課題研究 | 提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力實踐路徑研究

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。各級黨政機關(guān)首先是政治機關(guān)，政治性是第一屬性，講政治是第一要求，必須充分發(fā)揮政治指南針作用，準(zhǔn)確理解政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重要意義、豐富內(nèi)涵、辯證關(guān)系，科學(xué)把握加強和提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的實踐要求，堅持旗幟鮮明講政治，提高政治能力、強化政治擔(dān)當(dāng)，打造過硬政治機關(guān)，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

一、深刻領(lǐng)會提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的重要意義

提高黨員干部“政治三力”是做到“兩個維護(hù)”、貫徹落實黨的路線方針政策的先決條件。旗幟鮮明講政治，就是旗幟鮮明講馬克思主義，講黨的崇高理想、遠(yuǎn)大目標(biāo)，講黨的立場、原則、主張，講黨的理論和路線方針政策，這是我們黨區(qū)別于其他一切政黨的鮮明特質(zhì)和政治優(yōu)勢，是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、不斷取得勝利的重要法寶。做到“兩個維護(hù)”、貫徹落實黨的路線方針政策就是要切實把講政治的要求內(nèi)化于心、外化于行，始終站穩(wěn)政治立場、把準(zhǔn)政治方向，學(xué)會站得高、看得遠(yuǎn)、想得深，學(xué)會從全局看、從戰(zhàn)略上看、從人民根本利益看，學(xué)會算大賬、算政治賬，始終做政治上的明白人。在實踐中，只有增強政治判斷力，才能做到見微知著、明責(zé)于心，在重大風(fēng)險挑戰(zhàn)中經(jīng)得起考驗；只有增強政治領(lǐng)悟力，才能做到對表對標(biāo)、擔(dān)責(zé)于身，在工作中認(rèn)清所肩負(fù)的使命責(zé)任；只有增強政治執(zhí)行力，才能做到緊跟步伐、履責(zé)于行，在落實部署中挑得起重?fù)?dān)。

提高黨員干部“政治三力”是提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的歷史選擇。當(dāng)前，黨和國家正處在一個新的歷史起點上，無論是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，還是應(yīng)對世界百年未有之大變局，都會遇到許多過去從來沒有遇到過的新問題。而要正確處理這些問題，最根本、最重要的就是善于把握政治大局。對于怎樣把握政治大局，習(xí)近平總書記指出了要點：提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。這是我們黨百年管黨治黨實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)，抓住了政治能力建設(shè)的本質(zhì)和要害，體現(xiàn)了我們黨善于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度政治自覺。只有提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，才能把我們黨的比較優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能把黨的紀(jì)律優(yōu)勢發(fā)揮出來，才能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下克服重重阻礙，實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢。黨員干部作為執(zhí)政骨干、肩負(fù)政治責(zé)任、發(fā)揮關(guān)鍵作用，其政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力如何，事關(guān)黨的執(zhí)政能力高低、事關(guān)黨的奮斗目標(biāo)能否順利實現(xiàn)。

提高黨員干部“政治三力”是戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要。任何一個政黨要長久生存與發(fā)展，必須有效適應(yīng)外部環(huán)境，尤其是對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)作出積極回應(yīng)。備豫不虞，為國常道。保持憂患意識，是馬克思主義方法論的深刻體現(xiàn)，是做好工作的重要戰(zhàn)略素質(zhì)。當(dāng)前我國面臨復(fù)雜多變的發(fā)展和安全環(huán)境，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多。有的是直接的、現(xiàn)實的、嚴(yán)峻的政治風(fēng)險，有的如果得不到及時有效控制也可能演變?yōu)檎物L(fēng)險。因此更需要各級黨員干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，其中政治判斷力凸顯的是辨正誤、明是非、識真?zhèn)巍⒎稚茞骸⒅莱蟮乃剑徽晤I(lǐng)悟力凸顯的是知深悟透、融會貫通、把握本質(zhì)的本事；政治執(zhí)行力凸顯的是有令必行、有禁必止、不搞變通、不打折扣的強度。黨員干部只有對容易誘發(fā)政治問題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、見事早、行動快，才能及時消除各種政治隱患；只有善于分析政治因素、政治意義、政治后果，善于識別政治陷阱、政治隱患、政治風(fēng)險，時刻保持清醒的政治頭腦和敏銳的政治眼光，才能有效應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，維護(hù)政治安全。

提高黨員干部“政治三力”是推進(jìn)新時代機關(guān)黨的建設(shè)的根本保證。不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，是堅持和加強黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，增強各級黨組織政治功能，彰顯國家機關(guān)政治屬性，發(fā)揮群團(tuán)組織政治作用，推進(jìn)新時代機關(guān)黨的建設(shè)的重要保證。各級黨政機關(guān)在黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中處于特殊重要位置，擔(dān)負(fù)著謀劃和推進(jìn)本地區(qū)本部門改革發(fā)展的重任，盡管職責(zé)分工不同，但都不是單純的業(yè)務(wù)機關(guān)，必須旗幟鮮明講政治，切實加強政治機關(guān)建設(shè)。提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不僅是機關(guān)黨的政治建設(shè)的實踐性要求和具象化彰顯，同時也是加強機關(guān)黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為機關(guān)黨的政治建設(shè)的根本紀(jì)律，教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅持“四個服從”，牢記“五個必須”，嚴(yán)防“七個有之”，更好煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情勇氣，在擔(dān)當(dāng)作為中推動各項工作取得新突破。

二、提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力存在的問題和不足

一是對提高“政治三力”的內(nèi)涵理解不夠透徹。有的僅從字面意義理解，對其深刻內(nèi)涵和精神要義把握不夠，政治這根弦繃得不緊，缺乏從講政治的高度去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力；有的將其簡單理解為完成本職工作的能力；有的認(rèn)為這主要是對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，沒有把自己擺進(jìn)去；有的政治理論根底淺，把知道當(dāng)學(xué)懂了、把學(xué)過當(dāng)學(xué)會了、把記住當(dāng)用好了，學(xué)習(xí)淺嘗輒止，領(lǐng)悟一知半解。

二是黨員干部“政治三力”與業(yè)務(wù)能力發(fā)展不夠平衡。重業(yè)務(wù)輕黨建的現(xiàn)象在各級機關(guān)還不同程度存在，一些機關(guān)黨員干部特別是年輕干部缺乏急難險重任務(wù)磨礪和大風(fēng)大浪的考驗，政治歷練不夠，政治敏銳性不強，甚至把業(yè)務(wù)與政治對立起來，認(rèn)為自己所在的部門是業(yè)務(wù)部門，抓好業(yè)務(wù)工作就是履行職責(zé)，忽視了機關(guān)的政治屬性，在具體工作推進(jìn)中過分強調(diào)業(yè)務(wù)，對政治引領(lǐng)重視不夠，導(dǎo)致機關(guān)黨員干部“政治三力”與業(yè)務(wù)能力發(fā)展不夠平衡。

三是提高“政治三力”的方法途徑還不夠豐富。雖然近幾年機關(guān)黨的政治建設(shè)得到了持續(xù)加強，但受各種因素制約和影響，有的黨組織開展黨員教育的針對性、實效性不強，守正創(chuàng)新不夠；有的黨組織在如何針對政治建設(shè)的“根本性”“統(tǒng)領(lǐng)”“首位”等要求，加強黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和思想教育，推動工作創(chuàng)新上還不夠，機關(guān)黨員干部從政治上分析問題、解決問題的能力還比較弱。

四是提高“政治三力”常態(tài)化制度化不夠。有的還沒有形成健全完善的制度機制，關(guān)于政治建設(shè)和政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的考核、評價、督查等方面可操作性的制度還不多，工作細(xì)化還不夠；有的缺乏政治擔(dān)當(dāng)，工作疲沓，效率低下，落實黨中央要求“有時差”“慢半拍”；有的黨內(nèi)組織生活“爐火”不旺、“爐溫”不高的問題還沒有完全解決。

三、提高黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的路徑對策

一是在創(chuàng)建模范機關(guān)中增強政治機關(guān)意識。突出機關(guān)的政治屬性，深入推進(jìn)“讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)”建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部做好“三個表率”。把大局大勢“看清楚”，保持很強的洞察力和預(yù)判力，堅持從大處著眼、從小事抓起，學(xué)會用大概率思維應(yīng)對小概率事件，加強對各種風(fēng)險源的調(diào)查研判，對各種可能的風(fēng)險及其原因都要“心中有數(shù)”，及早識別、防范“黑天鵝”“灰犀牛”事件，力爭把風(fēng)險化解在源頭，防止非公共性風(fēng)險擴大為公共性風(fēng)險、非政治性風(fēng)險蔓延為政治風(fēng)險。把政治建設(shè)同本系統(tǒng)本單位業(yè)務(wù)工作融會貫通，開展業(yè)務(wù)工作首先從政治上看問題，用政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，用業(yè)務(wù)工作成效體現(xiàn)政治要求，始終確保業(yè)務(wù)工作的正確政治方向。充分發(fā)揮革命教育基地、紀(jì)念館、文化館的作用，完善重溫入黨誓詞、入黨志愿書等活動，加強對黨忠誠教育，彰顯政治機關(guān)的鮮明特色。

二是在深化理論武裝中加強政治引領(lǐng)。提高“政治三力”，就必須加強政治理論學(xué)習(xí)，始終保持理論上的清醒和政治上的堅定，筑牢思想基礎(chǔ)。堅持學(xué)深悟透做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領(lǐng)悟貫穿其中的政治立場、政治觀點和政治方法，把握其精神實質(zhì)、核心要義、實踐要求，將其轉(zhuǎn)化為做好工作的思路和方法。健全完善學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想第一議題制度，跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，做到知行合一、以知促行。深化黨史學(xué)習(xí)教育，用黨的歷史講好政治，系統(tǒng)了解我們黨成立以來的重大事件、重要會議、重要文件、重要人物，了解黨的光榮傳統(tǒng)、寶貴經(jīng)驗和偉大成就，從中汲取豐富營養(yǎng)，發(fā)揚紅色傳統(tǒng)、傳承紅色基因，賡續(xù)共產(chǎn)黨人精神血脈。堅持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相結(jié)合，建立領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)帶學(xué)制度，發(fā)揮示范表率作用，不斷提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政治本領(lǐng)。引導(dǎo)年輕干部深刻體悟黨的先進(jìn)政治屬性、崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)，始終保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)，毫不動搖把講政治這個定盤星擺在首位、貫穿始終。

三是在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活中強化黨組織政治功能。根據(jù)黨的政治建設(shè)的內(nèi)在要求制定政治建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮基層黨組織政治功能，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。以提升組織力為重點，持續(xù)大抓基層基礎(chǔ)，深入推進(jìn)強基固本工程，突出政治功能，健全基層組織，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提質(zhì)增效，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。加強對黨員的教育、管理、監(jiān)督，以政治功能發(fā)揮提升黨員干部“政治三力”，豐富黨性教育的內(nèi)容形式，創(chuàng)新黨建工作方式方法，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)“智慧黨建”，使黨內(nèi)政治生活和黨性教育貼近黨員干部思想和工作實際。

四是在履行崗位職責(zé)中提升政治能力。政治能力是干部的“第一能力”，也是衡量干部能否挑重?fù)?dān)的“第一標(biāo)準(zhǔn)”。教育引導(dǎo)黨員干部立足崗位，在實踐中提升把握方向、把握大勢、把握全局的能力，提升明辨政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。堅持對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)相結(jié)合，不斷提高政治站位，時刻同黨中央精神對表對標(biāo)，自覺把工作放到黨的事業(yè)發(fā)展大局中思考謀劃、研究部署、推動落實，善于把地區(qū)和部門的工作融入黨和國家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。強化忠誠擔(dān)當(dāng)，堅持問題導(dǎo)向，聚焦短板弱項持續(xù)發(fā)力，研究提出精準(zhǔn)務(wù)實的破解舉措，創(chuàng)造性開展工作，把政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)到工作實踐中，把履行好崗位職責(zé)作為重要政治責(zé)任，把做好本職工作作為檢驗政治能力的重要手段，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

五是在復(fù)雜斗爭實踐中加強政治歷練。認(rèn)清新階段、新形勢、新任務(wù)，加強戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、前瞻性研究謀劃，既對“國之大者”和中央、省委在重點抓什么做到“心中有數(shù)”，又吃透下情了解基層在想什么、盼什么，結(jié)合本地區(qū)本部門工作實際，把各種可能的情況想透，做到“公共課”要通、“專業(yè)課”要精。特別是注重把鄉(xiāng)村振興、疫情防控、搶險救災(zāi)等重大任務(wù)的實踐作為檢驗黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的“試金石”，引導(dǎo)黨員干部在急難險重任務(wù)中經(jīng)受鍛煉考驗，在艱苦環(huán)境中磨煉政治品格，到復(fù)雜環(huán)境中增長政治智慧。堅持深入基層、深入一線、深入群眾，到吃勁崗位、基層一線加強政治歷練，努力想在前、做在前、干出彩，在實踐中提高從政治高度把握問題的能力，在為群眾排憂解難中強化政治責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

六是在狠抓責(zé)任落實中完善政治體檢。把政治能力作為開展巡視巡察首要任務(wù)，把學(xué)習(xí)遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)作為基礎(chǔ)性經(jīng)常性工作來抓，規(guī)范黨員干部工作時間之外的政治言行，加強對推進(jìn)黨的政治建設(shè)情況的監(jiān)督檢查。探索機關(guān)黨員干部“政治三力”考核評價方式，加強督促指導(dǎo)，單位評先首先看政治生態(tài)，干部任用首先看政治表現(xiàn)，樹立齊抓共管機關(guān)黨的政治建設(shè)的良好導(dǎo)向，推動政治建設(shè)和政治監(jiān)督融入日常、嚴(yán)在經(jīng)常，倒逼黨員干部更好煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情勇氣，在擔(dān)當(dāng)作為中推動各項工作取得新突破。加強政治機關(guān)建設(shè)，緊緊圍繞中心工作定任務(wù)添措施建機制，著力把中央和省委重大要求轉(zhuǎn)化為具體措施、把綱領(lǐng)性部署轉(zhuǎn)化為具體任務(wù)，對過程持續(xù)跟蹤、對成效綜合評價，強化政治執(zhí)行的工作能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立健全提高黨員干部“政治三力”的制度機制，從業(yè)務(wù)成績里看政治立場，從黨建工作里出戰(zhàn)斗力，以明察秋毫的政治判斷力、見微知著的政治領(lǐng)悟力、堅定堅決的政治執(zhí)行力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（課題組成員：胡秉俊、李國勝、王競）

【本文系全國黨建研究會機關(guān)專委會2021年度全國機關(guān)黨建課題研究獲獎成果】

來源：《機關(guān)黨建研究》2022年第8期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發(fā)：梁穎 )