堅持服務中心大局 打造堅強戰(zhàn)斗堡壘

國家外匯管理局資本項目管理司黨支部（以下簡稱“資本司黨支部”）深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持服務中心大局、做強戰(zhàn)斗堡壘，按照黨中央、國務院有關穩(wěn)經濟政策應出盡出、能出盡出的決策部署，立足主責主業(yè)，主動擔當作為，以“四個聚焦”踐行外匯管理的初心使命，促進國際收支基本平衡，助力穩(wěn)住宏觀經濟大盤。

聚焦政治引領業(yè)務，堅持黨對經濟工作的全面領導

加強政治建設。資本司黨支部牢牢把握外匯管理工作的政治屬性，加強黨的政治建設，加大理論學習力度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員、教育干部，通過黨支部書記講黨課、參觀李大釗故居、重溫入黨誓詞等多種形式，引導黨員干部特別是青年干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治自覺投入資本項目外匯管理工作。

把握政治方向。面對經濟領域新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，注重理論聯(lián)系實際，把習近平總書記系列重要講話精神作為根本遵循與行動指南，通過組織召開“更好按經濟規(guī)律辦事，青年怎么辦”主題交流研討會、資本業(yè)務討論會等，引導黨員干部不斷深化對于加強黨對經濟工作的全面領導、以人民為中心的發(fā)展思想、推動高質量發(fā)展、堅持新發(fā)展理念、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等的認識理解，切實用習近平新時代中國特色社會主義思想指導外匯管理工作實踐。

壓實政治責任。加強對資本項目外匯管理條線的政治領導，印發(fā)《關于推動資本項目全系統(tǒng)落實“一崗雙責”、強化內部管理和風險防控工作的通知》，夯實黨建與業(yè)務融合發(fā)展的主體責任，指導分支局資本項目管理部門提高政治意識，站穩(wěn)人民立場，明確10項具體要求，把政治責任全面落實到外匯管理的具體實踐中。

聚焦服務實體經濟，踐行以人民為中心的發(fā)展思想

解決高新技術和“專精特新”企業(yè)融資難題。5月31日，出臺支持高新技術和“專精特新”企業(yè)跨境融資便利化試點政策，將試點范圍由9個特定區(qū)域擴大到17個省市全域，將企業(yè)范圍由高新技術企業(yè)擴展至“專精特新”企業(yè)，將前期試點便利化額度從500萬美元提升至1000萬美元。政策發(fā)布2個月以來，全國合計簽約金額約1.5億美元，平均年利率為2.5%，有效拓寬了中小企業(yè)跨境融資渠道，大幅降低了企業(yè)融資成本，有力支持了中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

便利跨國公司跨境資金統(tǒng)一管理。為支持超大型跨國公司企業(yè)在全球范圍內配置資源并優(yōu)化運作，幫助企業(yè)降低匯兌風險及財務成本，在深入了解企業(yè)需求后，再次擴圍本外幣一體化資金池試點，對上海等地區(qū)的40家企業(yè)開展第二批跨國公司本外幣一體化資金池試點，進一步優(yōu)化管理、簡化手續(xù)，在雙向宏觀審慎管理、境內資金劃轉、意愿購匯等方面提供更多政策支持，便利跨國公司跨境資金統(tǒng)籌使用，以高水平的資金管理助力企業(yè)發(fā)展，服務實體經濟高質量發(fā)展。

提高資本項目數(shù)字化服務水平。為支持銀行更好服務市場主體，先后在交通銀行、招商銀行、興業(yè)銀行等5家銀行推行資本項目業(yè)務數(shù)字化服務試點，指導銀行以具有法律效力的線上方式為企業(yè)辦理資本項目賬戶開立、資金入賬、結匯及支付等試點業(yè)務，以電子化材料替代原紙質申請材料，逐步實現(xiàn)資本項目業(yè)務辦理“無紙化”“低碳化”，大幅降低企業(yè)“腳底成本”和經營成本，發(fā)揮了便利化政策“倍增器”的作用，保障了疫情期間市場主體業(yè)務的順利辦理。

聚焦提升管理效率，推動涉外經濟高質量發(fā)展

全面推行外債登記線上辦理。優(yōu)化外匯政務服務流程，支持企業(yè)通過國家外匯管理局數(shù)字外管平臺線上辦理外債簽約登記，指導各分局制作圖文并茂的操作手冊和小視頻，通過微信公眾號等新媒體廣泛宣傳，便于企業(yè)直觀了解具體操作流程，便利企業(yè)疫情期間“不接觸”開展跨境融資，大大減少了企業(yè)“腳底成本”，同時，相關企業(yè)可以根據(jù)實際情況，自由安排時間辦理登記業(yè)務，有效節(jié)約企業(yè)管理成本。

簡化企業(yè)外債賬戶管理。在前期試點基礎上，全面推行多筆外債共用一個外債賬戶的便利化政策，進一步節(jié)約銀行業(yè)務系統(tǒng)資源及人力成本，減少市場主體在賬戶開立環(huán)節(jié)的時間成本和業(yè)務流程，實現(xiàn)了“兩端優(yōu)化”，大幅減輕了銀行柜面業(yè)務壓力。同時，市場主體開戶手續(xù)大幅簡化，企業(yè)僅需提供外債簽約情況表、業(yè)務登記憑證及相關資料，銀行便可在短短幾十分鐘內完成外債資金入賬及結匯支付。

打通政策落地“最后一公里”。為解決銀行“不敢辦”“不會辦”問題，發(fā)布資本項目收入支付便利化政策問答，明確銀行違規(guī)責任認定、盡職免責情形，降低事后抽查比例，為銀企適度“松綁”，同時滿足企業(yè)資金合理保值需求。組織分支局深入1100多家銀行網點開展“暗訪”，及時通報問題、督促整改。聚焦5項資本項目便利化政策，收集整理31個便利化服務案例，印發(fā)分支局和銀行宣傳推廣。

聚焦金融風險防范，統(tǒng)籌跨境投融資發(fā)展和安全

加強外債風險監(jiān)測和預警。建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系，充分發(fā)揮其逆周期調節(jié)作用，保持外債總體規(guī)模與我國經濟體量、經濟增長相適應。進一步加強外債統(tǒng)計監(jiān)測、結構分析和風險評估預警工作，密切跟蹤分析國際金融市場變化、美聯(lián)儲貨幣政策走向及其外溢影響，做好相關風險應對預案，防范資金大進大出，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線，維護國家經濟金融安全。

防范重點行業(yè)領域跨境金融風險。優(yōu)化企業(yè)境外債券發(fā)行登記管理，持續(xù)關注和監(jiān)測境外債券市場動態(tài)，探索完善企業(yè)跨境擔保外匯管理模式，開展重點企業(yè)境外債務違約風險監(jiān)測預警，持續(xù)完善防范化解隱性債務風險長效機制。就房地產、地方融資平臺、互聯(lián)網平臺等風險處置問題，加強與有關部門的協(xié)同配合，促進房地產市場、平臺經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

規(guī)范業(yè)務管理，堵塞制度漏洞。進一步規(guī)范銀行境外貸款、合格境內機構投資者等資本項目外匯業(yè)務管理，不斷推進資本項目外匯業(yè)務的規(guī)范化科學化制度化。進一步完善資本項目外匯業(yè)務操作管理，全面修訂資本項目外匯管理內控制度，建立工作人員行為負面清單，明確業(yè)務辦理責任清單，在全系統(tǒng)深入開展行政許可有關問題的專項治理，督促全系統(tǒng)自查自糾，堅決堵住制度漏洞，防范行政執(zhí)法過程中的風險隱患。

( 編輯：任海軍   送簽：任海軍   簽發(fā)：張?zhí)矣?nbsp;)