課題研究 | 準(zhǔn)確把握巡視機(jī)構(gòu)黨建工作特點(diǎn)規(guī)律 推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上強(qiáng)調(diào)，中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)對機(jī)關(guān)黨建乃至其他領(lǐng)域黨建具有重要風(fēng)向標(biāo)作用，必須走在前、作表率。中央巡視機(jī)構(gòu)作為履行巡視監(jiān)督職責(zé)的政治機(jī)關(guān)，是執(zhí)行中央巡視工作部署的“第一棒”，巡視機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)不僅關(guān)系巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，也關(guān)系到黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署的落實(shí)成效。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于機(jī)關(guān)黨建重要論述，推動新時代巡視機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，巡視機(jī)構(gòu)黨委積極開展調(diào)查研究，多方面總結(jié)巡視機(jī)構(gòu)加強(qiáng)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，多維度分析巡視機(jī)構(gòu)黨建工作的特點(diǎn)規(guī)律和面臨的困難，多角度提出對策建議，形成如下報告。

一、巡視機(jī)構(gòu)黨建工作的基本情況與特點(diǎn)

巡視機(jī)構(gòu)黨委是設(shè)在中央巡視機(jī)構(gòu)的基層黨組織，在中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)黨委指導(dǎo)下，協(xié)助巡視機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志完成各項(xiàng)任務(wù)，對巡視機(jī)構(gòu)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督。

巡視機(jī)構(gòu)黨委會由巡視機(jī)構(gòu)全體黨員大會選舉產(chǎn)生，黨委書記由中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)巡視機(jī)構(gòu)黨委全面工作。巡視辦分管綜合處的副主任作為巡視機(jī)構(gòu)黨委副書記，協(xié)助黨委書記負(fù)責(zé)巡視機(jī)構(gòu)黨委日常工作。巡視機(jī)構(gòu)黨委下設(shè)黨支部，包括中央巡視組黨支部和中央巡視辦黨支部。巡視組黨支部書記由巡視組組長擔(dān)任，巡視組根據(jù)巡視任務(wù)設(shè)黨小組，由巡視組副組長擔(dān)任黨小組組長。

巡視機(jī)構(gòu)黨員分為固定編制和借調(diào)人員兩類，巡視組借調(diào)同志不轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系，在現(xiàn)場巡視期間編入巡視組黨支部，接受所在支部管理，參加所在支部組織生活；巡視辦借調(diào)干部黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入巡視辦黨支部。

巡視機(jī)構(gòu)黨建工作的特點(diǎn)：一是黨組織建制小，領(lǐng)導(dǎo)層級高。巡視組黨支部書記均由副部級領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，這是黨內(nèi)比較少有的高級別的黨支部建制。同時，巡視組黨支部根據(jù)“一托二”或“一托三”巡視任務(wù)，又進(jìn)一步細(xì)分為若干黨小組，黨小組要承擔(dān)日常建設(shè)、隊(duì)伍管理等重要任務(wù)，對巡視工作、黨建工作質(zhì)量影響很大。二是黨員流動性大，管理難度大。巡視組根據(jù)任務(wù)“一次一授權(quán)”“一次一編組”，組內(nèi)借調(diào)人員占比大，“鐵打的支部流水的黨員”，黨支部難以對本支部黨員干部工作、家庭、思想等狀況充分了解掌握，黨建成果比較難積累、固化和傳承。三是工作挑戰(zhàn)性強(qiáng)，對創(chuàng)新要求高。巡視機(jī)構(gòu)黨建工作面臨的情況比較復(fù)雜，一方面，巡視組人員構(gòu)成多元化，對巡視組黨支部教育管理監(jiān)督工作提出了很高要求。另一方面，巡視組黨支部在現(xiàn)場巡視期與巡視間歇期人員變化很大，黨建工作從內(nèi)容到形式差異也比較明顯。由于巡視工作的特殊性，巡視組長期在外工作、遠(yuǎn)離機(jī)關(guān)，這就對創(chuàng)新黨建工作提出了新的更高要求。

二、巡視機(jī)構(gòu)黨建工作的主要做法及成效

近年來，巡視機(jī)構(gòu)黨委始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，緊密結(jié)合巡視工作實(shí)際，將圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，層層壓實(shí)責(zé)任，推動履職盡責(zé)，真正把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處、抓出實(shí)效，為推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保障。

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用。牢牢把準(zhǔn)政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)這個定位，緊扣政治機(jī)關(guān)特點(diǎn)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用，把對黨忠誠貫穿到巡視和黨建工作始終。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)作用。教育引導(dǎo)巡視干部增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，把“兩個維護(hù)”作為新時代巡視工作的“綱”和“魂”，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨中央重大決策部署上來，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。二是堅(jiān)守對黨忠誠原則。建立習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話和指示批示精神貫徹落實(shí)情況臺賬，逐條抓好貫徹落實(shí)。第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)總書記重要講話精神和中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)同志指示要求，以及中央新頒布的黨內(nèi)法規(guī)和重要文件，始終做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏。三是堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合。每輪巡視前，都在梳理與本輪巡視工作有關(guān)的習(xí)近平總書記重要講話和指示批示、相關(guān)中央文件的基礎(chǔ)上研究制定工作方案，有力指導(dǎo)巡視工作規(guī)范開展。

（二）加強(qiáng)思想建設(shè)，筑牢理想信念思想根基。始終把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，教育引導(dǎo)巡視干部補(bǔ)足精神之“鈣”，不斷筑牢思想防線。一是深化理論武裝。始終踐行沒有脫離政治的業(yè)務(wù)、也沒有脫離業(yè)務(wù)的政治要求，認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、黨史新中國史、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和最新理論成果，提高巡視干部運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法分析解決實(shí)際問題的能力。二是夯實(shí)理想信念。通過專題黨課、重溫入黨誓詞、主題黨日等方式，引導(dǎo)巡視干部增強(qiáng)黨性觀念，始終牢記黨的性質(zhì)宗旨，樹立正確的世界觀人生觀價值觀。三是扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育。鞏固深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育成果，增強(qiáng)巡視干部踐行初心使命的思想自覺和行動自覺，提高政治監(jiān)督的本領(lǐng)和能力。

（三）加強(qiáng)組織建設(shè)，全面夯實(shí)基層戰(zhàn)斗堡壘。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，不斷增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。一是規(guī)范基層組織設(shè)置。進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視機(jī)構(gòu)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)每輪巡視人員調(diào)整情況及時補(bǔ)選支部委員，選好配強(qiáng)支委會，并結(jié)合“一托二”“一托三”模式，探索根據(jù)巡視任務(wù)設(shè)立黨小組的做法，確保巡視工作延伸到哪里，支部工作就跟進(jìn)到哪里。二是嚴(yán)格組織生活。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”制度，巡視機(jī)構(gòu)黨委書記堅(jiān)持每年為全體黨員講黨課，各巡視組組長帶頭講黨課，各黨支部、黨小組開展形式多樣的“微型黨課”“人人講黨課”等活動。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會、組織生活會制度，巡視組組長、巡視辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別以普通黨員身份參加所在黨支部、黨小組活動，與黨員干部一起學(xué)習(xí)討論、接受教育。三是豐富黨建活動。組織開展黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流，提升黨建工作質(zhì)量。各巡視組黨支部在巡視期間，結(jié)合被巡視地區(qū)、單位實(shí)際開展形式多樣的主題黨日，強(qiáng)化黨性教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部宗旨意識、使命意識。積極支持工會、團(tuán)支部工作，豐富文化生活。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。堅(jiān)持引導(dǎo)巡視干部牢固樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，樹立正人先正己、打鐵自身硬的理念，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)素質(zhì)過硬的巡視隊(duì)伍。一是激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。突出強(qiáng)調(diào)有重大問題發(fā)現(xiàn)不了就是失職、發(fā)現(xiàn)重大問題沒有如實(shí)報告就是瀆職的“兩職”觀念，引導(dǎo)教育干部時刻把責(zé)任扛在肩上，敢于正視問題、直面矛盾、較真碰硬。圍繞落實(shí)“三轉(zhuǎn)”和“挺紀(jì)在前”要求以及履行巡視監(jiān)督職責(zé)開展研討，組織開展合格巡視干部標(biāo)準(zhǔn)大討論，引導(dǎo)干部在實(shí)踐中做合格黨員，進(jìn)一步強(qiáng)化干部政治擔(dān)當(dāng)。二是加強(qiáng)關(guān)心關(guān)愛。做實(shí)思想政治工作，巡視辦班子成員結(jié)合日常工作開展經(jīng)常性談心談話，各巡視組黨支部分層級開展談心談話，做到全組干部談話全覆蓋。通過談心談話、開展政治家訪、發(fā)放征求意見卡征求干部家屬意見建議等方式，深入了解掌握干部思想、家庭生活情況。制定分工會關(guān)心關(guān)愛辦法，及時開展慰問和困難幫扶，增強(qiáng)黨組織凝聚力。三是涵育精神文化。積極發(fā)揚(yáng)嚴(yán)實(shí)深細(xì)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持黨性原則、發(fā)揚(yáng)斗爭精神、敢于較真碰硬、勇于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，逐步形成“求實(shí)、進(jìn)取、和諧、奉獻(xiàn)”的巡視文化，為巡視工作高質(zhì)量發(fā)展提供深厚文化支撐。2020年巡視辦被評為“全國文明單位”。

（五）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。堅(jiān)持加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，明確巡視機(jī)構(gòu)黨委書記和各黨支部書記為落實(shí)黨建工作“第一責(zé)任人”，副組長、聯(lián)絡(luò)員和巡視辦班子成員、各處處長履行“一崗雙責(zé)”，對巡視干部抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常，層層傳導(dǎo)壓力，確保巡視干部隊(duì)伍管理落實(shí)到位。二是嚴(yán)格管理監(jiān)督。狠抓六項(xiàng)紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)，著力防范“跑風(fēng)漏氣”“以巡謀私”“超越權(quán)限”風(fēng)險。制定《中央巡視干部紀(jì)律手冊》，把紀(jì)律融入日常管理，抓早抓小，防微杜漸。堅(jiān)持“信任不能代替監(jiān)督”，研究制定巡視組信訪件辦理意見、作風(fēng)紀(jì)律情況后評估制度等，對反映巡視組及巡視干部的問題認(rèn)真嚴(yán)肅處理，每輪巡視后對巡視組在現(xiàn)場巡視期間作風(fēng)紀(jì)律情況開展評估。三是扎實(shí)開展警示教育。匯編剖析巡視巡察系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法典型案例，組織開展經(jīng)常性的警示教育，以身邊人身邊事教育警醒巡視干部，做到舉一反三、引以為戒，始終繃緊紀(jì)律和規(guī)矩這根弦。

（六）加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)黨建工作制度化規(guī)范化。堅(jiān)持系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，不斷完善巡視工作制度機(jī)制，樹牢法治思維，把實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法要求貫徹始終，切實(shí)提升巡視工作制度化規(guī)范化水平。一是完善黨建制度體系。研究制定《關(guān)于加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)黨建工作的意見》《巡視機(jī)構(gòu)黨組織管理辦法》《巡視機(jī)構(gòu)黨組織理論學(xué)習(xí)制度》《巡視機(jī)構(gòu)黨建責(zé)任制實(shí)施辦法》等黨建工作制度，以制度建設(shè)為抓手促黨建。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，定期梳理排查，做好制度廢改立工作，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)效。二是強(qiáng)化制度教育培訓(xùn)。把深入學(xué)習(xí)黨章作為基本內(nèi)容，學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》等黨內(nèi)制度文件，用好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、主題黨日等載體，組織黨務(wù)干部參加集中培訓(xùn)，不斷提高黨員干部落實(shí)制度能力。三是嚴(yán)格制度執(zhí)行落地。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行黨建工作制度，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。各黨支部把制度落實(shí)作為分內(nèi)之責(zé)，樹立制度意識，涵養(yǎng)制度文化，讓遵守制度成為廣大巡視干部的思想自覺和行動自覺，形成落實(shí)黨建制度機(jī)制的合力。

三、巡視機(jī)構(gòu)黨建工作存在的主要問題

（一）對巡視機(jī)構(gòu)黨建特點(diǎn)規(guī)律把握不夠。對新時代機(jī)關(guān)黨建特點(diǎn)規(guī)律認(rèn)識還不夠深入，在處理好共性和個性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、建章立制和落地見效、繼承和創(chuàng)新等關(guān)系方面仍有不足，特別是在如何充分發(fā)揮各黨支部政治功能，強(qiáng)化黨建政治引領(lǐng)，進(jìn)一步深化把握政治機(jī)關(guān)工作規(guī)律和巡視工作規(guī)律，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化等方面還需要進(jìn)一步拓寬思路、創(chuàng)新舉措。

（二）推動黨建與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合不夠。從政治上看黨建工作有差距，黨建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合還缺乏具體抓手和有效舉措，在找準(zhǔn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作切入點(diǎn)、融合點(diǎn)，通過抓黨建帶隊(duì)伍，激勵引導(dǎo)巡視干部主動擔(dān)當(dāng)作為，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)動推進(jìn)、良性互促方面做得還不夠。黨建工作責(zé)任制落實(shí)相關(guān)制度體系不夠健全完善，一般性、原則性規(guī)定較多，缺少具體任務(wù)清單，不便于執(zhí)行和考量。責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用與干部選拔使用、表彰激勵等銜接不夠緊密，抓黨建的主動性、責(zé)任感還不夠。

（三）思想政治工作的日常性深入性不夠。有針對性地開展思想政治工作、做到全周期覆蓋管理方面有差距。對干部日常教育管理監(jiān)督的具體舉措有待細(xì)化完善，特別是向“八小時以外”延伸監(jiān)督還不夠，一定程度上存在“工作部署多、思想溝通少”“重工作、輕教育”的現(xiàn)象。對干部思想、作風(fēng)、家庭、社會交往等狀況了解掌握不多，有的對一些苗頭性、傾向性問題發(fā)現(xiàn)不夠及時，容易導(dǎo)致小問題演變成大問題。

（四）黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升。在如何規(guī)范黨內(nèi)組織生活、完善黨建制度體系、堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的巡視組黨支部委員會設(shè)置不夠規(guī)范，有的“三會一課”等黨內(nèi)組織生活執(zhí)行得不夠嚴(yán)格，有的主題黨日內(nèi)容不夠豐富、形式欠靈活，有的組織生活會質(zhì)量不夠高、批評和自我批評“辣味”不足，有的落實(shí)談心談話制度浮于表面、流于形式。黨建制度體系還不夠健全。

（五）巡視干部的黨性觀念和規(guī)矩意識仍需進(jìn)一步增強(qiáng)。在教育引導(dǎo)巡視干部提高黨性修養(yǎng)、強(qiáng)化紀(jì)律和規(guī)矩意識、不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險能力上還有不足。巡視干部身處反腐敗斗爭一線，容易成為別有用心之人“圍獵”的對象。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的巡視干部仍然存在口大氣粗、保密意識不夠強(qiáng)等問題，有的在“嚴(yán)實(shí)深細(xì)”方面有差距，有的固定編干部習(xí)慣當(dāng)“甩手掌柜”，把本應(yīng)自己承擔(dān)的任務(wù)推給借調(diào)干部。形式主義、官僚主義方面仍有表現(xiàn)。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)巡視機(jī)構(gòu)黨建工作的對策建議

（一）切實(shí)提高政治站位，不斷增強(qiáng)推動黨建工作責(zé)任落實(shí)的政治自覺。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述，教育引導(dǎo)各級黨組織不斷提高政治站位，牢固樹立抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念，自覺做到知責(zé)、明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)，堅(jiān)持一級抓一級，層層壓實(shí)黨建主體責(zé)任。黨組織主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“第一責(zé)任人”職責(zé)，把政治責(zé)任切實(shí)扛在肩上，對黨建重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；其他班子成員履行“一崗雙責(zé)”，推動黨建工作和業(yè)務(wù)工作互相融合、互相促進(jìn)。創(chuàng)新黨建工作責(zé)任制落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化落實(shí)載體，特別是明晰責(zé)任、健全運(yùn)行和考核機(jī)制，加強(qiáng)對黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況的檢查、考評和獎懲，將黨建工作主體責(zé)任落實(shí)情況納入年度考核內(nèi)容和組織生活會對照檢查內(nèi)容，每年召開黨建述職會議聽取支部黨建工作匯報，及時整改存在問題，推動黨建工作責(zé)任制真正落實(shí)到位。

（二）注重把握特點(diǎn)規(guī)律，推動黨建工作與巡視工作深度融合。習(xí)近平總書記系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)調(diào)要處理好共性和個性、黨建和業(yè)務(wù)、目標(biāo)引領(lǐng)和問題導(dǎo)向、建章立制和落地見效、繼承和創(chuàng)新等5個方面關(guān)系，這是對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)特點(diǎn)規(guī)律的深刻揭示。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示要求，堅(jiān)持圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，立足服務(wù)巡視工作，樹立黨建工作與巡視工作同頻共振、互為促進(jìn)的理念。堅(jiān)持黨建工作與巡視工作同謀劃、同部署、同落實(shí)、同檢查，自覺把黨建工作貫穿到巡視工作全過程。增強(qiáng)黨支部政治功能，強(qiáng)化黨建政治引領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)思想政治工作定期分析報告制度，切實(shí)提高思想政治工作針對性。積極探索創(chuàng)新黨建思路、載體及方式，全面激發(fā)黨支部生機(jī)和活力，推進(jìn)黨建工作與巡視工作深度融合、相互促進(jìn)，防止“兩張皮”，用黨建工作質(zhì)量的不斷提升推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展。

（三）完善黨建制度機(jī)制，提升黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)水平。要結(jié)合巡視工作實(shí)際，進(jìn)一步做好巡視機(jī)構(gòu)黨建制度廢改立工作，經(jīng)常性梳理排查黨建制度，形成內(nèi)容全面、切實(shí)有效、常用常新的黨建制度體系。堅(jiān)持以用為本，從基本制度、基本活動、基本內(nèi)容抓起，強(qiáng)化需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深入調(diào)查研究，做好黨建制度之間、黨建制度與業(yè)務(wù)制度之間的配套銜接，組織修訂巡視機(jī)構(gòu)黨委會制度、黨委議事規(guī)則、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、黨建工作責(zé)任制實(shí)施辦法等，研究制定黨支部建設(shè)實(shí)施辦法、考核評價辦法、思想政治工作制度等，確保黨建制度與新時代機(jī)關(guān)黨建要求步調(diào)一致、同頻共振。認(rèn)真落實(shí)委機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作指南相關(guān)要求及基層黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單，進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化基層黨組織設(shè)置；嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”等制度，提升組織生活質(zhì)量；堅(jiān)持談心談話制度，做到推心置腹、溝通思想、增進(jìn)了解、共同提高；進(jìn)一步加強(qiáng)對巡視干部的關(guān)心關(guān)愛，堅(jiān)持為干部辦實(shí)事解難題，細(xì)化實(shí)化幫扶舉措，切實(shí)為干部解除后顧之憂。

（四）強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曣?duì)伍。要細(xì)化完善、嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)巡視干部日常監(jiān)督管理的有關(guān)制度機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律約束，讓巡視干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，強(qiáng)化日常教育提醒，對巡視干部有關(guān)苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，抓早抓小、防微杜漸。堅(jiān)持和完善巡視后評估制度，對巡視組作風(fēng)紀(jì)律情況持續(xù)開展后評估，切實(shí)維護(hù)中央巡視良好形象。經(jīng)常性組織開展專題警示教育，引導(dǎo)督促巡視干部從反面典型中深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)格自我約束，時刻繃緊紀(jì)律和規(guī)矩這根弦。切實(shí)發(fā)揮巡視巡察系統(tǒng)先進(jìn)典型示范引領(lǐng)和教育激勵作用，教育引導(dǎo)巡視干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，對標(biāo)先進(jìn)模范、汲取奮進(jìn)力量，努力營造積極向上、銳意進(jìn)取的良好氛圍。

【本文系機(jī)關(guān)黨建研究雜志社2021年度機(jī)關(guān)黨建課題研究獲獎成果】

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2022年第3期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )