學(xué)思踐悟 | 著力打造“五型”機關(guān) 推動模范機關(guān)創(chuàng)建工作邁上新臺階

習(xí)近平總書記指出，機關(guān)黨的建設(shè)是機關(guān)建設(shè)的根本保證，要求建設(shè)讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)。模范機關(guān)創(chuàng)建工作是機關(guān)工作的重要內(nèi)容、機關(guān)黨建的重要任務(wù)。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的重要論述，打造政治型、服務(wù)型、實干型、文明型、廉潔型機關(guān)，開創(chuàng)新時代機關(guān)黨建工作新局面。

一、提高政治站位，進(jìn)一步增強深化模范機關(guān)創(chuàng)建工作的責(zé)任感緊迫感

習(xí)近平總書記指出，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機關(guān)嚴(yán)起、從機關(guān)黨建抓起。要聚焦全面從嚴(yán)治黨，找準(zhǔn)機關(guān)黨建的定位，增強深化模范機關(guān)創(chuàng)建工作的政治、思想、行動自覺。

深化模范機關(guān)創(chuàng)建工作是貫徹落實黨中央決策部署的必然要求。寧夏區(qū)直機關(guān)是寧夏科學(xué)決策的第一站、執(zhí)行落實的第一棒、指導(dǎo)督促的第一關(guān)，在對標(biāo)中央上必須有更高站位，在主動謀劃上必須有更強自覺，在抓好落實上必須有更高標(biāo)準(zhǔn)。只有緊扣“三個表率”要求、帶頭踐行“兩個維護(hù)”，把貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神作為檢驗創(chuàng)建工作的試金石，才能確保創(chuàng)建工作按照黨的政治路線進(jìn)行、圍繞黨的中心任務(wù)展開、朝著黨的建設(shè)目標(biāo)加強。

深化模范機關(guān)創(chuàng)建工作是應(yīng)對形勢任務(wù)變化的現(xiàn)實選擇。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變，我國已經(jīng)開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。寧夏按照習(xí)近平總書記囑托，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，發(fā)展九個重點產(chǎn)業(yè)、建設(shè)十大工程項目、實施四大提升行動，給創(chuàng)建工作帶來新機遇新挑戰(zhàn)。只有站位“兩個大局”、胸懷“國之大者”，才能在開新局、應(yīng)變局、穩(wěn)大局中彰顯新氣象新作為。

深化模范機關(guān)創(chuàng)建工作是提升機關(guān)黨建質(zhì)量水平的有效途徑。近年來，區(qū)直機關(guān)各級黨組織和廣大黨員干部以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾，政治引領(lǐng)作用更加凸顯，服務(wù)大局成效更加明顯，基層基礎(chǔ)建設(shè)更加扎實，履行主體責(zé)任更加自覺。只有發(fā)揚成績、總結(jié)經(jīng)驗、乘勢而上、守正創(chuàng)新，才能開創(chuàng)機關(guān)黨建工作新局面。

深化模范機關(guān)創(chuàng)建工作是解決機關(guān)黨建突出問題的迫切需要。當(dāng)前，機關(guān)黨建工作還存在與新時代黨的建設(shè)總要求不適應(yīng)、與機關(guān)黨建新使命不符合的問題，個別單位和干部在政治責(zé)任上重表態(tài)輕落實、組織建設(shè)上重兩頭輕中間、工作推進(jìn)上重業(yè)務(wù)輕黨建、制度執(zhí)行上重形式輕實效、作風(fēng)整治上重一時輕一貫、考核評價上重顯效輕潛績。只有對頑疾動硬、對問題動真，才能進(jìn)一步增強針對性、提高實效性。

二、聚焦工作目標(biāo)，全面提升模范機關(guān)創(chuàng)建工作質(zhì)量水平

習(xí)近平總書記提出“三個表率、一個模范”的要求，為模范機關(guān)創(chuàng)建工作指明了方向。要以打造“五型”機關(guān)為抓手，全面推進(jìn)創(chuàng)建工作，切實做到講政治、守紀(jì)律、負(fù)責(zé)任、有效率。

著力打造政治型機關(guān)。區(qū)直機關(guān)是具有政治屬性、肩負(fù)政治責(zé)任的政治機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，確保政治上站得穩(wěn)、靠得住、能放心。理論上自覺自信，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，加大輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、培訓(xùn)力度，探索啟發(fā)式、討論式學(xué)習(xí)方式，增強學(xué)習(xí)效果。政治上清醒堅定，善于從政治上把握習(xí)近平總書記提出的一系列重要思想、重要觀點、重大判斷、重大舉措，增強通觀全局的政治判斷力、對標(biāo)看齊的政治領(lǐng)悟力、堅定自覺的政治執(zhí)行力。行動上堅決有力，自覺同習(xí)近平總書記重要指示精神對標(biāo)對表，堅決同一切錯誤思潮、錯誤言行作斗爭，切實做到立場堅定、態(tài)度鮮明、行動堅決。

著力打造服務(wù)型機關(guān)。區(qū)直機關(guān)黨組織和黨員作用發(fā)揮得好不好，關(guān)鍵看為基層解決多少問題、為群眾解決哪些難題。要自覺踐行根本宗旨、走好群眾路線，更好把理念、方式、實效統(tǒng)一起來。要“立心”，站穩(wěn)依靠人民的立場，制定政策考慮基層需要，作出決策考慮群眾需求，努力當(dāng)好基層和群眾的服務(wù)員、勤務(wù)兵。要“交心”，倡導(dǎo)開展“說走就走”的隨機調(diào)研，拓展機關(guān)聯(lián)系基層的深度、黨員聯(lián)系群眾的廣度，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的優(yōu)勢。要“暖心”，探索開展服務(wù)工作競賽，抓好服務(wù)成果展示，營造抓服務(wù)、強服務(wù)、優(yōu)服務(wù)的濃厚氛圍。

著力打造實干型機關(guān)。實干是機關(guān)的使命、價值所系，是創(chuàng)建的方向、目標(biāo)所在。要深入開展“以實干展現(xiàn)新作為、靠實干交出新答卷”活動，引導(dǎo)機關(guān)黨組織和黨員干部在圍繞中心、服務(wù)大局上擔(dān)當(dāng)作為。在先行區(qū)建設(shè)中實干，圍繞建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的戰(zhàn)略定位、總體布局，把創(chuàng)建工作切入點同落實保障黃河安瀾、保護(hù)修復(fù)生態(tài)結(jié)合起來，把激發(fā)創(chuàng)造性同推進(jìn)用水權(quán)土地權(quán)排污權(quán)山林權(quán)改革、落實“雙碳”“雙控”任務(wù)結(jié)合起來，先行先試、先行先為。在高質(zhì)量發(fā)展中實干，深入實施黨員先鋒引領(lǐng)工程，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點主動謀劃、狠抓落實，激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。在促民族團(tuán)結(jié)中實干，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)民族工作的重要思想，積極投身創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線。在抓基層治理中實干，主動參與鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)治理，完善基層治理體系，提高基層治理能力。在促鄉(xiāng)村振興中實干，完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓工作機制，加強機關(guān)黨組織同鄉(xiāng)村黨組織聯(lián)動，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興一年一個樣、三年大變樣、五年上臺階。

著力打造文明型機關(guān)。區(qū)直機關(guān)是黨委形象的窗口。要開展具有行業(yè)文明特色、職業(yè)文明特點、崗位文明風(fēng)采的創(chuàng)建活動，樹立文明新風(fēng)，展示文明成果，打造文明樣板。提升文明素養(yǎng)，深化社會主義核心價值觀宣傳教育，開展弘揚時代新風(fēng)行動，引導(dǎo)黨員干部做崇高道德的踐行者、文明風(fēng)尚的維護(hù)者、美好生活的創(chuàng)造者。傳播文明風(fēng)尚，深化文明機關(guān)創(chuàng)建，開展文體活動和道德模范推選活動，使機關(guān)成為弘揚道德精神、傳播新風(fēng)正氣的新陣地。樹立文明形象，圍繞文明城市、社區(qū)、交通、救助、護(hù)綠等，組建“青年志愿服務(wù)隊”，實施好學(xué)雷鋒志愿服務(wù)項目，打造一批立得住、叫得響、推得開的機關(guān)志愿服務(wù)品牌。

著力打造廉潔型機關(guān)。把打造廉潔型機關(guān)作為創(chuàng)建工作的底線任務(wù)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。抓教育、筑牢防線，常態(tài)化開展廉政警示教育周和領(lǐng)導(dǎo)講廉、網(wǎng)絡(luò)傳廉、歌曲唱廉、典型示廉、讀書思廉、家庭助廉“六廉”活動，引導(dǎo)黨員干部做到心有所畏、言有所戒、行有所止。抓制度、守住紅線，緊盯經(jīng)費審批、項目招標(biāo)、物資采購等方面的薄弱點、風(fēng)險點完善制度，用制度管權(quán)、靠制度管人、按制度辦事。抓監(jiān)督、確保底線，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入推進(jìn)作風(fēng)領(lǐng)域突出問題專項整治，把組織監(jiān)督和家庭監(jiān)督、社會監(jiān)督結(jié)合起來，幫助干部看好“工作圈”、把好“獨處關(guān)”、凈化“生活圈”。

三、把握特點規(guī)律，積極探索模范機關(guān)創(chuàng)建工作有效途徑

習(xí)近平總書記指出，只有與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，勇于探索實踐、善于總結(jié)經(jīng)驗，機關(guān)黨建工作才能不斷提高質(zhì)量，充滿活力。要緊跟時代步伐，緊貼機關(guān)實際，緊盯黨員需求，以開展“五型”模范機關(guān)建設(shè)工程、設(shè)立機關(guān)黨委黨建創(chuàng)新榜、創(chuàng)辦支部書記論壇、舉辦黨員風(fēng)采展為載體，使創(chuàng)建工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

創(chuàng)新理念思路。理念決定思路，思路決定出路。要以理念突圍引領(lǐng)創(chuàng)建活動，以思路破冰深化創(chuàng)建工作，形成大格局、促進(jìn)大融合、實現(xiàn)大聯(lián)動。堅持上下聯(lián)動，以機關(guān)帶系統(tǒng)、促基層，形成整體推進(jìn)、均衡發(fā)展的態(tài)勢。堅持內(nèi)外融通，加強機關(guān)黨組織互學(xué)互鑒，推進(jìn)機關(guān)黨組織與基層黨組織結(jié)對共建，使創(chuàng)建工作變自我循環(huán)、內(nèi)部循環(huán)為內(nèi)外融合、內(nèi)外聯(lián)動。堅持統(tǒng)分結(jié)合，立足全局加強工作統(tǒng)籌，精準(zhǔn)施策加強分類指導(dǎo)，變大水漫灌為精準(zhǔn)滴灌。堅持點面兼顧，對點上的好做法好經(jīng)驗深入挖掘、提煉，對面上的新情況新問題試點先行、重點突破，形成點面結(jié)合工作局面。

創(chuàng)新活動載體。創(chuàng)建工作要取得實效，必須打造主題突出、形式多樣的平臺載體，探索貼合實際、直抵人心的方式方法，拿出務(wù)實管用、富有成效的舉措手段。充實創(chuàng)建內(nèi)容，把創(chuàng)建工作與黨史學(xué)習(xí)教育、文明機關(guān)創(chuàng)建、“兩優(yōu)一先”評選等結(jié)合起來，使創(chuàng)建工作內(nèi)涵更豐富。細(xì)化創(chuàng)建措施，深化“一支部一品牌”創(chuàng)建，使創(chuàng)建工作看有形象、說有經(jīng)驗、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。拓展創(chuàng)建模式，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)建”“智慧創(chuàng)建”，打造更多“云端上”“指尖上”的工作平臺，推動黨建和創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。

創(chuàng)新制度機制。機制創(chuàng)新是最管用、最有效的創(chuàng)新。要把體制機制創(chuàng)新貫穿創(chuàng)建工作全過程，加快建立系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度機制。創(chuàng)新統(tǒng)籌機制，完善統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)抓落實的工作機制，使黨建和業(yè)務(wù)統(tǒng)籌聯(lián)動、互促共進(jìn)。創(chuàng)新協(xié)調(diào)機制，強化“一盤棋”“一張網(wǎng)”思想，從領(lǐng)導(dǎo)體制上打通“中梗阻”，從工作機制上暢通“微循環(huán)”，構(gòu)建各負(fù)其責(zé)、各司其職、齊抓共管工作格局。創(chuàng)新督導(dǎo)機制，完善精準(zhǔn)督查、隨機抽查、現(xiàn)場核查等常態(tài)化機制，構(gòu)建機關(guān)工委對黨組（黨委）、機關(guān)黨委指導(dǎo)督促體系。創(chuàng)新考評機制，堅持創(chuàng)建、黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動式評價、一體化考核，發(fā)揮好考評指揮棒作用。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動模范機關(guān)創(chuàng)建各項任務(wù)落到實處

習(xí)近平總書記指出，只有全面落實黨建責(zé)任制，機關(guān)黨建工作才能形成強大合力。要提高政治站位、強化政治擔(dān)當(dāng)、落實政治責(zé)任，確保創(chuàng)建工作各項任務(wù)落地見效。

落實工作責(zé)任。堅持“書記抓、抓書記”“統(tǒng)籌抓、抓統(tǒng)籌”，使創(chuàng)建工作責(zé)任成為應(yīng)盡之責(zé)、分內(nèi)之責(zé)、剛性之責(zé)。壓實主體責(zé)任，謀劃重點任務(wù)突出黨建引領(lǐng)作用，部署黨建工作強化服務(wù)保障中心工作導(dǎo)向，使黨建和業(yè)務(wù)深度融合。強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，壓實黨組（黨委）書記“第一責(zé)任人”職責(zé)，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”，確保黨建和業(yè)務(wù)兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)。擔(dān)當(dāng)共同責(zé)任，結(jié)合部門實際、業(yè)務(wù)特點，探索共同擔(dān)責(zé)、共同履責(zé)、共同盡責(zé)的機制和辦法，使創(chuàng)建工作形成整體合力。

夯實基層基礎(chǔ)。堅持在抓基層、打基礎(chǔ)、固根本上下真功、用真勁，把組織資源利用好、組織優(yōu)勢發(fā)揮好。樹立抓基層的導(dǎo)向，堅持黨的一切工作到支部，緊貼職責(zé)任務(wù)推進(jìn)支部工作，探索有效載體，制定管用政策，拿出務(wù)實舉措。加大打基礎(chǔ)的力度，圍繞“政治功能強、支部班子強、黨員隊伍強、作用發(fā)揮強”的目標(biāo)，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高黨支部建設(shè)質(zhì)量。增強固基本的實效，抓好基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度，通過“先鋒創(chuàng)建”發(fā)揮黨員作用，通過特色活動激發(fā)隊伍活力，通過建好陣地、完善制度增強黨建工作保障。

提高能力水平。模范機關(guān)創(chuàng)建，離不開一支精通黨務(wù)、熟悉業(yè)務(wù)的黨務(wù)干部隊伍。加強政治歷練、思想淬煉、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，培養(yǎng)黨建工作的行家里手、創(chuàng)建工作的業(yè)務(wù)能手。提高政治能力，使黨務(wù)干部善于從政治上謀劃推進(jìn)創(chuàng)建工作，對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要指示精神經(jīng)常校準(zhǔn)偏差。提高專業(yè)能力，推動機關(guān)專職黨務(wù)干部與行政、業(yè)務(wù)干部雙向交流，加大對新任機關(guān)黨委、機關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)人和黨支部書記、委員培訓(xùn)力度，促進(jìn)黨務(wù)干部懂業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)干部懂黨務(wù)。提高服務(wù)能力，把服務(wù)機關(guān)和服務(wù)基層統(tǒng)一起來，把服務(wù)干部職工和服務(wù)基層群眾結(jié)合起來，使創(chuàng)建工作在服務(wù)中提效、黨建工作在服務(wù)中提質(zhì)。

（作者系寧夏回族自治區(qū)黨委常委、秘書長，區(qū)直機關(guān)工委書記）

來源：《機關(guān)黨建研究》2021年第11期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )