深化唯實惟先機關作風建設 助力打造營商環境最優省

習近平總書記主政浙江期間，親自謀劃推動機關效能建設，歷屆省委遵循這一重要指引，以作風建設持續助推機關效能提升。近年來，浙江省直機關工委認真學習貫徹習近平總書記關于加強機關作風效能建設的重要指示要求，按照省第十五次黨代會決策部署推進唯實惟先機關作風建設，以機關效能提升助推營商環境優化，2022年，浙江省營商環境滿意度排名全國第一。

>> 浙江省商務廳在全國率先出臺商務包機和定期航班實施方案，為企業“出得去、談得好、回得來”保駕護航。

二十年一以貫之，深化機關作風建設民主評議。2003年，省委省政府印發《關于進一步運用民主評議成果推進省直機關作風建設的意見》，啟動機關作風建設萬人民主評議工作，組織機關干部、基層群眾、服務對象等對省直所有單位作風建設情況進行全方位民主評議，對收集到的意見建議及時整改到位，推動機關作風持續向好、機關效能不斷提升，2021年整體滿意率達95.2%。2022年底，省委省政府印發《關于進一步加強和改進民主評議工作深入推進唯實惟先機關作風建設的通知》，推進機關作風建設民主評議工作系統重塑、迭代升級。堅持全面評議和專項評議相結合，一方面對所有省直機關和中央在浙黨政機關單位開展全面評議，另一方面圍繞浙江營商環境優化提升“一號改革工程”中的政務、法治、市場、經濟生態、人文環境等相關部門開展專項評議。堅持直接評議和第三方評議相結合，廣泛組織企業主、管理人員、一線職工等與企業經營發展直接相關的群體參加評議，同時邀請“兩代表一委員”、民主黨派和無黨派人士、離退休干部、作風建設觀察員、特邀監察員、專業技術人員等代表以第三方視角參與評議。堅持線上評議和線下評議相結合，創新豐富民主評議“工具箱”，既用好意見建議箱、問卷調查等線下方式，又注重運用移動終端、電視廣播電臺、融媒體等線上手段，加大浙江民調在線、企業碼、千企評部門、浙里辦等在線平臺開發應用，促進部門優化服務。堅決做好評議的“后半篇文章”，運用“機關黨建問題閉環管控”應用場景，對收集到的意見建議實施“收集歸類、分級交辦、及時反饋、整改評估、結賬核銷”的工作閉環管控。推動典型引領示范，開設《唯實惟先在行動》融媒體專欄，滾動報道各單位唯實惟先機關作風建設經驗做法。

突出企業市場主體地位，持續開展服務企業專項行動。堅決貫徹省委省政府決策部署，從糾治“四風”提升效能上不斷改進浙江營商“軟環境”，開展一系列助企紓困專項行動，保障經濟穩進提質。2018年起，深入實施“服務企業、服務群眾、服務基層”的“三服務”活動，組織省直機關各級黨組織和廣大黨員干部轉變作風、撲下身子、深入一線、精準服務，各部門聚焦民營經濟、政策環境、重大項目，開展“全面推進精準服務外貿企業”“民企經濟調研行”等專項行動，發揮重要“風向標”作用。2021年起，組織開展“我為群眾辦實事、我為企業解難題、我為基層減負擔”的“三為”專題實踐深化活動，省直各單位聚焦省委省政府服務提質助企要求，立足職能定位，發揮特色優勢，推進“煩企擾民”規定清理、開通定期包機航班助企出海搶單、動員科技人才助力企業轉型升級、“千名干部聯萬企、服務企業渡難關”“萬名專家幫萬企”等活動，以過硬作風展現省直機關過硬擔當。2023年新年伊始，省委部署開展“大走訪大調研大服務大解題”活動，省直各單位突出問題導向、目標導向、效果導向，著眼優化提升營商環境，組織調研服務組，深入企業廠礦車間考察調研，盡心盡力為企業提供優質、高效、到位的服務。

強化制度供給政策扶持，打造優商穩商良好法治環境。浙江作為法治中國建設發源地和重要實踐地，民營經濟重要發祥地，始終堅定落實“兩個毫不動搖”，嚴格規范行政行為，實施包容審慎監管，用法治為各類經濟主體保駕護航，不斷激發創新創業創造活力。2020年頒布實施全國第一部促進民營企業發展的省級地方性法規《浙江省民營企業發展促進條例》，確立了保障民營企業公平競爭的原則，提供了民營企業境外投資、人才引進、風險防范、融資暢通等方面的制度支撐。2023年立法出臺《浙江省促進中小微企業發展條例》，重點解決“助小扶微”問題，在創業輔導、擔保貸款、生產經營場所等方面，對小微型企業予以了特別扶持。圍繞“企業辦事無憂、政府無事不擾”，省直各單位著力變“企業找政策”為“政策找企業”，激發黨員干部大力弘揚唯實惟先作風，確保政策直達各類主體。省經信廳組織“萬名干部助萬企”推動助企紓困，開展“十鏈百場萬企”系列對接活動促進產業鏈供應鏈穩定；杭州海關組織開展“十地百團助千企”精準服務活動，扎實推進海關總署促進外貿保穩提質“10+7”措施落地見效；省司法廳積極參與“僵尸企業”依法處置，開展最佳營商環境法律服務專項行動，為民營經濟健康發展持續創建法治化營商環境。

堅決正風肅紀反腐，著力構筑親清政商關系。以作風建設為突破口，堅決破除權錢交易的關系網，推動厘清政商交往邊界，規范政商交往行為，努力構建親不逾矩、清不遠疏、公正無私、有為有畏的親清政商關系。2021年，出臺《關于規范領導干部廉潔從政從業行為   進一步推動構建親清政商關系的意見》，明確領導干部及親屬從事政商和社會交往的禁止性行為。劃明界限防越位。以交往規定、負面清單、從業準則、嚴令禁止等形式，嚴密防范領導干部插手干預重大事項、政商關系親清不分、違規經商辦企業等違法違紀行為。例如，省商務廳出臺《“親”“清”政商關系行為準則》，省委網信辦出臺《工作人員與企業交往行為規范》。深入督查嚴監督。成立省直機關正風肅紀工作小組，緊盯重要節點、重點領域、重點場所、辦事窗口，常態化開展明察暗訪，大力推進糾“四風”正作風，以零容忍的態度整治“酒局”“牌局”，堅決防止勾肩搭背的吃喝關系損害營商環境。系統集成塑合力。以縱深推進清廉機關建設為示范引領，推進公安、交通、市場監管、財政、醫保、衛健、國企、民企等各個清廉單元建設，2021年出臺《關于推進清廉民營企業建設的實施方案》，引導企業家崇廉尚德，促使“親”與“清”成為政企雙方共同的價值追求。

（來源：《旗幟》2023年第4期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )