服務(wù)中心任務(wù) 堅持守正創(chuàng)新 持續(xù)提高提案工作質(zhì)量

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2021年，全國政協(xié)提案委員會在全國政協(xié)常委會和主席會議領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神和中共十九屆六中全會精神，認真貫徹中央政協(xié)工作會議精神，積極落實全國政協(xié)黨組的部署要求，推動各項工作取得積極成效。

服務(wù)中心任務(wù)，落實全國政協(xié)的重點工作

全國政協(xié)提案委員會承辦了“加大中醫(yī)藥資源的發(fā)掘和保護”雙周協(xié)商座談會、“推進多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展”遠程協(xié)商會、“減稅降費”重點關(guān)切問題情況通報會等重點協(xié)商議政活動。在擴大覆蓋面、體現(xiàn)專業(yè)性、增強代表性上下功夫，會議協(xié)商深入、交流坦誠、成效突出。將“國家智聯(lián)網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想”重大戰(zhàn)略性課題研究與專家協(xié)商會貫通，調(diào)研走訪中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部及10家軍地科研機構(gòu)，先后邀請12位院士和20多位專家進行了11次集中研討，持續(xù)深化協(xié)商，并及時以簡報、信息等形式推動階段性成果轉(zhuǎn)化。持續(xù)開展民主監(jiān)督工作，以“推進退役軍人保障政策貫徹落實”為主題，著力增強監(jiān)督實效，圍繞軍人所贍養(yǎng)老人醫(yī)養(yǎng)保障工作提出的建議，在《關(guān)于軍人及軍隊相關(guān)人員醫(yī)療待遇保障暫行規(guī)定》中得到了采納。有力推動委員讀書群交流學習，組織“戰(zhàn)略思維”讀書群，在開展黨史學習教育中發(fā)揮重要的平臺作用。開設(shè)“黨史天天學”等專題，組織線上學習交流、線下座談和走訪等活動，提升委員參與積極性，300余位委員網(wǎng)上交流發(fā)言累計5.6萬余條，讀書成效得到了全國政協(xié)主席汪洋的肯定和鼓勵。

堅持守正創(chuàng)新，持續(xù)提高提案工作質(zhì)量

十三屆四次會議提案中有77個提案被列為重點提案，全國政協(xié)主席汪洋連續(xù)3年領(lǐng)銜督辦重點提案，14位副主席分別率隊開展督辦。注重增強提案督辦實效，聚焦“推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)”連續(xù)3年跟蹤督辦，一年一個主題，層層遞進，推動落實。首次將黨外委員專題視察與重點提案督辦結(jié)合起來，由全國政協(xié)副主席邵鴻率隊，圍繞“加快推進長江中游城市群一體化發(fā)展”開展視察和調(diào)研，以協(xié)商督辦成果帶動增進共識促進團結(jié)成果，雙向發(fā)力成效更加凸顯。推進提案工作制度建設(shè)，制定《提案辦理協(xié)商會工作規(guī)則》 《閉會期間提案工作規(guī)程（試行）》。首次將閉會期間提案納入重點提案的遴選與督辦，及時將“盡快建立統(tǒng)一的新冠疫情防控標準”閉會期間提案經(jīng)審查列為重點提案。今年年初，新版的提案智能管理系統(tǒng)已與新版的委員移動履職平臺同步上線，新系統(tǒng)不僅能夠提交提案，還能查閱往年提案以供參考，為委員提供更為便捷的履職服務(wù)。評選年度好提案并公開部分提案全文，引導委員站在經(jīng)濟社會發(fā)展高度提出高質(zhì)量的提案。

加強指導交流，促進各級政協(xié)提案工作同頻共振

按照提案委的五年工作安排，去年是地方政協(xié)提案指導交流年，提案委召開了全國地方政協(xié)提案工作經(jīng)驗交流會，全國政協(xié)主席汪洋對會議專門作出重要批示，全國政協(xié)副主席張慶黎全程出席會議并講話。省市縣各級政協(xié)組織代表共同參與，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，研究探討提案工作重要理論和實踐問題，進一步推動提案工作的高質(zhì)量發(fā)展。支持指導地方政協(xié)召開東北華北地區(qū)、西部地區(qū)、中南地區(qū)、華東六省一市、全國部分城市等5個提案工作區(qū)域性片會，實現(xiàn)了全國31個省（區(qū)、市）和15個副省級城市的全覆蓋。提案委的主任、副主任分別出席并講話，引導和推動各地政協(xié)組織突出區(qū)域特色優(yōu)勢，加強協(xié)同聯(lián)動，進一步發(fā)揮合力，加強提案理論研究、實踐探索、平臺創(chuàng)新等方面的總體謀劃，提高提案工作的整體效能。

做好評選年度好提案工作

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量的重要指示精神，全國政協(xié)提案委員會通過評選好提案來達到提高提案質(zhì)量的目的。2018年，召開了全國政協(xié)第七次提案工作座談會，出臺了《關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見》 （以下簡稱《意見》），這也是人民政協(xié)歷史上第一個關(guān)于提高提案質(zhì)量的專門文件?！兑庖姟窂娬{(diào)，提案講究質(zhì)量，而不追求數(shù)量，有提案意愿的委員每年集中精力提交1至2件高質(zhì)量提案，堅持不調(diào)查研究不提提案的原則，提案委員會每年評選一次年度好提案，其結(jié)果通過政協(xié)的報刊、網(wǎng)站等媒體公布，以不斷強化提案者的質(zhì)量意識和精品意識。2019年8月，出臺了年度好提案評選辦法（試行），對評選工作進行了詳細規(guī)定。

一是要考慮代表性和示范性。辦法規(guī)定，年度好提案從政協(xié)全體會議期間和閉會期間的提案中評選，總量為提案總數(shù)的1%，其中，各民主黨派、各人民團體、政協(xié)各專門委員會、政協(xié)全體會議期間各界別及委員小組的提案數(shù)量，原則上不能少于年度好提案總數(shù)的20%。

二是要考慮時代性和人民性。時代性要求好提案必須是時代的聲音，走在時代的前面，引領(lǐng)社會的發(fā)展；人民性要求好提案必須回應(yīng)人民的呼聲。對好提案的第一個要求是選題準確，圍繞著國家經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題、人民群眾普遍關(guān)心的問題以及愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題而展開。第二個要求是針對性強，反映的情況要真實，分析問題深入，提出建議具體，具備嚴肅性、科學性、可行性。第三個要求是成效顯著，必須有好成效，特別是社會效應(yīng)，或者對宏觀決策、長遠規(guī)劃有重要參考價值，或者對改進工作，更好地為老百姓辦實事、辦好事，起到明顯推動作用。

三是評選的程序。在評選程序上主要分四個環(huán)節(jié)：第一個環(huán)節(jié)是征集。由全國政協(xié)提案委員會向有關(guān)的提案承辦單位征集年度好提案，綜合評選比例、推薦情況、提案質(zhì)量、辦理成效、提案者以及覆蓋面、提案質(zhì)量評價和入選重點提案情況等因素，提出好提案的初步名單。第二個環(huán)節(jié)是初評。經(jīng)過提案委員會全體會議審議通過，才能夠進入初選。第三個環(huán)節(jié)是審議。經(jīng)全國政協(xié)領(lǐng)導同志審議同意，確定為好提案。第四個環(huán)節(jié)是公布。通過政協(xié)的報刊、網(wǎng)站等媒體進行公布。

按照評選辦法，2019年評選了2018年的好提案，2020年6月評選出2019年的好提案55件，2021年7月評選出2020年度的好提案60件，并且首次在全國政協(xié)委員履職平臺上公布了21件好提案的全文。在全國政協(xié)網(wǎng)站、全國政協(xié)和人民政協(xié)報微信公眾號公開20件年度好提案的全文，擴大政協(xié)提案的社會影響。

（來源：《旗幟》2022年第3期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )