強化工作載體建設(shè) 破解“兩張皮”頑癥

近年來，天津市濱海新區(qū)區(qū)委區(qū)級機關(guān)工委牢牢把握機關(guān)黨建“圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務(wù)群眾”的職責(zé)定位，堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務(wù)”，著眼于解決機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題，強化工作載體建設(shè)，著力提高機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作融合度，為濱海新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。

以“場景創(chuàng)設(shè)”提高機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合度

將機關(guān)黨建融入業(yè)務(wù)工作場景，突出黨建引領(lǐng)在機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合過程中的舉旗定向、謀篇布局、排兵布陣作用，以特定的“場景”著力解決融合意識淡化的問題。

2021年6月28日，天津市濱海新區(qū)市場監(jiān)督管理局機關(guān)黨委在“喜迎建黨百年、傳承紅色精神、共鑄美好未來”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年匯報演出活動中組織新黨員進(jìn)行集體宣誓、老黨員代表重溫入黨誓詞。

將常態(tài)化理論武裝融入業(yè)務(wù)工作場景。發(fā)揮黨組（黨委）理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，每季度印發(fā)政治理論學(xué)習(xí)計劃，把黨章學(xué)習(xí)作為第一課，并創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)形式，把會場搬到項目現(xiàn)場，推進(jìn)理論學(xué)習(xí)與項目建設(shè)深度融合。以“黨課開講啦”為載體，近三年來在項目現(xiàn)場、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點、黨建聯(lián)盟單位等舉辦黨的創(chuàng)新理論、重要會議精神等各級各類宣講報告會30余場，拓展理論學(xué)習(xí)廣度。實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，建立青年理論學(xué)習(xí)小組302個，采取項目制等方式，引導(dǎo)青年干部在招商引資、疫情防控等領(lǐng)域主動承擔(dān)急難險重任務(wù)。

將政治儀式的教育作用融入黨建工作場景。把政治儀式作為筑牢黨員信仰根基的重要形式，每年舉行新黨員入黨集體宣誓儀式，在主題黨日和瞻仰紅色革命圣地等時刻，黨員們重溫入黨誓詞，基層黨支部定期為黨員過政治生日。在“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)活動中，堅持必須“現(xiàn)場頒發(fā)、送到手上”，營造濃厚的榮譽感氛圍。各級黨組織經(jīng)常性開展主題黨日，以規(guī)范的流程、明確的主題彰顯黨的組織生活的儀式感、莊重感和自豪感，增強黨員在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的內(nèi)在動力。

將黨建引領(lǐng)融入創(chuàng)新工作場景。聚焦黨建引領(lǐng)提升機關(guān)效能，開展“濱城標(biāo)桿”對標(biāo)改革工作，機關(guān)工委直屬63個區(qū)級機關(guān)黨組織對標(biāo)30個城市（開發(fā)區(qū)、園區(qū)），確立了67個“機關(guān)效能”對標(biāo)改革項目，汲取先進(jìn)經(jīng)驗，改革成效逐步顯現(xiàn)。探索編撰濱海新區(qū)區(qū)級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)經(jīng)驗總結(jié)，解讀作風(fēng)建設(shè)“為什么、是什么、做什么”，推動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)規(guī)范有形化、實體化。

以“夯實堡壘”提高機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合度

把提升組織力凝聚力作為重點，突出組織體系與黨建規(guī)范在機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合過程中的靶向定位、精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)治理的作用，以夯實堅強堡壘著力解決基層黨組織建設(shè)不過硬的問題。

規(guī)范黨組織建設(shè)。結(jié)合機構(gòu)改革及時調(diào)整基層組織體系，接收18個單位249個基層黨組織，調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系兩個，新建、改建基層黨組織456個。評選65個“五好黨支部”，倒排70個相對后進(jìn)黨支部，開展“黨支部互幫互促”活動，強化“幫、帶、扶”的作用。挖掘機關(guān)黨支部（黨小組）工作典型經(jīng)驗案例，提煉黨支部（黨小組）工作法，積極探索機關(guān)黨建分類指導(dǎo)的有效途徑。

發(fā)揮黨員崗位建功作用。聚焦區(qū)委中心工作，在疫情防控工作第一線，在經(jīng)濟社會改革發(fā)展的最前沿，組建黨員突擊隊，成立臨時黨支部，讓黨旗在“首善機關(guān)”“效能機關(guān)”“安全機關(guān)”建設(shè)一線高高飄揚。開展崗位建功活動，通過設(shè)定黨員責(zé)任區(qū)、創(chuàng)建黨員先鋒崗、崗位練兵比武，以及“窗口”單位黨員亮出黨員身份和服務(wù)承諾，推動黨員干部立足本職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鑄就最忠誠、最高效、最有力的黨員干部隊伍。

發(fā)揮典型示范作用。征集機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合典型案例（經(jīng)驗）30余個，逐步豐富案例（經(jīng)驗）庫，供各級黨組織學(xué)習(xí)借鑒；深入挖掘服務(wù)基層典型事例108個，累計宣傳黨建服務(wù)基層典型案例38個，編印《“黨建+服務(wù)基層”典型案例資料匯編》，形成了良好示范效應(yīng)。

以“共同締造”提高機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的融合度

把找準(zhǔn)結(jié)合點作為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的上下聯(lián)動、左右協(xié)同、齊抓共管，以“共同締造”理念著力解決服務(wù)群眾水平不高不實的問題。

著力搭建服務(wù)平臺。獨立法人單位黨組織全部與駐地社區(qū)簽訂共建協(xié)議，黨員干部到居住地社區(qū)報到，實現(xiàn)“雙報到”全覆蓋。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展“聯(lián)點訪戶”，各級黨組織書記落實“四個走遍”；廣大黨員干部進(jìn)社區(qū)入列當(dāng)“員”，圍繞扶貧幫困、疫情防控、“創(chuàng)城”等社區(qū)需求參加志愿服務(wù)活動，近兩年累計協(xié)調(diào)解決社區(qū)難題、為群眾辦好“微實事”9000余件，走訪慰問困難群眾800余戶，實現(xiàn)群眾“微心愿”200余項，99%的黨員干部入列輪值鑒定結(jié)果為“好”。

天津市濱海新區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室機關(guān)黨委在政務(wù)服務(wù)保障中心創(chuàng)建“黨員先鋒崗”。

著力夯實服務(wù)載體。持續(xù)開展“黨建+我為群眾辦實事”“黨建+我為基層辦實事”“黨建+我為企業(yè)辦實事”系列活動，近兩年來面向各開發(fā)區(qū)、各街鎮(zhèn)累計征集服務(wù)項目60余個，建立臺賬清單，幫助協(xié)調(diào)解決。持續(xù)開展“千名黨員結(jié)對幫扶”活動，黨員干部結(jié)對幫扶社區(qū)老黨員、困難黨員。發(fā)揮“組織在線”智慧平臺作用，開辟愛心認(rèn)領(lǐng)專欄，黨員干部認(rèn)領(lǐng)老舊小區(qū)公共設(shè)施維修、環(huán)境衛(wèi)生清整、為行動不便群眾跑腿代買代辦等服務(wù)事項。

著力深化作風(fēng)建設(shè)。組織主題討論活動，開展“提升機關(guān)效能，服務(wù)美麗濱城建設(shè)”攻堅行動，凝聚發(fā)展合力；常態(tài)化組織開展區(qū)級機關(guān)作風(fēng)建設(shè)檢查，重點檢查政治意識、執(zhí)行能力、減負(fù)成效、機關(guān)形象、宗旨意識五個方面，促進(jìn)區(qū)級機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變；健全“街鎮(zhèn)吹哨，部門報到”工作機制，為街鎮(zhèn)解決發(fā)展難題開辟綠色通道，以良好工作作風(fēng)保證機關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。

（來源：《旗幟》2023年第1期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )