的存在重業(yè)務(wù)、輕政治的錯誤認知，甚至固守“非此即彼”思維，將政治能力與業(yè)務(wù)素質(zhì)對立起來。二是習(xí)慣性思維。從方法論層面看，慣性思維較重，經(jīng)驗主義至上，凡事只講形式、不重實效，理論指導(dǎo)實踐不夠經(jīng)常和自覺，存在學(xué)歸學(xué)、做歸做、學(xué)用“兩張皮”的現(xiàn)象。三是積累性缺失。從學(xué)習(xí)觀層面看，有的忙于具體事務(wù)，不重視政治理論學(xué)習(xí)與積累，對馬克思主義基本理論知之甚少，學(xué)習(xí)領(lǐng)悟有偏差；有的雖然掌握了一定的政治理論，但浮于表面，滿足于淺嘗輒止，不了解其精神實質(zhì)和行為要求；有的對馬克思主義理論有所認知，但只是做做樣子或裝點門面，沒有用所學(xué)理論指導(dǎo)實踐、推動工作，更沒有身體力行、積極踐履，導(dǎo)致表里兩樣、知行不一。四是落實性短板。從實踐論層面看，有的在實踐中仍存在服務(wù)意識不強、效率低下，工作“耍滑頭”、辦事“踢皮球”現(xiàn)象；有的主體責任落實不到位，不上心不用力，存在不真抓、不會抓、不善抓的困惑和窘境；有的基本制度落實不嚴格，“三會一課”等制度落實質(zhì)量不夠高，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分，個別黨員干部干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)尚有差距。

三、新形勢下機關(guān)干部不斷提高政治能力的基本路徑

機關(guān)干部要當好踐行“兩個維護”第一方陣的排頭兵，就要自覺對標對表中央大政方針，提高政治站位，把準政治方向，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，嚴守政治紀律，經(jīng)常校正偏差，不斷提高政治能力和政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。

（一）把堅定政治信仰作為核心價值，不斷提高明辨政治是非和把握政治方向能力。習(xí)近平總書記指出：“政治方向是黨生存發(fā)展第一位的問題，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗。”我們要堅守的政治方向，就是共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，就是“兩個一百年”奮斗目標，就是黨的基本理論、基本路線、基本方略。實踐表明，對政治方向的準確把握來源于堅定的政治信仰。我們黨是馬克思主義政黨，其宗旨使命、本質(zhì)屬性、目標任務(wù)決定了理想信念問題對于黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)具有極端重要性。建黨百年來，崇高的理想和堅定的信念一直是推動黨和人民事業(yè)前進的強大精神力量和堅強精神支柱。我們黨既非常注重這一最高理想和最終目標的確定性和不可移易性，又十分重視一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際的拓展性和創(chuàng)造性，由此彰顯出的最高理想與共同理想之間的巨大張力成為鑄就成功的價值密碼。機關(guān)黨員干部特別是年輕干部要從堅持理想信念引領(lǐng)、堅守理想信念家園、堅固理想信念之鈣做起，凝神聚氣、固本強基，不斷提高把準政治方向和明辨政治是非的能力。

（二）把錘煉政治品格作為基本要求，不斷提高政治素養(yǎng)和政治領(lǐng)導(dǎo)力。在共產(chǎn)黨人政治品格的基本構(gòu)架中，忠誠是首位要求，也是基準要件；干凈是底線紅線，也是檢驗標準；擔當是核心素養(yǎng)，也是時代特色，三者有機統(tǒng)一于馬克思主義政黨的先進性和純潔性。一要塑造絕對忠誠的優(yōu)良品質(zhì)。只有做到對黨絕對忠誠，才能實現(xiàn)追求個人價值與意義、追求國家發(fā)展與進步、追求人類進步與理想三者的完美結(jié)合。二要塑造終身干凈的高尚品行。干凈做人就是做人要清白，為人要正派，待人要寬厚；干凈做事就是想事有公心，看事重公道，做事要公平；干凈做官就是為官當為民，做官要清廉，用權(quán)守法度。終身干凈不止一時，難在一生修煉；不在一事，貴在忘我精神；不在一地，成在職業(yè)生涯。三要塑造敢于擔當?shù)膹恼L(fēng)格。擔當是強烈使命感和責任感激發(fā)內(nèi)心世界而引起的一種積極態(tài)度和行為取向，是領(lǐng)導(dǎo)干部最核心也是外顯化的素養(yǎng)狀態(tài)。機關(guān)干部承擔大量政治性強、服務(wù)性強、社會關(guān)注度高的工作，也是展示黨的干部干事創(chuàng)業(yè)精神風(fēng)貌的重要窗口，要積極樹立敢干意識、彰顯愿干態(tài)度、展示能干素質(zhì)、釋放干好價值，努力實現(xiàn)敢于擔當、樂于擔當、善于擔當?shù)挠袡C融合和實踐統(tǒng)一。

（三）把強化理論武裝作為終身追求，不斷提高思想理論水平和戰(zhàn)略定力。理論上成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)。衡量政治能力強不強、能不能持久的重要標尺是思想深度和理論厚度。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。無論是從政治機關(guān)的根本屬性還是從“走在前、作表率”的政治要求看，機關(guān)干部都要成為學(xué)理論、悟理論、用理論的先鋒。要從認識論層面深刻領(lǐng)會其歷史地位和形成條件，從價值論層面深刻領(lǐng)會其重大意義和核心要義，從本體論層面深刻領(lǐng)會其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，從方法論層面深刻領(lǐng)會其思想方法和工作方法，從實踐論層面深刻領(lǐng)會其實踐要求和指導(dǎo)運用。通過理論學(xué)習(xí)和實踐運用，在改造客觀世界的同時不斷改造主觀世界，用以指導(dǎo)政治實踐和政治行為，從而達致能力提升和境界升華。

（四）把加強政治歷練作為基礎(chǔ)工程，不斷提高駕馭復(fù)雜局面能力和斗爭本領(lǐng)。政治歷練是黨員干部提升政治能力、增強黨性修養(yǎng)的重要途徑，也是培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膱?zhí)政骨干的基礎(chǔ)工程。機關(guān)干部涉及行業(yè)部門多、專業(yè)門類廣、牽扯面大，加強政治歷練是一項系統(tǒng)性的基礎(chǔ)工程，需要統(tǒng)籌安排、通盤考慮、有機推進。一要培塑自我革命的勇氣和精神，敢于堅持真理、修正錯誤，努力實現(xiàn)自我完善、自我凈化、自我革新、自我提高，不斷清除政治病毒和腐敗病毒，最大程度提高政治免疫力，最大限度降低政治風(fēng)險。二要加強底線思維，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結(jié)果，有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權(quán)。三要提高斗爭本領(lǐng)，通過上掛、下派、扶貧、蹲點、交流等各種渠道和形式，不斷強化工作實踐、生活實踐，增強執(zhí)政才干、磨礪政治品質(zhì)。四要嚴肅黨內(nèi)政治生活，運用好批評和自我批評這個思想武器，發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范約束作用。

【作者系四川省委黨校（四川行政學(xué)院）副校（院）長、教授，機關(guān)黨建研究雜志社特約研究員】

來源：《機關(guān)黨建研究》2021年第4期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )