開拓綜合治網(wǎng)新局 提升綜合治網(wǎng)水平

中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)綜合治理局2020年底成立以來，堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想為指導(dǎo)，穩(wěn)妥把握安全與發(fā)展、管理與服務(wù)的關(guān)系，注重標(biāo)本兼治、綜合治理，狠抓政策設(shè)計、制度建設(shè)，積極開拓、勇于探索，統(tǒng)籌推進網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系建設(shè)，深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，全面加強網(wǎng)站平臺的準(zhǔn)入資質(zhì)、運營行為、資本投向、從業(yè)人員以及行業(yè)規(guī)劃管理，不斷完善管網(wǎng)治網(wǎng)的政策法規(guī)、制度機制，創(chuàng)新工作理念、模式和措施，持續(xù)夯實工作基礎(chǔ)，有力推動網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好，促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

>> 2023年“清朗”系列專項行動新聞發(fā)布會現(xiàn)場。

切實發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，落實好黨中央部署

充分發(fā)揮中央網(wǎng)信辦牽頭協(xié)調(diào)作用，擬定工作思路，制定分工方案，強化協(xié)調(diào)督導(dǎo)，推動2022年底基本建成網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推動互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)由"管"到"治"的根本轉(zhuǎn)變，探索了一條中國特色治網(wǎng)之道。推進落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，修訂完善相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，探索建立督查和通報機制，壓實各方網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全責(zé)任，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局，為守牢網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地提供有力保障。牽頭或參與近30項跨部門工作機制，與相關(guān)部門聯(lián)合開展"掃黃打非"、知識產(chǎn)權(quán)保護、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、反不正當(dāng)競爭、教育"雙減"、平安醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)藥管理、房地產(chǎn)規(guī)范整治等工作，切實維護群眾合法權(quán)益。

打響"清朗"品牌，持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

2021年起，持續(xù)開展"清朗"系列專項行動，全面清掃網(wǎng)上色情低俗、暴力驚悚、封建迷信等垃圾信息，大力優(yōu)化春節(jié)期間和暑期網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，重拳整治"飯圈"、直播和短視頻等領(lǐng)域亂象以及網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)水軍、流量造假、算法濫用等群眾深惡痛絕的突出問題，嚴(yán)管網(wǎng)上非法售賣竊聽竊照、人臉識別面具等違規(guī)內(nèi)容。每年召開新聞發(fā)布會，定期公布整治成效，對典型案例做到發(fā)現(xiàn)一批、處置一批、通報一批，相關(guān)問題得以有效遏制，網(wǎng)上面貌得以改觀。2022年，在"清朗"系列專項行動中，共清理違法和不良信息5430余萬條，處置賬號680余萬個，下架APP、小程序2890余款，解散關(guān)閉群組、貼吧26萬個，關(guān)閉網(wǎng)站7300多家，有力凈化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。"清朗"成為風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間代名詞。黨的二十大報告指出，我國"網(wǎng)絡(luò)生態(tài)持續(xù)向好"，對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理工作給予肯定。2023年，網(wǎng)絡(luò)綜合治理局積極回應(yīng)社會關(guān)切，繼續(xù)統(tǒng)籌推進"清朗"系列專項行動，重點整治自媒體亂象、網(wǎng)絡(luò)水軍操縱信息內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)戾氣、侵害企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益等突出問題，使網(wǎng)絡(luò)空間更加天朗氣清，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展賦能助力。

保護未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益，護航未成年人成長

將未成年人網(wǎng)絡(luò)保護擺在突出位置。每年開展暑期未成年人網(wǎng)絡(luò)環(huán)境整治，聚焦未成年人高頻使用的網(wǎng)站平臺、產(chǎn)品功能和位置版塊，深入清理危害未成年人身心健康的違法和不良信息。指導(dǎo)平臺不斷豐富青少年專屬內(nèi)容池，加強教育類、知識類、科普類內(nèi)容供給。嚴(yán)格要求直播平臺禁止未成年人參與打賞，并督促平臺建立便捷通道、簡化退款流程，解決未成年人使用成年人賬號打賞問題。密切關(guān)注涉未成年人網(wǎng)絡(luò)欺凌事件，強化對未成年人的救助保護。聚焦未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)問題，不斷完善推廣青少年模式，對模式入口提示、登錄退出、時間管理、權(quán)限設(shè)置等提出明確要求。加強兒童智能設(shè)備、學(xué)習(xí)類APP信息內(nèi)容治理，全面清理排查違規(guī)推送游戲、廣告等問題，從嚴(yán)處罰問題突出的設(shè)備應(yīng)用。未成年人網(wǎng)絡(luò)保護工作取得明顯成果，得到廣大家長的支持和歡迎。

完善平臺運行規(guī)則，壓實企業(yè)主體責(zé)任

注重研究總結(jié)，制定出臺一批管根本管長遠(yuǎn)的政策法規(guī)，為網(wǎng)絡(luò)空間各主體特別是網(wǎng)站平臺提供具體指引。2021年以來，先后研究起草部門規(guī)章1件，制定修訂法規(guī)性文件27件，涉及用戶賬號、移動應(yīng)用程序、彈窗信息推送、直播營銷和直播打賞、網(wǎng)絡(luò)暴力治理等方面。2021年，制定發(fā)布《關(guān)于進一步壓實網(wǎng)站平臺互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理主體責(zé)任的意見》，從完善平臺社區(qū)規(guī)則、加強重點功能管理等9個方面，首次對網(wǎng)站平臺履行主體責(zé)任作出科學(xué)界定、提出明確要求。深入研究"牽一發(fā)而動全身，出一招則能制勝"的管網(wǎng)治網(wǎng)之策。對謠言進行溯源追責(zé)曝光，震懾造謠傳謠源頭。指導(dǎo)平臺設(shè)置網(wǎng)絡(luò)暴力一鍵防護功能，主動向用戶發(fā)送一鍵防護提醒，防范網(wǎng)暴風(fēng)險。展示賬號IP地址歸屬地，初步實現(xiàn)辨別賬號真?zhèn)巍⒃搭^化解輿論亂象的目標(biāo)。通過管理與引導(dǎo)相結(jié)合，網(wǎng)站平臺自我管理的意識得到顯著提高。

嚴(yán)格落實"兩個所有"，管好網(wǎng)上信息源頭

依法實施互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理和外國機構(gòu)在中國境內(nèi)提供金融信息服務(wù)審批管理，開展境內(nèi)金融信息服務(wù)機構(gòu)備案工作。對已取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可的單位加強日常管理，對網(wǎng)上金融信息進行規(guī)范，對境內(nèi)機構(gòu)開展金融信息服務(wù)進行規(guī)劃指導(dǎo)，大力整治虛擬貨幣炒作、股市"黑嘴"、非法網(wǎng)絡(luò)借貸、比特幣挖礦等網(wǎng)上金融亂象，強化事中事后監(jiān)管。目前，已為省、市、縣3級3000多家單位核發(fā)互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可，推動新聞記者證核發(fā)由中央新聞網(wǎng)站向地方新聞網(wǎng)站拓展。開展互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容管理從業(yè)人員教育培訓(xùn)，推動提高隊伍整體素質(zhì)，提升內(nèi)容審核把關(guān)能力。開展商業(yè)網(wǎng)站平臺內(nèi)容管理、重要崗位人員管理，壓實"關(guān)鍵少數(shù)"責(zé)任。

規(guī)范引導(dǎo)資本投向，鼓勵企業(yè)健康發(fā)展

以發(fā)展為導(dǎo)向，積極出臺鼓勵政策，采取保障措施，支持企業(yè)做大做強。開展互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反壟斷和防止資本無序擴張工作，會同有關(guān)部門制定完善政策法規(guī)。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投資行為，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將資本更多投向科技創(chuàng)新、提高核心競爭力領(lǐng)域，維護公平競爭市場秩序。組織召開促進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展工作座談會，舉辦2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家論壇，鼓勵企業(yè)堅定發(fā)展信心，把握發(fā)展機遇。開展"清朗·優(yōu)化營商網(wǎng)絡(luò)環(huán)境保護企業(yè)合法權(quán)益"專項行動，整治網(wǎng)上破壞營商環(huán)境的典型問題、突出問題，旗幟鮮明地維護企業(yè)和企業(yè)家的網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益。

（來源：《旗幟》2023年第6期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )