學(xué)思踐悟 | 全方位提升基層黨組織組織力 筑牢奮進(jìn)新征程的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘

黨的十九屆六中全會《決議》強(qiáng)調(diào)，“以提升組織力為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能，樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動黨的組織和黨的工作全覆蓋”。提升基層黨組織組織力，是我們黨百年奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要經(jīng)驗(yàn)，是黨的優(yōu)勢所在和制勝法寶，也是推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切需要。在向第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的新征程上，我們必須深入貫徹黨的十九屆六中全會精神，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，持續(xù)用力、久久為功，把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把基層黨組織的組織力轉(zhuǎn)化為推進(jìn)新時代中國特色社會主義事業(yè)的磅礴力量。

深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷提升基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)力

習(xí)近平總書記指出，“充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，使每個基層黨組織都成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，政治屬性是根本屬性，政治功能是基本功能。基層黨組織組織力如何，首先看政治功能發(fā)揮得好不好，在社會基層的政治領(lǐng)導(dǎo)力強(qiáng)不強(qiáng)。黨的十九屆六中全會作出“兩個確立”的重大歷史結(jié)論，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，是新時代中國共產(chǎn)黨最重要的政治成果、理論成果、實(shí)踐成果，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本所在、命脈所在、關(guān)鍵所在。對于基層黨組織來講，必須把黨的政治建設(shè)落到基層，鍛造堅決做到“兩個維護(hù)”的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員群眾始終與黨同心同向、同力同行。

切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。把旗幟鮮明講政治貫穿基層黨組織建設(shè)全過程、各方面，教育引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員深刻感悟“兩個確立”的決定性意義，深刻認(rèn)識維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位決定道路方向、決定事業(yè)成敗、決定國家和民族前途命運(yùn)，更加堅定地?fù)泶骱诵摹⑿刨嚭诵摹⒅艺\核心、維護(hù)核心，切實(shí)把“兩個維護(hù)”內(nèi)化于心、落實(shí)于行。

學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，充分運(yùn)用各類黨員學(xué)習(xí)平臺，創(chuàng)新基層黨組織學(xué)習(xí)方式，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話精神，用黨的創(chuàng)新理論武裝基層黨組織，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺做習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者。

堅決落實(shí)黨中央決策部署。完善農(nóng)村、街道社區(qū)、企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)等基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度機(jī)制，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作落實(shí)、考核評價、督導(dǎo)問責(zé)體系，做到上下貫通、執(zhí)行有力，堅決把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神落實(shí)到各地方、各領(lǐng)域、各行業(yè)、各單位，推動黨的路線方針政策在基層落地生根見效。

圍繞中心服務(wù)大局，不斷提升基層黨組織發(fā)展推動力

習(xí)近平總書記指出，“要把基層黨組織建設(shè)成為堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把黨中央提出的重大任務(wù)轉(zhuǎn)化為基層的具體工作，抓牢、抓實(shí)、抓出成效”。解決發(fā)展不平衡不充分的問題，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，最艱巨、最繁重的任務(wù)在基層。只有堅持向中心聚焦、為全局聚力，把黨的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為基層黨組織的自覺行動，才能把組織力轉(zhuǎn)化為發(fā)展推動力，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。當(dāng)前，黑龍江正處于全面振興全方位振興的關(guān)鍵時期。抓好黨中央東北振興戰(zhàn)略實(shí)施，是檢驗(yàn)全省基層黨組織能力強(qiáng)不強(qiáng)的“試金石”和“磨刀石”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，就要緊扣振興發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，優(yōu)化設(shè)置、建強(qiáng)隊(duì)伍、創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮黨的組織資源、組織力量，加快推動振興發(fā)展取得新突破。

抓黨建促改革發(fā)展。積極推進(jìn)黨建與中心工作緊密融合，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，傳承東北抗聯(lián)精神、北大荒精神、大慶精神、鐵人精神，發(fā)揮“支部建在連上”這一傳統(tǒng)優(yōu)勢，把黨支部、黨小組建在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式上，把黨的工作做到相應(yīng)的就業(yè)群體中去，抓好產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈黨建，推動產(chǎn)學(xué)研、上下游、大中小企業(yè)開展黨建聯(lián)建共建，充分發(fā)揮黨員干部在改革發(fā)展一線的模范帶頭作用，不斷提升基層黨組織在重大任務(wù)落實(shí)中的戰(zhàn)斗力。

抓黨建促鄉(xiāng)村振興。接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓住組織振興、人才振興關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展“助力鄉(xiāng)村振興萬人計劃”“千人行動”和“組團(tuán)式援邊行動”，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興骨干力量，讓更多的優(yōu)秀干部和人才扎根鄉(xiāng)村、干事創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，因地制宜發(fā)展立村富民特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動農(nóng)民增收致富。

抓黨建促營商環(huán)境優(yōu)化。以開展“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動為抓手，全面開展“解放思想、振興發(fā)展”研討，強(qiáng)化服務(wù)市場主體的責(zé)任意識、效率意識，推行黨員服務(wù)區(qū)、先鋒崗等做法，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)”、幫辦代辦等制度，引導(dǎo)黨員干部真心實(shí)意當(dāng)好企業(yè)服務(wù)員，推動工作節(jié)奏由慢向快轉(zhuǎn)變、工作態(tài)度由粗向細(xì)轉(zhuǎn)變、工作標(biāo)準(zhǔn)由低向高轉(zhuǎn)變，在為市場主體服務(wù)中展現(xiàn)黨員形象、體現(xiàn)基層黨組織的發(fā)展推動力。

自覺踐行初心宗旨，不斷提升基層黨組織群眾凝聚力

習(xí)近平總書記指出，“不忘初心、牢記使命，必須作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題常抓不懈”。黨的基層組織是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，與群眾距離最近、接觸最多。黨的初心使命，最終要落實(shí)到基層黨組織和黨員干部為民服務(wù)的具體行動上。2021年，面對突發(fā)疫情、汛情和雨雪冰凍等嚴(yán)峻考驗(yàn)，全省農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等基層黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員沖鋒在抗疫第一線、堅守在防汛抗災(zāi)主戰(zhàn)場，在大戰(zhàn)大考中踐行了初心使命，在攻堅克難中彰顯了為民情懷。基層黨組織擔(dān)負(fù)著組織群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)，組織力就是凝聚力、號召力。面對基層社會治理的新特點(diǎn)和人民群眾的新期盼，必須認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，找準(zhǔn)基層黨建與基層治理、為民服務(wù)深度融合的切入點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，讓群眾感到溫暖、看到變化、得到實(shí)惠。

強(qiáng)化基層治理服務(wù)群眾。加強(qiáng)黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細(xì)化服務(wù)模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建互聯(lián)互動，不斷完善基層黨建引領(lǐng)基層治理的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，提高有效應(yīng)對新冠肺炎疫情等應(yīng)急突發(fā)事件的能力和水平，健全專業(yè)化、社會化服務(wù)體系，做到便民為民惠民，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

抓好組織動員凝聚群眾。充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系群眾最緊密的優(yōu)勢，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民自治、民主協(xié)商、社會參與、群團(tuán)帶動機(jī)制，更廣泛、更有效地把群眾凝聚起來，用好黨的思想政治工作法寶，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育，把思想工作做到群眾心坎上，引領(lǐng)廣大群眾堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。

辦好為民實(shí)事惠及群眾。把“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動長期開展下去，健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，及時了解民情民意，從最困難的群眾入手、從最突出的問題抓起、從最現(xiàn)實(shí)的利益出發(fā)，滿腔熱忱地解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，做到民有所呼、我有所應(yīng)，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

深化全面從嚴(yán)治黨，不斷提升基層黨組織自我革新力

習(xí)近平總書記指出，“勇于自我革命，從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格”。勇于自我革命，是習(xí)近平總書記對我們黨如何跳出治亂興衰的歷史周期率給出的第二個答案，是對永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的最新探索。基層黨組織是黨在基層的基本單元，其自我革新的能力關(guān)系到黨的整個肌體健康。必須以自我革命的勇氣推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，清除一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的因素，努力鍛造聽黨號令、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出的基層黨員隊(duì)伍。

強(qiáng)化基層黨建政治責(zé)任。牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，推動各級黨組織堅決扛起主體責(zé)任、黨組織書記履行好第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員履行好“一崗雙責(zé)”，做到黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，引導(dǎo)各層級各方面向黨建聚力、向基層發(fā)力，把基層基礎(chǔ)夯實(shí)，把全面從嚴(yán)治黨的要求落實(shí)到位。

深入推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。堅持把黨史學(xué)習(xí)教育融入日常、抓在經(jīng)常，以學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神為重點(diǎn)，教育引導(dǎo)基層黨員原原本本學(xué)習(xí)全會《決議》，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，堅定歷史自信，堅守理想信念，把黨史學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)到踐行初心使命、做好本職工作的實(shí)際行動上。

著力抓好黨員教育管理。扎實(shí)做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)和改進(jìn)流動黨員管理，抓好常態(tài)化精準(zhǔn)化教育培訓(xùn)，全面提升基層黨員隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量。持續(xù)加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅基層組織黨內(nèi)政治生活，抓好“三會一課”、組織生活會等基本制度落實(shí)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律落實(shí)到基層。

從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅決糾治影響黨中央決策部署落實(shí)、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義，深入整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)，堅決查處群眾身邊的腐敗問題，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，用優(yōu)良黨風(fēng)帶動社風(fēng)民風(fēng)持續(xù)向善，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

（作者系黑龍江省委書記、省人大常委會主任）

來源：《機(jī)關(guān)黨建研究》2022年第3期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )