溫嶺市以全域綜合整治賦能一流營商環境

溫嶺市積極立足營商環境優化大提升，以全域綜合整治為牽引，精準聚焦要素保障、功能配套、生態建設，加快推動土地集約、區域集聚、發展集勢，全面優化提升經濟生態環境，為營商環境系統性重塑賦能加碼。截至3月底，溫嶺市市場經營主體總量達15.76萬戶，同比增長10.3%，營商環境評價指數連續三年位居浙江省第一檔。

加強要素保障，以全域改造推動土地集約

存量用地整合成塊。打破村界、連片改造，啟動13個村全域土地綜合整治。將整治范圍拓展至全市域，全面啟動“主城區城中村改造三年清零”行動，統籌實施100個村莊全域綜合整治、100個老舊工業區塊（點）改造、100個零地技改、100個數字化改造項目，新增城鎮規模1.3萬畝，騰出產業空間1.1萬畝，入選國家全域土地綜合整治試點市、全國鄉村治理體系建設試點市。

項目用地精準優供。建立市級工業用地項目庫，精準解決億元企業和“專精特新”企業用地需求。出臺工業用地管理政策7條，實行“控地價、競貢獻”出讓模式，實施“拿地即開工”“承諾制+免責制”“標準地竣工驗收獎勵”等36項改革。2022年，共完成工業供地2353畝，工業性投資同比增長30%，工業用地出讓價從最高的畝均240余萬元降低至43萬元。

閑置資源“飛地”共享。出臺《溫嶺市百村全域整治“抱團飛地”實施意見》，整合經濟相對薄弱村和特色鎮的增減掛鉤節余指標，跨鎮用于符合區域產業發展導向的項目，實現收益共享、合作共贏。

完善基礎設施功能，以全域優化推動區域集聚

城鄉“一盤棋”高位規劃。高標準謀劃“兩城兩湖”城市發展格局，打破鎮域村域界限，一體推進城鄉空間布局，科學劃定生態修復區、農業作業區、工業集聚區、城鎮居住區，全面優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成，為企業創造新產業新業態新模式奠定基礎。截至目前，已完成246個面向未來15年的實用性村莊規劃編制。

政企“一本賬”共建共享。探索政府主導、國有代建、企業聯合等多元化模式，通過國有公司建設運營，實施項目全生命周期管理，拓寬企業參與黨委政府重大決策的渠道。截至目前，已有6家國企參與全域整治項目，共承擔73項政府基礎項目，年度投資額約25億元。

村社“一張網”宜居美居。同步推進百萬畝國土綠化行動、五水共治和廢棄礦山綜合整治等一批生態保護和修復工程，實現全域整治推進與強化普惠性、基礎性民生建設齊頭并進，切實增強項目、資源、人才的區域磁吸力。在百村全域整治的57個項目中，計劃新建中學1個、幼兒園7個、改擴建道路9條及一批公共廁所和文化禮堂；2022年以來，全市新增口袋公園18處、停車位1460個。

優化產業生態，以全域提升推動發展集勢

扎實推進“騰籠換鳥”。加快重點整治和邊角地再開發，推進建設用地指標化零為整。選取地域相鄰、產業相近、資源互補的村居，通過跨村域整合資源、多產業鏈通延伸，推動企業入園區、生產進廠房、職工住宿舍。圍繞塊狀經濟轉型升級，以“優存供新”“供新減存”為原則，合理配置小微園區建設。截至目前，累計改造老舊工業區53個，建成投產小微園43個，成功布局導入光電芯片、智能裝備、精密機械等一批產業項目。

強力實施“筑巢引鳳”。聚焦產業升級招大引強、集群發展補鏈強鏈、創新驅動招才引智，結合區域產業規劃和比較優勢，打造10條產業“鏈長制”。落實“一把手”負責制和領導干部定期外出招商制度，分析研究產業鏈發展態勢，繪制“產業現狀圖譜”“招商企業圖譜”“科研創新圖譜”，精準招引“鏈主”型企業。截至3月下旬，已開展“一把手”產業調研38次，外出招商112次，對接項目78個，推動浙江大學等高校院所在溫嶺設立研究院、技術轉移中心，落地重大項目30個，計劃投資超450億元。

全域開展“鳳凰涅槃”。高標準謀劃龍門湖、九龍湖兩大標志性“科創湖區”，建設省級高檔數控機床技術創新中心、激光科技產業創新中心等科技研發機構和公共科創平臺。通過產業鏈上下游合作、產學研用協同等方式，推進芯片控制系統、泵業智造、電子信息三大“千畝產業園”建設。積極與國內激光產業領先地區開展項目合作和人才交流，以產業協作、合建園區等方式，推動激光產業與傳統制造業深度融合。

( 編輯：閆奕   送簽：閆奕   簽發：趙品 )