學(xué)思踐悟 | 在全面從嚴(yán)治黨實踐中提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力

2020年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局民主生活會上提出不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重要論述，又先后在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式、十九屆中央紀(jì)委五次全會、中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)、黨史學(xué)習(xí)教育動員大會等多個場合對提高“政治三力”進(jìn)行了強調(diào)和闡釋。“政治三力”重要論述思想深邃、內(nèi)涵豐富，深刻揭示了全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在規(guī)律，也為加強新時代機關(guān)黨的建設(shè)提供了重要遵循。

一、“政治三力”提出的深刻背景和重要意義

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年。在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點，習(xí)近平總書記提出的這一重要論述具有很強的針對性、指導(dǎo)性和實踐性，具有重大的歷史和現(xiàn)實意義。

（一）理論邏輯：這是對馬克思主義政黨本質(zhì)特征和我們黨百年歷程實踐經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。列寧曾說：“政治同經(jīng)濟相比不能不占首位。不肯定這一點，就是忘記了馬克思主義的最起碼的常識。”毛澤東指出，“沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂”。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程反復(fù)證明了一個道理：政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動，重視政治建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢，是我們黨從勝利走向勝利的重要保證。國外馬克思主義政黨的興衰沉浮經(jīng)驗教訓(xùn)反復(fù)證明，什么時候重視政治能力建設(shè)，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；什么時候忽視政治能力建設(shè)，黨的事業(yè)就會遭受挫折。提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，就是抓住了馬克思主義政黨前進(jìn)發(fā)展的本質(zhì)要害，這是我們黨百年管黨治黨實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)。

（二）歷史邏輯：這是把握“兩個大局”、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的迫切要求。“十四五”時期，我國進(jìn)入新發(fā)展階段，我們面臨的發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，世界步入動蕩變革期，百年未有之大變局加速演進(jìn)。當(dāng)前和今后一個時期，雖然我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有。這一客觀實際要求在新的歷史起點上，必須加強黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不斷提高黨員干部把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光、專業(yè)水平，以應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

（三）現(xiàn)實邏輯：這是堅定不移推進(jìn)黨的自我革命、永葆黨的先進(jìn)性純潔性的深遠(yuǎn)考量。黨的十八大以來，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上。在這種形勢下，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，鞏固黨的長期執(zhí)政地位，確保紅色江山永不變色，要求全黨必須善于從政治和全局的高度，充分認(rèn)識黨的建設(shè)新的偉大工程在統(tǒng)籌推進(jìn)“四個偉大”中的決定性作用，充分認(rèn)識黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，越要保持自我革命的政治品格，擔(dān)負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任，努力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終保持“趕考”清醒，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，以系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治的理念正風(fēng)肅紀(jì)反腐，不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)。

二、“政治三力”的內(nèi)涵要素和基本特征

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的十九大把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強調(diào)“以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，“把黨的政治建設(shè)擺在首位”。從全面從嚴(yán)治黨視角觀察，“政治三力”是對黨的十九大、對新時代黨的建設(shè)總體布局以及習(xí)近平總書記對加強黨的建設(shè)特別是政治建設(shè)的重要指示批示精神的理論延伸和實踐解析。政治判斷力聚焦回答“是什么”，要求善于站在政治全局觀察處理問題，即運用馬克思主義立場觀點方法把握形勢變化、識別現(xiàn)象本質(zhì)、明辨行為是非、抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)，主要包含拓寬政治視野、發(fā)現(xiàn)政治端倪、把握政治邏輯、堅定政治立場、明確政治方向等核心要素；政治領(lǐng)悟力聚焦回答“為什么”，要求善于運用政治眼光分析領(lǐng)會中央精神，即對“國之大者”了然于胸，明確自身職責(zé)定位，自覺與黨中央保持高度一致，主要包含對中央精神深學(xué)細(xì)研、理解把握、融會貫通、分析運用、指導(dǎo)工作等核心要素；政治執(zhí)行力聚焦回答“怎么做”，要求善于強化推動黨的大政方針落地見效的實踐能力，即自覺同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，嚴(yán)格執(zhí)行和落實中央重大決策部署的行動表現(xiàn)，主要包含踐行“兩個維護(hù)”、保障政令暢通、堅決令行禁止、堅持底線思維、秉持問題導(dǎo)向、強化責(zé)任意識等核心要素。三者之中，政治判斷力是前提，政治領(lǐng)悟力是關(guān)鍵，政治執(zhí)行力是根本，共同構(gòu)成一個不可分割、相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體，有機統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的偉大實踐中。

從機關(guān)黨建領(lǐng)域來說，“政治三力”除了以上共性要求之外，還呈現(xiàn)出一些個性化的鮮明特點。一是高度的政治性。各級黨政機關(guān)是貫徹落實黨委政府決策部署、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的“參謀部”和“指揮部”，雖然職責(zé)分工不同，但都是政治機關(guān)，政治屬性是根本屬性，講政治是第一要求，只有不斷提升“政治三力”，才能在政治上硬起來、強起來，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命。二是豐富的實踐性。講政治是具體的，提升“政治三力”不是“空洞口號”或“虛化概念”，而是重大的政治實踐，具有直接的現(xiàn)實性和實踐性，最終都要體現(xiàn)在堅決貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責(zé)、做好本職工作的實效上，體現(xiàn)在黨員、干部的日常言行上。三是全面的統(tǒng)領(lǐng)性。在新時代機關(guān)黨建使命任務(wù)中，政治建設(shè)是居于統(tǒng)領(lǐng)地位的。“政治三力”可以說是機關(guān)黨的政治建設(shè)各項要求的最高度概括、最集中展現(xiàn)、最重要內(nèi)核，發(fā)揮著提綱挈領(lǐng)的統(tǒng)領(lǐng)作用，必須貫徹到機關(guān)黨建工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)及過程始終。四是鮮明的示范性。各級黨政機關(guān)中黨員最集中、執(zhí)政骨干最集中、權(quán)力和責(zé)任最集中，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從黨政機關(guān)嚴(yán)起、從機關(guān)黨建抓起。提高“政治三力”，各級機關(guān)黨組織和機關(guān)黨員干部也必須樹立更高要求和更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，切實發(fā)揮表率和重要風(fēng)向標(biāo)作用。

三、機關(guān)黨建提升“政治三力”的實踐路徑和重點舉措

機關(guān)黨建是黨的建設(shè)重要組成部分。習(xí)近平總書記對機關(guān)黨建寄予了“管好黨員、管好干部、管好首腦機關(guān)”和“走在前、作表率”的殷切期望。各級機關(guān)黨組織必須強化政治機關(guān)意識，全面推進(jìn)“政治三力”提升，以政治上的加強推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，引領(lǐng)帶動機關(guān)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬。

（一）以站穩(wěn)政治立場為先，打造帶頭踐行“兩個維護(hù)”的第一方陣。把“兩個維護(hù)”作為提升“政治三力”的首要任務(wù)和根本要求，切實提高政治站位，把準(zhǔn)政治方向，堅定政治立場，明確政治態(tài)度，始終以國家政治安全為大、以人民為重、以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為本，提高科學(xué)把握形勢變化、精準(zhǔn)識別現(xiàn)象本質(zhì)、清醒明辨行為是非、有效抵御風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力，不斷增強擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺、行動自覺。建立健全保障“兩個維護(hù)”的制度機制，加強對習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署貫徹落實的政治監(jiān)督。結(jié)合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，深化對黨忠誠教育，對標(biāo)“講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率”的要求，奮力打造讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。

（二）以堅定政治信仰為魂，深學(xué)踐悟篤行黨的創(chuàng)新理論。把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為提升“政治三力”的政治前提，深刻領(lǐng)悟貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，對“國之大者”了然于胸，對黨中央精神深入學(xué)習(xí)、融會貫通，堅持用黨中央精神分析形勢、推動工作，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入實施鑄魂工程、溯源工程、走心工程，嚴(yán)格落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部自覺主動學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)、篤信篤行學(xué)，爭當(dāng)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一的排頭兵。健全以黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組為龍頭、處級干部為重點、黨支部為基礎(chǔ)的理論武裝格局，深入實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，把續(xù)寫“八八戰(zhàn)略”大文章與學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想融會貫通起來，與抓好習(xí)近平同志在浙期間對各部門各領(lǐng)域的重要講話和指示批示精神學(xué)習(xí)貫徹有機貫通起來，自覺做到入腦入心、身體力行，真正把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提高“政治三力”、推動事業(yè)發(fā)展的實際成效。

（三）以強化政治功能為基，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。把強化機關(guān)基層黨組織政治功能作為提升“政治三力”的基礎(chǔ)工作和長期工程，全面貫徹新時代黨的組織路線，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，著力提升組織力，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋，努力讓每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟、每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。圍繞增強政治性、有效性、協(xié)同性和先進(jìn)性，織密建強組織體系，加強分類指導(dǎo)，推進(jìn)精準(zhǔn)施策，堅持一切工作到支部，實施黨支部建設(shè)提升工程，不斷提高支部和黨小組建設(shè)規(guī)范化水平，抓好黨員“進(jìn)、出、管、育、愛”工作。著眼增強黨內(nèi)政治生活的政治性時代性原則性戰(zhàn)斗性，從“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度嚴(yán)起，堅持和完善重溫入黨誓詞、黨員過“政治生日”等政治儀式，用好批評和自我批評武器，讓黨員干部在嚴(yán)肅規(guī)范的黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢、加強黨性鍛煉、提高黨性修養(yǎng)，不斷增強政治免疫力。

（四）以嚴(yán)明政治紀(jì)律為綱，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。把嚴(yán)明政治紀(jì)律作為提升“政治三力”的底線要求和有力保證，堅持把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，用鐵的紀(jì)律教育和約束機關(guān)黨員干部，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。強化黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化開展警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部時刻繃緊政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這根弦，嚴(yán)格遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)，帶動各項紀(jì)律全面嚴(yán)起來。堅持動真碰硬治標(biāo)和建章立制治本相結(jié)合，運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，馳而不息糾“四風(fēng)”正作風(fēng)，從源頭上防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程，將好作風(fēng)弘揚在新時代。

（五）以突出政治歷練為重，增強機關(guān)黨員干部斗爭能力和執(zhí)政本領(lǐng)。把加強政治歷練作為提升“政治三力”的必經(jīng)途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強政治敏銳性和政治鑒別力，對當(dāng)前國內(nèi)外形勢進(jìn)行政治觀察、政治判斷、政治鑒別，及早識別、防范、化解 “黑天鵝”事件、“灰犀牛”事件的沖擊，避免各領(lǐng)域風(fēng)險產(chǎn)生交叉感染，防止非公共性風(fēng)險擴大為公共性風(fēng)險、非政治性風(fēng)險蔓延為政治風(fēng)險。抓牢抓實重大巡視問題、重大督查問題、重大審計問題、重大安全問題、安全生產(chǎn)交通運輸自然災(zāi)害等問題、重大網(wǎng)絡(luò)輿情問題、重大信訪問題等“七張清單”，健全風(fēng)險預(yù)警研判、應(yīng)急動員處置、抓落實勇爭先等工作機制，有效防范化解各類政治風(fēng)險。按照習(xí)近平總書記提出的“五個過硬”“八大本領(lǐng)”“七種能力”等要求，持續(xù)強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力真正面向現(xiàn)代化、適應(yīng)現(xiàn)代化、引領(lǐng)現(xiàn)代化，善于在危機中育先機、變局中開新局，以改革創(chuàng)新的精神履行好黨和人民賦予的職責(zé)使命。

（六）以扛起政治責(zé)任為要，堅決保證黨中央決策部署政令暢通、落地落實。把堅決貫徹執(zhí)行黨中央重大決策部署作為提升“政治三力”的最終落腳點和檢驗標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以“馬上就辦、辦就辦好”的行動狠抓落實，堅決糾治“機關(guān)病”和“衙門作風(fēng)”，確保在“最初一公里”起好頭、邁好步。經(jīng)常同黨的基本理論、基本路線、基本方略對標(biāo)對表，同黨中央重大決策部署對標(biāo)對表，同習(xí)近平總書記重要指示批示精神對標(biāo)對表，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。著眼黨政機關(guān)整體性優(yōu)化，緊扣服務(wù)“十四五”開局起步，突出改革突破爭先、服務(wù)提質(zhì)爭先、風(fēng)險防控爭先，以高質(zhì)量機關(guān)黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系浙江省直機關(guān)工委常務(wù)副書記）

來源：《機關(guān)黨建研究》2021年第6期  

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )