正確處理好戰(zhàn)略與策略的關(guān)系

在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于戰(zhàn)略與策略的重要論述，正確處理好戰(zhàn)略與策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系，有效應(yīng)對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，對扎實推進中國式現(xiàn)代化具有重要意義。

推進中國式現(xiàn)代化需要增強戰(zhàn)略的前瞻性

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足國內(nèi)外形勢，積極加強前瞻性戰(zhàn)略研判，超前籌劃戰(zhàn)略合作，有力應(yīng)對了一系列風險挑戰(zhàn)，為我國發(fā)展爭取了有利的戰(zhàn)略環(huán)境。

把握趨勢作出“世界處于百年未有之大變局”的戰(zhàn)略判斷。在2018年的中央外事工作會議上，習近平總書記作出了“世界處于百年未有之大變局”的戰(zhàn)略判斷。這是立足于國際形勢變幻、地區(qū)沖突不斷和全球化逆流涌動等背景，經(jīng)過深刻研究作出的重大戰(zhàn)略判斷，為我國把握好戰(zhàn)略機遇期、贏得戰(zhàn)略發(fā)展空間提供了重要指引。

超前提出共建“一帶一路”倡議，全面推進戰(zhàn)略合作。2013年，以習近平同志為核心的黨中央堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，積極推動更高層面、更大范圍、更加緊密的國際戰(zhàn)略合作，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，提出共建“一帶一路”倡議，打造人類命運共同體。這是從東方走向西方、從發(fā)展中國家走向發(fā)達國家、從中國走向世界的一種新的具有前瞻性的全球化戰(zhàn)略思維，為我國贏得了國際合作空間。

在推進中國式現(xiàn)代化的道路上，國際格局仍在深刻調(diào)整，發(fā)展環(huán)境仍然存在諸多變數(shù)，這就需要我們準確把握事物發(fā)展的必然趨勢，敏銳洞悉前進道路上可能出現(xiàn)的機遇和挑戰(zhàn)，以科學的戰(zhàn)略預(yù)見未來、引領(lǐng)未來。

推進中國式現(xiàn)代化需要增強戰(zhàn)略的全局性

以習近平同志為核心的黨中央從對中國發(fā)展方略的思考和對人民根本利益的關(guān)懷出發(fā)，牢牢把握戰(zhàn)略全局，協(xié)調(diào)推進戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定了堅實的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。

牢牢把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央為中華民族的未來發(fā)展確立了長期戰(zhàn)略目標，并制定了具體的時間表和清晰的線路圖。宏偉戰(zhàn)略愿景與階段性戰(zhàn)略目標、策略的有機結(jié)合，不僅為實現(xiàn)中國夢提供了戰(zhàn)略支撐，更夯實了實踐基礎(chǔ)。

協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。戰(zhàn)略布局是對戰(zhàn)略全局和戰(zhàn)略愿景的展開。“四個全面”戰(zhàn)略布局，既有戰(zhàn)略目標又有策略舉措，相互之間的內(nèi)在邏輯密切聯(lián)系、有機統(tǒng)一，每一項都對實現(xiàn)戰(zhàn)略全局具有重大意義。

黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。在這樣的大背景下，推進中國式現(xiàn)代化更要牢牢把握戰(zhàn)略全局，在謀劃戰(zhàn)略目標、制定戰(zhàn)略舉措、作出戰(zhàn)略部署時，都要著眼于解決事關(guān)黨和國家事業(yè)興衰成敗、牽一發(fā)而動全身的重大問題。

推進中國式現(xiàn)代化需要增強戰(zhàn)略的穩(wěn)定性

面對新形勢新任務(wù)，必須清醒認識我國社會主義所處的歷史階段，堅持沿著正確的道路和方向前行，始終保持戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略穩(wěn)定，只有這樣，我們才能在復(fù)雜局面中始終把握戰(zhàn)略主動。

牢牢把握處于社會主義初級階段的戰(zhàn)略方位。牢牢把握社會主義初級階段這個基本國情，牢牢立足社會主義初級階段這個最大實際，牢牢堅持黨的基本路線這個黨和國家的生命線、人民的幸福線，這份戰(zhàn)略定力與使命擔當對于保持我國長期穩(wěn)定發(fā)展，具有重大政治意義、理論意義、實踐意義。

始終堅定走中國特色社會主義道路戰(zhàn)略定力。中國特色社會主義是黨和人民歷經(jīng)千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。保持戰(zhàn)略定力，就是要堅定不移沿著中國特色社會主義道路昂首闊步走下去，扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中。

在發(fā)生歷史性變革和取得歷史性成就的背景下，要做到“千磨萬擊還堅勁，任爾東西南北風”。推進中國式現(xiàn)代化，必須堅定所選的道路，增強戰(zhàn)略的穩(wěn)定性，戰(zhàn)略一經(jīng)形成，就要長期堅持、善作善成。

北京航天飛行控制中心青年科技人才群體慶祝我國首次火星探測任務(wù)著陸火星成功（2021年5月15日攝）

將戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機結(jié)合

科學把握戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系，把握戰(zhàn)略主動，有機結(jié)合策略靈活性，擘畫層次豐富的國家發(fā)展戰(zhàn)略體系，對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家意義重大。

正確處理好戰(zhàn)略和策略的辯證統(tǒng)一關(guān)系。戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。戰(zhàn)略是從全局、長遠、大勢上作出判斷和決策，而策略是在戰(zhàn)略指導下為戰(zhàn)略服務(wù)的，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。戰(zhàn)略起決定性作用。戰(zhàn)略具有穩(wěn)定性、全局性、長遠性，明確的戰(zhàn)略決定了策略的性質(zhì)和取向，為策略的制定明晰方向和路徑，也為策略的制定提供根本遵循。策略服務(wù)于戰(zhàn)略。策略具有靈活性、局部性、階段性，靈活的策略能夠根據(jù)戰(zhàn)略的目標和形勢的變化進行調(diào)整來服務(wù)于戰(zhàn)略的實現(xiàn)。戰(zhàn)略和策略相互轉(zhuǎn)化。在不同的時間尺度內(nèi)，某一階段的戰(zhàn)略任務(wù)可以是更長遠戰(zhàn)略目標任務(wù)下的策略要求，某一戰(zhàn)略階段下的策略又可以是更小時間尺度內(nèi)的階段性戰(zhàn)略。

把戰(zhàn)略和策略有機結(jié)合，擘畫層次豐富的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家戰(zhàn)略體系。以習近平同志為核心的黨中央圍繞實現(xiàn)現(xiàn)代化這一戰(zhàn)略目標，在不同時期根據(jù)實際國情提出了不同的階段性目標，并陸續(xù)出臺一系列國家重大發(fā)展戰(zhàn)略支撐宏偉戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。總體發(fā)展戰(zhàn)略體系。科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等總體發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)成了我國全方位發(fā)展的最高策略準則體系，在指導國家發(fā)展過程中起到綱領(lǐng)性作用。強國戰(zhàn)略體系。制造強國、科技強國、質(zhì)量強國、航天強國、海洋強國等專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略，是對國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的進一步細化，為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了有力抓手。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略在延續(xù)四大板塊發(fā)展的基礎(chǔ)上，與區(qū)域重大戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)揮功能作用，形成了“島、帶、群、板塊、海洋”高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和層次豐富的空間支撐體系，持續(xù)助力新發(fā)展格局加快構(gòu)建，有力支撐了我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的建設(shè)。

推進中國式現(xiàn)代化，既要堅持戰(zhàn)略全局、戰(zhàn)略布局等原則性內(nèi)容，同時也要把戰(zhàn)略的原則性和策略的靈活性有機結(jié)合起來，根據(jù)形勢和任務(wù)的變化，靈活機動、隨機應(yīng)變、臨機決斷，在因地制宜、因勢而動、順勢而為中把握戰(zhàn)略主動。

（來源：《旗幟》2023年第3期；作者單位：中國宏觀經(jīng)濟研究院）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )