黨務(wù)札記 | 破解機(jī)關(guān)黨建研究工作深層次問題的金鑰匙——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述的幾點(diǎn)體會(huì)

機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，關(guān)系黨的執(zhí)政能力提高、執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命完成，具有特殊重要性。習(xí)近平總書記不論是在地方工作還是到中央擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，都一以貫之高度重視機(jī)關(guān)黨建工作，特別是黨的十八大以來就加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作作出一系列重要論述和重大部署，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)邁上新臺(tái)階。

通過對(duì)習(xí)近平總書記不同時(shí)期關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述的全面梳理可以發(fā)現(xiàn)，其指示要求是一脈相承、持續(xù)發(fā)展、逐步深化的，充滿歷史傳承縱深感、與時(shí)俱進(jìn)時(shí)代感。在黨務(wù)工作實(shí)踐中學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨的建設(shè)重要論述，必須全面理解精髓要義，準(zhǔn)確把握貫穿其中的馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。

一、強(qiáng)化理論武裝、堅(jiān)定理想信念，著力解決政治理論學(xué)習(xí)“不深不透不系統(tǒng)”問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“中央和國家機(jī)關(guān)必須走在理論學(xué)習(xí)的前列，在學(xué)懂弄通做實(shí)上當(dāng)好示范。”當(dāng)前，一些機(jī)關(guān)還存在政治理論學(xué)習(xí)“不深不透不系統(tǒng)”問題，有的隨大流、走過場(chǎng)、應(yīng)景學(xué)，滿足于“吃快餐”；有的學(xué)得散、學(xué)得亂，“眉毛胡子一把抓”；有的淺嘗輒止、不求甚解，“別人講頭頭是道、自己說語無倫次”，等等。

破解這一問題，應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)要堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，推動(dòng)廣大黨員干部自覺主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)的重要論述，高舉思想旗幟，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，在學(xué)思踐悟上下功夫，學(xué)出絕對(duì)忠誠、學(xué)出堅(jiān)定自信、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)、學(xué)出能力水平。

篤學(xué)原著原文。引導(dǎo)黨員干部靜下心來讀原著、學(xué)原文、悟原理，重點(diǎn)研讀《習(xí)近平談治國理政》一、二、三卷和黨史學(xué)習(xí)教育重點(diǎn)書目，努力掌握其中的道理學(xué)理哲理，做到知其言更知其義、知其然更知其所以然。

感悟使命情懷。引導(dǎo)黨員干部將政治理論學(xué)習(xí)作為終身必修課，帶著感情學(xué)、體悟使命學(xué)，通過多渠道多形式梳理、分享和映照總書記的鮮活故事、難忘畫面、生動(dòng)細(xì)節(jié)，貫通感性認(rèn)識(shí)和理性思考，深化政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，把對(duì)總書記的敬仰愛戴之情注入靈魂、融入血脈、充盈心間。

錘煉忠誠品格。引導(dǎo)黨員干部緊密結(jié)合黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革，特別是脫貧攻堅(jiān)偉大斗爭(zhēng)、抗擊疫情偉大實(shí)踐，深刻感悟習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興、為世界謀大同的實(shí)踐偉力，持續(xù)擰緊理想信念的“總開關(guān)”，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，把對(duì)黨忠誠體現(xiàn)到對(duì)黨的信仰忠誠上，體現(xiàn)到對(duì)黨組織的忠誠上，體現(xiàn)到對(duì)黨的理論和路線方針政策的忠誠上。

二、學(xué)黨史明宗旨、憶初心擔(dān)使命，著力解決整治形式主義、官僚主義“管一陣放一陣、嚴(yán)一陣松一陣”問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“形式主義、官僚主義是目前黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題，是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。”當(dāng)前，形式主義、官僚主義在一些機(jī)關(guān)黨建工作中仍有市場(chǎng)，有的熱衷于搞“數(shù)字黨建”“文件黨建”“指尖黨建”，有虛功無實(shí)效，落不到實(shí)踐中、走不進(jìn)黨員心里；有的機(jī)關(guān)主題黨日搞“大呼隆”，考評(píng)測(cè)評(píng)“走過場(chǎng)”，功利化、娛樂化傾向明顯，等等。

破解這一問題，應(yīng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“各部門黨組（黨委）特別是主要負(fù)責(zé)同志要樹立正確政績觀，不定不切實(shí)際的目標(biāo)，不開不解決問題的會(huì)，不發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，不做‘只留痕不留績’的事”的重要論述，把形式主義、官僚主義作為阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵，作為提升機(jī)關(guān)黨建工作質(zhì)量首當(dāng)其沖需要解決的突出矛盾，持續(xù)大力整治，力求徹底根除。

砥礪初心使命。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全體黨員從黨的百年光輝歷程中汲取豐厚營養(yǎng)，用黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)啟迪智慧、砥礪品格，傳承紅色基因，賡續(xù)精神血脈。通過發(fā)揚(yáng)自我革命精神，始終保持“進(jìn)京趕考”的清醒和“兩個(gè)務(wù)必”的警覺，廓清思想迷霧、堅(jiān)定前行方向，鏟除形式主義、官僚主義滋生土壤，做到正本清源、固本培元。

踐行群眾路線。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系基層和群眾的橋梁紐帶作用，強(qiáng)化公仆意識(shí)，與群眾有福同享、有難同當(dāng)，有鹽同咸、無鹽同淡，以為民情懷破解形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。通過認(rèn)真開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，走出機(jī)關(guān)大院、走進(jìn)人民群眾，多去基層察民情、多到一線聽民聲，增進(jìn)同人民群眾的感情，學(xué)會(huì)做群眾工作的方法，立足崗位職責(zé)全力解決一批群眾的煩心事、辦成一批群眾的期盼事。

堅(jiān)持真抓實(shí)干。樹立正確政績觀，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，提高抓落實(shí)能力，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)打?qū)?、硬碰硬，面?duì)難題敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)，解決問題雷厲風(fēng)行、見底見效。注重以上率下、示范帶動(dòng)，堅(jiān)持從本級(jí)、本人做起，把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。通過在抓落實(shí)上見真章、動(dòng)真格、求實(shí)效，努力克服形式主義、官僚主義。

三、突出一體推進(jìn)、注重融合發(fā)展，著力解決黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，機(jī)關(guān)黨建才能找準(zhǔn)定位?！碑?dāng)前，在一些基層黨組織中“兩張皮”問題仍然存在，有的黨建和業(yè)務(wù)工作形合心散、貌合神離，無法產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”；有的認(rèn)為業(yè)務(wù)是實(shí)的、黨建是虛的，習(xí)慣性重實(shí)輕虛，閑時(shí)抓、忙時(shí)放，被動(dòng)應(yīng)付、簡單了事，等等。

破解這一問題，應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“解決‘兩張皮’問題關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)”的重要論述，牢固樹立機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作融合發(fā)展的理念，把思想政治工作貫穿業(yè)務(wù)工作全過程，以黨建促業(yè)務(wù)、以業(yè)務(wù)強(qiáng)黨建，變“兩張皮”為“一股繩”。

完善工作機(jī)制。建立健全黨建和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起落實(shí)的運(yùn)行機(jī)制，更好發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的牽引作用，形成黨建、業(yè)務(wù)“一盤棋”，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作同頻共振、相得益彰。促進(jìn)黨建工作機(jī)制更加精準(zhǔn)對(duì)接業(yè)務(wù)發(fā)展所需，做到業(yè)務(wù)工作開展到哪里、黨建工作就延伸到哪里。及時(shí)將黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法固化為制度，不斷把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)業(yè)務(wù)工作發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

推動(dòng)學(xué)用結(jié)合。堅(jiān)持高舉思想旗幟、強(qiáng)化理論武裝，始終確保機(jī)關(guān)黨建工作正確方向，不斷提高黨員干部理論素養(yǎng)和工作本領(lǐng)。建立健全部門黨組（黨委）會(huì)議及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神制度，把政治理論學(xué)習(xí)同業(yè)務(wù)研討、解決問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，轉(zhuǎn)化為開展工作的思路和舉措。

統(tǒng)籌考核評(píng)價(jià)。發(fā)揮考核“指揮棒”的正確導(dǎo)向作用，完善考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持黨建和業(yè)務(wù)工作一起檢查、一起考核，實(shí)現(xiàn)黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)式評(píng)價(jià)。通過把機(jī)關(guān)黨建工作促進(jìn)本部門中心工作完成情況納入考核評(píng)價(jià)體系，把完成業(yè)務(wù)工作作為檢驗(yàn)黨建工作成效的重要依據(jù)，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)工作真正融合、深度融合、全面融合。

四、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、打牢支部根基，著力解決部分機(jī)關(guān)基層黨組織“弱化虛化邊緣化”問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“只有持之以恒抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，機(jī)關(guān)黨建工作才能落地生根?！碑?dāng)前，一些機(jī)關(guān)基層黨組織存在“弱化虛化邊緣化”問題，有的黨支部建設(shè)“掛空擋”“打瞌睡”，對(duì)黨員教育管理監(jiān)督失之于寬松軟；有的黨組織書記“心中一團(tuán)火、腦中一鍋粥、手中一團(tuán)麻”，老辦法不管用、新辦法不會(huì)用；有的支部工作找不準(zhǔn)定位，黨務(wù)干部認(rèn)同感弱、失落感強(qiáng)，等等。

破解這一問題，應(yīng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，“讓黨支部強(qiáng)起來”，“發(fā)揮支部管到人頭特點(diǎn)”的重要論述，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)機(jī)關(guān)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。

增強(qiáng)政治功能。引導(dǎo)黨員持續(xù)增強(qiáng)黨的意識(shí)和組織觀念，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，使黨員干部自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織。充分利用新媒體新技術(shù)，創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活形式，提高黨內(nèi)政治生活活力和品位，確保黨員參加時(shí)津津有味、結(jié)束后反復(fù)回味。定期開展干部職工思想狀況調(diào)查，有針對(duì)性地同黨員干部特別是年輕黨員干部開展經(jīng)常性的談心談話，將解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，增強(qiáng)思想政治工作實(shí)效。

筑牢戰(zhàn)斗堡壘。認(rèn)真履行黨章黨規(guī)賦予黨支部的職責(zé)使命，強(qiáng)化分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，優(yōu)化設(shè)置方式、運(yùn)行機(jī)制，通過集眾智、聚眾力打造政治功能強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員隊(duì)伍強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)的“四強(qiáng)”黨支部，全面推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織，著力強(qiáng)化黨支部、黨小組履行政治引領(lǐng)、教育管理、督促落實(shí)、監(jiān)督保障職責(zé)，配合組織人事部門對(duì)機(jī)關(guān)干部的選拔任用和獎(jiǎng)懲提出意見，確保黨支部管到人頭。

配強(qiáng)黨務(wù)干部?！爸Р繌?qiáng)不強(qiáng)，主要看頭羊?！弊⒅嘏囵B(yǎng)選拔有干勁、會(huì)干事、作風(fēng)正派、辦事公道的黨員擔(dān)任黨組織書記，持續(xù)推進(jìn)部門主要負(fù)責(zé)同志兼任黨組織書記。按照高素質(zhì)專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)干部、激活兼職黨務(wù)干部，把政治上強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的優(yōu)秀干部放到黨務(wù)崗位培養(yǎng)鍛煉，加強(qiáng)黨務(wù)干部和業(yè)務(wù)干部雙向交流。通過不斷加大教育培訓(xùn)力度，提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力水平，將其培養(yǎng)成為政治上的明白人、黨建工作的內(nèi)行人、干部職工的貼心人。

五、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、鍛造責(zé)任鏈條，著力解決責(zé)任落實(shí)“上熱中溫下冷”問題

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，必須牽住責(zé)任制這個(gè)‘牛鼻子’。”當(dāng)前，一些機(jī)關(guān)黨建工作還存在責(zé)任落實(shí)“上熱中溫下冷”問題，有的“高空作業(yè)走過場(chǎng)”，看似“火力全開”，實(shí)則“雨過地皮濕”；有的壓力傳導(dǎo)層層遞減，“沙灘流水不到頭”，上層熱火朝天，中層不溫不火，基層“冷鍋冷灶”；有的存在“背街小巷”，“躲進(jìn)小樓成一統(tǒng)”，總是無動(dòng)于衷，等等。

破解這一問題，應(yīng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“要牢固樹立抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念”，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”，各部門黨委（黨組）要履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要履行“一崗雙責(zé)”，把抓好機(jī)關(guān)黨建工作作為首要任務(wù)和最大政績，一級(jí)抓一級(jí)，真正把責(zé)任落實(shí)下去，把壓力傳導(dǎo)下去。通過靶向治療，在“病灶”處發(fā)功發(fā)力，打通“隔熱層”、消除“中梗阻”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨組織血脈暢通、生機(jī)勃勃。

強(qiáng)化政治標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)作用，把抓好黨建作為最大政績，突出對(duì)標(biāo)對(duì)表，完善考評(píng)機(jī)制，把講政治要求體現(xiàn)到機(jī)關(guān)黨建工作各方面全過程。深入開展政治機(jī)關(guān)意識(shí)教育，加強(qiáng)政治巡視，強(qiáng)化跟蹤問效，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，教育引導(dǎo)黨員善于從政治上認(rèn)識(shí)和處理問題，自覺在黨和國家工作大局下想問題、做工作，切實(shí)提高辨別政治是非、保持政治定力、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。

落實(shí)主體責(zé)任。建立健全推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作責(zé)任制，貫徹落實(shí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，制定部門黨組（黨委）及成員、機(jī)關(guān)黨委書記、黨支部書記抓機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任清單。落實(shí)“一崗雙責(zé)”，壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨組（黨委）不松手、書記不甩手、班子成員不縮手，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，形成緊密聯(lián)系、環(huán)環(huán)相扣的機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任鏈條，真正做到黨建上下聯(lián)動(dòng)、責(zé)任牽一發(fā)而動(dòng)全身。

嚴(yán)格制度執(zhí)行。對(duì)照黨內(nèi)法規(guī)對(duì)制定的機(jī)關(guān)黨建工作制度系統(tǒng)梳理，著力查找與法規(guī)要求不符合、不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，在對(duì)標(biāo)對(duì)表中健全完善機(jī)關(guān)黨建工作制度體系。緊密結(jié)合巡視巡察、駐點(diǎn)監(jiān)督、年度黨建考評(píng)、黨建述職等工作，完善機(jī)關(guān)黨建工作制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用、典型通報(bào)的導(dǎo)向作用，對(duì)落實(shí)不力的強(qiáng)化督導(dǎo)，對(duì)問題突出的專項(xiàng)整治，對(duì)責(zé)任缺失的嚴(yán)肅問責(zé)，以制度之“火”持續(xù)燒熱“冷鍋冷灶”。

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2021年第12期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )