推進(jìn)新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展

信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是我們黨為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政的重要制度安排。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中對“完善社會治理體系，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作”作出戰(zhàn)略部署，為做好新時代信訪工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。國家信訪局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，以時不我待的責(zé)任意識、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，著力推進(jìn)新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻(xiàn)。

>> 天津市西青區(qū)辛口鎮(zhèn)組織宣傳小分隊深入生產(chǎn)生活一線宣講《信訪工作條例》。

深刻領(lǐng)會黨的二十大關(guān)于信訪工作的部署要求，牢牢把握正確政治方向

黨的二十大報告明確提出，在社會基層堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。在黨和國家機(jī)構(gòu)改革中，貫徹落實新時代黨的群眾路線，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整國家信訪局的隸屬關(guān)系，更好地維護(hù)人民根本利益，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對信訪工作的高度重視，凸顯了信訪工作在厚植黨的執(zhí)政根基、發(fā)展全過程人民民主、提高社會治理水平、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定中的重要作用。

加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，是推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的根本要求。必須著眼于黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，聚焦影響信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的突出矛盾和瓶頸問題，在“加強(qiáng)和提高什么、改進(jìn)和完善什么”上統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，積極構(gòu)建科學(xué)完備的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作格局、責(zé)任體系和考核機(jī)制，鞏固拓展已經(jīng)實踐檢驗的信訪制度改革成果，實現(xiàn)信訪工作體制機(jī)制整體性重構(gòu)，為推動新時代信訪工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

完善正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制，是妥善解決群眾急難愁盼問題的有力抓手。必須立足新形勢新任務(wù)新要求，把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和新技術(shù)新手段結(jié)合起來，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，不斷創(chuàng)新為民謀利、為民辦事、為民解憂的制度機(jī)制，切實把人民內(nèi)部矛盾處理好解決好，實現(xiàn)政治效果、法律效果、社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、深化信訪問題源頭化解的基本遵循。必須牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)信訪矛盾源頭治理，健全完善多元協(xié)調(diào)化解綜合機(jī)制，推動矛盾風(fēng)險源頭預(yù)防、排查預(yù)警、協(xié)調(diào)化解、應(yīng)急處置全過程管控、全周期發(fā)力，切實把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

>> 作者應(yīng)邀在中央黨校（國家行政學(xué)院）作報告。

扎實履行為民解難、為黨分憂的政治責(zé)任，全面落實信訪工作高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)

當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險點增多，矛盾傳導(dǎo)聯(lián)動態(tài)勢加快，信訪工作服務(wù)黨和國家工作大局的職責(zé)使命更加艱巨，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)更加繁重，破解制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題更加迫切，必須提高政治站位、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴落實好各項重點任務(wù)，努力回答好推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的時代課題。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，持續(xù)加強(qiáng)黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨對信訪工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是做好信訪工作的最高原則和根本保證。必須深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，自覺把“兩個確立”作為應(yīng)對一切不確定性的最大底氣、最大保證，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。精心組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，深入研究習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，不折不扣把機(jī)構(gòu)改革政治任務(wù)落實到位，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。秉持“人民信訪為人民”工作理念，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，想群眾之所想、行群眾之所囑，依法及時就地解決群眾合理訴求，切實把習(xí)近平總書記和黨中央對人民群眾的關(guān)心溫暖傳遞好。

強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，聚焦聚力開展信訪問題源頭治理。基層是群眾信訪的源頭，也是解決信訪問題的關(guān)鍵。在治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項工作取得明顯成效的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)、治標(biāo)和治本，把信訪問題源頭治理作為堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，不斷提升基層治理能力和治理水平。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞基層工作力量保障、制度機(jī)制建設(shè)、問題化解質(zhì)效等方面，研究明確目標(biāo)任務(wù)和重點舉措，不斷增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、整體性和針對性。堅持問題導(dǎo)向，聚焦解決一些基層存在的矛盾發(fā)現(xiàn)不了、問題解決不好、風(fēng)險防控不住等突出問題，打好治理組合拳，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，最大限度推動信訪問題在縣域及以下得到妥善解決。堅持穩(wěn)扎穩(wěn)打，以全國信訪工作示范縣創(chuàng)建為抓手，按年度分步實施、穩(wěn)步推進(jìn)，年初有部署、年中有推動、年底有考核，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，推動信訪問題源頭治理取得扎實成效。

強(qiáng)化法治思維，有力有效抓好《信訪工作條例》貫徹落實。去年，黨中央、國務(wù)院頒布實施《信訪工作條例》（以下簡稱《條例》），為新時代新征程信訪工作發(fā)揮了重要的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。我們要把抓好《條例》貫徹落實作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，著力在理順信訪工作體制機(jī)制上持續(xù)用力，推動各地黨委政府定期聽取匯報、研究部署信訪工作，各級聯(lián)席會議實體化運行，健全完善分析研判形勢、協(xié)調(diào)解決重大問題等制度機(jī)制，切實提升信訪工作治理效能。著力在細(xì)化落實措施上持續(xù)用力，充分發(fā)揮職能作用，壓實屬地責(zé)任、部門責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，抓好“三項建議”職責(zé)、人民建議征集制度等規(guī)定落實，以責(zé)任落實推動工作扎實到位。著力在強(qiáng)化督促推動上持續(xù)用力，深入開展《條例》落實年活動，組織高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格專項檢查，指導(dǎo)地方健全完善配套法規(guī)制度，依法規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為，以高水平法治保障信訪工作高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化底線思維，積極防范化解各類矛盾風(fēng)險。黨的二十大報告把信訪工作納入“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”部分謀劃部署，進(jìn)一步強(qiáng)化了維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的職能職責(zé)。必須堅持底線思維，把防風(fēng)險、保安全、促穩(wěn)定工作貫穿信訪工作各方面全過程。緊盯維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，加強(qiáng)信訪形勢和突出矛盾分析研判，全力做好群眾信訪事項辦理和信訪秩序維護(hù)工作，積極營造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。緊盯化解重點領(lǐng)域突出矛盾，推進(jìn)化解信訪積案常態(tài)化長效化，加強(qiáng)集中交辦和考核通報，建立健全排查梳理、綜合施治、積案攻堅的長效機(jī)制，精準(zhǔn)做好矛盾化解和應(yīng)急處置工作，確保社會大局穩(wěn)定。

持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，為信訪工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)保證

全面落實黨的二十大關(guān)于信訪工作的決策部署，推動信訪工作高質(zhì)量發(fā)展，必須把機(jī)關(guān)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)擺在突出位置，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的信訪干部隊伍。

始終把講政治、守規(guī)矩擺在首位。牢記信訪部門是政治機(jī)關(guān)、信訪工作是政治工作的政治定位，加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，經(jīng)常同黨中央對標(biāo)對表，堅決反對“兩面人”“偽忠誠”，堅決糾治“上有政策、下有對策”“做選擇、搞變通、打折扣”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺做“兩個確立”的堅決捍衛(wèi)者、“兩個維護(hù)”的忠誠實踐者。

始終把提能力、強(qiáng)素質(zhì)作為重點。牢記信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，大興調(diào)查研究之風(fēng)，扎實開展“大督查大接訪大調(diào)研”活動，教育引導(dǎo)黨員干部帶頭走好新時代黨的群眾路線，深入研究新形勢下群眾工作的特點規(guī)律，主動到情況復(fù)雜、矛盾突出的地方接地氣、通下情、辦實事，切實把老百姓最急最憂最愁的突出問題協(xié)調(diào)化解好，把年度工作部署的各項重點任務(wù)落下去，推動黨中央關(guān)于信訪工作的各項決策部署在基層落地生根。

始終把敢擔(dān)當(dāng)、善作為融入血脈。堅持干字為要，強(qiáng)化實干擔(dān)當(dāng)，教育引導(dǎo)黨員干部發(fā)揚(yáng)斗爭精神，聚焦信訪問題源頭治理、化解信訪積案等重點任務(wù)，知重負(fù)重、知難克難、知險化險，以積極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神一抓到底、攻堅克難，確保取得實實在在的成效。同時，積極營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，讓埋頭苦干、真抓實干的干部得重用有發(fā)展，切實形成正確的選人用人導(dǎo)向。

始終把守紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)見諸行動。清醒認(rèn)識大黨獨有難題，準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的形勢任務(wù)，教育引導(dǎo)黨員干部像珍惜生命一樣珍惜自己的節(jié)操，樹立正確權(quán)力觀，時刻警惕各方面“圍獵”，主動接受黨組織的全方位監(jiān)督。強(qiáng)化日常教育管理監(jiān)督，加強(qiáng)廉政風(fēng)險動態(tài)防控，持之以恒糾治“四風(fēng)”問題新動向、新表現(xiàn)，以優(yōu)良作風(fēng)為信訪工作高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（來源：《旗幟》2023年第4期；作者系國務(wù)院副秘書長，國家信訪局黨組書記、局長）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )