厚植為民情懷 助圓困難群眾“安居夢”

“為中國人民謀幸福”“讓全體人民住有所居”，凝聚著中國共產黨始終不渝的初心使命，彰顯著習近平總書記至真至深的為民情懷。住房問題關系民生福祉。黨的二十大報告指出：“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。”住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于住房和城鄉(xiāng)建設重要指示批示精神，全面落實以人民為中心的發(fā)展思想，按照部黨組的統(tǒng)一部署安排，聚力推動解決城鎮(zhèn)群眾住房困難問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用實際行動走好踐行“兩個維護”第一方陣。

2022年杭州市環(huán)衛(wèi)專項公租房銀海公寓首批選房活動現場。

加快完善住房保障體系，促進困難群眾“住有所居”。習近平總書記指出：“加快推進住房保障和供應體系建設，是滿足群眾基本住房需求、實現全體人民住有所居目標的重要任務，是促進社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求。”住房和城鄉(xiāng)建設部堅持以滿足群眾基本住房需求為重點，充分考慮不同群體的住房條件、支付能力，研究建立住房保障體系。在充分調研論證、總結試點經驗的基礎上，向國務院呈報專題報告，研究提出加快發(fā)展保障性租賃住房的意見文稿。2021年6月，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，第一次明確了國家層面住房保障體系的頂層設計，提出加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。為了把好事辦好，住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門建立了一套較為完善的住房保障政策和管理制度，主要包括金融、財稅、土地等配套政策，準入、使用、退出、運營管理機制，確保讓需要幫助的住房困難群眾能夠真正受益。

大力發(fā)展保障性租賃住房，幫助新市民、青年人“租能宜居”。習近平總書記指出：“要因城施策，著力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，支持落實生育政策和人才政策，解決好新市民、青年人等住房問題，鼓勵地方政府和金融機構加大保障性租賃住房供給。”在人口凈流入的大城市，租賃住房結構性供需錯配，新市民、青年人“買不起房，租不好房”問題比較突出。住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門指導督促地方加快發(fā)展保障性租賃住房，破解新市民、青年人住房難題。確定發(fā)展目標。指導各地把發(fā)展保障性租賃住房作為“十四五”時期住房建設的重點任務，堅持因城施策、供需匹配，組織摸清需求，合理確定城市發(fā)展目標。建立基礎制度。全國31個省（區(qū)、市）和新疆生產建設兵團、40個重點城市，均已印發(fā)實施意見。推動多方參與。通過視頻遠程培訓、城市政府負責同志培訓班、印發(fā)可復制可推廣經驗清單等方式，引導地方從“要我干”轉為“我要干”，基本形成了多主體、多渠道發(fā)展保障性租賃住房的格局。落實支持政策。會同有關部門落實土地、金融、財稅、民用水電氣價格等優(yōu)惠政策。2021、2022年，全國共建設籌集保障性租賃住房約360萬套（間），可解決1000多萬新市民、青年人的住房困難問題。“十四五”期間，40個重點城市將建設籌集650萬套（間）保障性租賃住房，可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題。

規(guī)范發(fā)展公租房，兜底保障城鎮(zhèn)住房和收入困難家庭“住能樂居”。習近平總書記指出：“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實做好保障和改善民生工作，實實在在幫助群眾解決實際困難，兜住民生底線。”住房和城鄉(xiāng)建設部著力解決住房和收入“雙困”城鎮(zhèn)家庭住房問題，實行實物保障和貨幣補貼并舉，對城鎮(zhèn)戶籍低保、低收入住房困難家庭應保盡保。加強公租房建設運營管理。指導各地將公租房小區(qū)納入屬地社區(qū)管理，積極實施政府購買公租房運營管理服務，提升管理服務專業(yè)化、規(guī)范化水平。持續(xù)開展“我為群眾辦實事”實踐活動，擴大公租房APP覆蓋面，目前已擴大到21個省份、120個城市，實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”。增加公租房實物供給數量。指導各地通過集中新建、配建、收購、長期租賃等多渠道籌集公租房房源，切實提升公租房保障能力。完善公租房租賃補貼制度。指導各地在大力推進公租房實物建設的同時，積極推進公租房貨幣化，更好滿足人民群眾多樣化的住房需求。加大公租房保障力度。針對最低生活保障家庭和分散供養(yǎng)的特困人員建立住房救助制度，明確城鎮(zhèn)住房救助對象屬于公租房制度保障范圍。指導各地在擴大公租房保障覆蓋面的同時，進一步提升保障的精準度，加大對環(huán)衛(wèi)、公交等行業(yè)住房困難職工的保障。

因地制宜發(fā)展共有產權住房，推動中等偏下收入家庭“擁房安居”。共有產權住房是由政府引導并給予政策支持，在面向戶籍人口為主的基礎上，逐步擴大到常住人口，幫助一批有一定經濟承受能力但又買不起商品住房的住房困難群體擁有產權住房，實行購房人與政府按份共有所有權的住房。支持北京、上海等6個城市開展發(fā)展共有產權住房試點，指導深圳將安居型商品房調整為共有產權住房規(guī)范發(fā)展，指導四川、蘭州、廈門等地建立完善共有產權住房制度。梳理各地主要做法，指導地方學習先進經驗，解決共有產權住房發(fā)展中的具體問題。目前，全國共有14個城市發(fā)展共有產權住房，累計開工約27萬套。截至2022年底，北京市已累計籌集共有產權住房約8.3萬套，上海市已簽約14萬戶。共有產權住房幫助居民以較低門檻擁有產權住房，緩解了一部分中低收入家庭的經濟壓力，保障了其擁有房產的權利。

穩(wěn)步推進棚戶區(qū)改造，助力群眾“出棚優(yōu)居”。習近平總書記指出：“棚戶區(qū)改造事關千千萬萬群眾安居樂業(yè)。我們的城市不能一邊是高樓大廈，一邊是臟亂差的棚戶區(qū)。”從2013年開始，棚戶區(qū)改造進入“快車道”，國家連續(xù)三年每年出臺一個關于加快棚戶區(qū)改造的政策性文件，對改造數量、配套建設等提出明確要求。中央和國家機關各部門密切配合，密集出臺了金融支持、稅費減免、資金補助、土地供應、專項債券等一系列強有力的政策措施。住房和城鄉(xiāng)建設部會同有關部門指導各地堅持盡力而為、量力而行，從實際出發(fā)科學安排年度棚改計劃，嚴格把握棚改范圍和標準，保證項目建設進度，做好回遷安置工作，確保棚改項目工程質量安全，完善配套基礎設施，讓人民群眾享受更好的居住環(huán)境。新時代10年，全國棚戶區(qū)改造累計開工4200多萬套，幫助上億棚戶區(qū)居民改善居住條件。

（來源：《旗幟》2023年第3期）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發(fā)：鐘鳴 )