中心組論壇 | 堅持以習近平經濟思想為指引 推動出口信用保險事業高質量發展

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央全面把握世界發展大勢，深刻總結國內外發展經驗教訓，緊緊圍繞新時代中國特色社會主義經濟發展重大問題和實踐，創造性地提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，在實踐中形成和發展了習近平經濟思想。中國信保始終堅持以習近平經濟思想特別是習近平總書記關于金融工作重要論述為指導，堅決推動習近平總書記重要指示精神和黨中央經濟工作決策部署落地落實。

一、深刻認識習近平經濟思想特別是習近平總書記關于金融工作重要論述的重大意義

習近平經濟思想深刻回答了中國經濟形勢怎么看、發展階段怎么分、發展目標怎么定、經濟工作怎么做、社會主義現代化建設怎么干等一系列“時代之問”，深化了我們黨對經濟社會發展規律的認識，對豐富和發展中國特色社會主義政治經濟學作出了原創性貢獻，書寫了馬克思主義政治經濟學新篇章，為做好新時代經濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。

作為習近平經濟思想的重要組成部分，習近平總書記關于金融工作的一系列重要論述緊緊圍繞新時代金融工作，提出了一系列新思想、新觀點、新論斷、新要求，指引我國金融業改革發展取得重大成就。習近平總書記關于金融工作的重要論述內容十分豐富、內涵極為深刻，闡明了新時代做好金融工作的重大理論和實踐問題，為我們深刻把握金融本質和發展規律、做好出口信用保險工作指明了前進方向。我們要以開展“學查改”專項工作為契機，深入學習領會、堅決貫徹落實習近平經濟思想特別是習近平總書記關于金融工作重要論述精神，不斷增強做好政策性金融的使命擔當和能力本領。

二、深入領會習近平經濟思想特別是習近平總書記關于金融工作重要論述的豐富內涵

（一）深入領會習近平經濟思想的核心要義。習近平經濟思想科學回答了新時代中國特色社會主義經濟發展的政治保障、根本立場、基本制度、主題主線、發展理念和工作方法等一系列重大問題。在經濟發展的政治保障上，強調“堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導”；在經濟發展的價值立場上，強調“堅持以人民為中心的發展思想”；在經濟發展的制度基礎上，強調堅持“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存”；在經濟體制的改革取向上，強調“使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用”；在經濟社會發展理念上，強調“堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”；在經濟發展的主題上，強調新時代新階段的發展“必須是高質量發展”；在科學把握經濟運行突出矛盾上，強調“堅持以供給側結構性改革為主線”；在經濟工作的方法論上，強調“堅持穩中求進工作總基調”；在加快構建新發展格局上，強調“必須集中力量辦好自己的事，充分發揮國內超大規模市場優勢，逐步形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，等等。這些重要思想充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對新時代中國特色社會主義經濟發展面臨的新形勢、新問題、新機遇的深刻思考，具有十分重要的理論意義和實踐意義。

（二）深入領會習近平經濟思想的最新成果。在2021年中央經濟工作會議上，習近平總書記深刻闡釋了做好經濟工作的“四條規律性認識”“七大政策取向”和“五個重大理論和實踐問題”，提出了一系列新理念新思想新戰略，是習近平經濟思想的最新理論成果。其中，“四條規律性認識”是對做好經濟工作規律性認識的進一步升華，“七大政策取向”是應對我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱“三重壓力”的有力舉措，“五個重大理論和實踐問題”是對經濟工作重大問題的深刻洞察和科學回答。我們要自覺學習、深刻把握總書記重要講話精神，切實用以指導中國信保改革發展各項工作。

（三）下功夫學深悟透習近平經濟思想的“金融篇”。習近平總書記關于金融工作的重要論述全面闡釋了金融工作的政治保障、價值取向、四項原則、三大任務、發展道路等重大問題，是以習近平同志為核心的黨中央治國理政思想在金融領域的集中體現，是習近平經濟思想的“金融篇”，為我們進一步做好金融工作提供了根本遵循。我們必須從5個方面學習領會，自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

一是站在加強黨對金融工作的領導的高度深入學習領會。2017年，在全國金融工作會議上，習近平總書記強調：“做好新形勢下金融工作，要堅持黨中央對金融工作集中統一領導，確保金融改革發展正確方向，確保國家金融安全。”金融處于現代經濟的核心，只有加強黨對金融工作的領導特別是黨中央對金融工作的集中統一領導，我們黨才能有效總攬全局、協調各方，更好地發揮金融在現代經濟中的核心作用，從而形成推動建設金融強國的強大合力。作為政策性金融機構，要牢牢把握政策性金融的政治屬性，緊緊圍繞黨和國家中心工作發揮好政策性職能作用，努力將堅持和加強黨的全面領導體現到貫徹落實黨的路線方針政策的實際行動上，體現到推動高質量發展、做好業務工作和加強隊伍建設的實際行動上，體現到為黨分憂、為國盡責、為民奉獻的實際行動上。

二是站在維護國家政治經濟安全的高度深入學習領會。經濟安全是國家安全的基礎，而金融安全是經濟安全的關鍵命脈所在。只有金融安全，才能保護好國家金融主權不受侵犯，守護好國民財富的“錢袋子”，營造國泰民安的發展環境。習近平總書記深刻指出：“金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩健康發展的重要基礎。”“維護金融安全，是關系我國經濟社會發展全局的一件帶有戰略性、根本性的大事。”對于維護國家金融安全，總書記指明了“堅持底線思維，堅持問題導向”“準確判斷風險隱患”“精準有效處置重點領域風險”等科學方法。我們必須強化風險意識、斗爭精神，立足履行政策性職能實際，發揮好出口信用保險在維護國家政治經濟安全中的重要作用，切實加強公司自身風險防控，牢牢守住不發生系統性風險的底線，以實際行動堅決捍衛國家安全利益。

三是站在推動外經貿高質量發展的高度深入學習領會。習近平總書記高度重視金融對現代經濟的重要作用，指出“金融是現代經濟的核心。保持經濟平穩健康發展，一定要把金融搞好”。在當前世界百年變局與世紀疫情交織、局部沖突加劇、外經貿面臨嚴峻挑戰的形勢下，金融在促進外貿穩定方面更是發揮著特殊重要作用。在這其中，出口信用保險作用也尤為關鍵。2020年疫情期間，習近平總書記先后3次對出口信用保險工作提出明確要求，對用足用好出口信用保險政策工具寄予厚望。中國信保黨委堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，充分履行政策性職能，在服務共建“一帶一路”、做好“六穩”“六保”工作、推進構建新發展格局等方面發揮了不可替代的獨特作用，有力促進了我國外經貿穩定發展。

四是站在堅持以人民為中心的高度深入學習領會。習近平總書記指出：“要始終堅持以人民為中心的發展思想，推進普惠金融高質量發展，健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現代金融體系，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。”“發展普惠金融，目的就是要提升金融服務的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求。”習近平總書記的重要論述，為金融業堅持以人民為中心指明了發展方向。我們要始終堅持出口信用保險的人民性，把以人民為中心作為永遠的價值追求，積極發展普惠金融，立足公司實際，加大對中小微企業的金融支持力度，更好滿足人民群眾和實體經濟多樣化的金融需求。

五是站在走中國特色金融發展之路的高度深入學習領會。習近平總書記指出：“我們要深化對金融本質和規律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發展之路。”“發展金融業需要學習借鑒外國有益經驗，但必須立足國情，從我國實際出發，準確把握我國金融發展特點和規律，不能照抄照搬。”我們要堅持以習近平總書記關于金融工作的重要論述為指引，堅持馬克思主義政治經濟學，堅持新時代中國特色社會主義政治經濟學，走符合中國國情的金融發展道路。經過30多年的發展，出口信用保險已深深扎根于中國大地，形成了鮮明的中國特色，我國出口信用保險的本質是為黨治國理政服務、為人民服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務。要立足我國國情，旗幟鮮明加強黨對出口信用保險工作的領導，全面提高出口信用保險的政治性、人民性，深入研究符合我國國際貿易地位和我國企業實際的新時代中國特色出口信用保險發展規律，堅定不移走中國特色金融發展之路。

三、堅持以習近平經濟思想為指引，推動出口信用保險事業高質量發展

（一）堅持黨的全面領導。堅持不懈強化理論武裝，努力學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想，深刻把握習近平經濟思想的重大意義、核心要義、豐富內涵、實踐要求。著力從維護國家政治經濟安全、推動對外經貿高質量發展的高度，進一步提高政治站位，立足“兩個大局”，深刻認識、準確把握“國之大者”對政策性金融機構的要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。堅持政策性職能定位，持續深入貫徹習近平總書記關于出口信用保險工作的重要指示精神和黨中央關于金融工作的決策部署，堅決用足用好出口信用保險政策工具，不斷做大做實政策性業務，充分發揮出口信用保險作用。嚴格落實在完善公司治理中加強黨的領導一系列制度機制，嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策制度，推動黨的領導融入公司治理全過程、各環節。認真履行黨委管黨治黨主體責任，扎實抓好中央巡視整改工作，不折不扣將各項整改任務落到實處。持續正風肅紀反腐，切實強化嚴的氛圍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進。

（二）加大服務實體經濟力度。聚焦回歸本源，堅守主責主業，充分發揮國有保險公司的經濟“減震器”、社會“穩定器”作用，加大服務國家戰略和實體經濟發展力度。充分發揮出口信用保險跨周期逆周期調節作用，幫助企業穩訂單、穩生產，為穩住外貿基本盤作出新貢獻。積極服務國家重大戰略，認真貫徹落實“三新一高”、共建“一帶一路”、外貿新業態新模式及服務貿易等黨中央重大決策部署，優化業務質量和結構，進一步提升政策性金融服務保障能力。強化金融惠民導向，堅持以客戶為中心，大力發展普惠金融，持續擴大出口信用保險覆蓋面，加大對中小微企業精準支持力度，不斷增強中小微企業的獲得感。積極助力“雙碳”目標實現，加大對綠色低碳業務支持力度，建立健全綠色金融發展長效機制，全面提升綠色金融服務能力，積極引導對外貿易、承包工程和投融資實現綠色轉型。

（三）著力防范化解風險。從維護國家政治經濟安全的高度提升風險防范意識，牢固樹立底線思維，更好地統籌發展和安全，有效防范化解風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。加強制度建設，落實中央關于防范化解金融風險有關部署，全面修訂公司全面風險管理基本規定和公司償付能力管理辦法及七大類風險管理辦法，不斷完善風險管理制度體系。加大對國別、行業、境外業務風險的動態監測和分析研判，完善項目承保、評審、保后管理、理賠追償等環節全鏈條風險處置機制，確保風險總體可控。加強信息安全管理，增強安全防控意識，提高信息安全自主可控能力。

（四）持續深化改革。強化改革的政治擔當，把公司深化改革放到推進國家治理體系和治理能力現代化大局中思考，深入研究新時代中國特色出口信用保險發展規律，堅定不移走中國特色金融發展之路。加快推進數字化轉型，保持戰略定力，堅持一張藍圖繪到底，深化實施公司“336”發展戰略，加快推動客戶視圖、全面風控、科技引領、創新驅動、管理提升、人才強司六大戰略工程和企業級業務架構項目建設，不斷提升公司數字化服務能力，促進公司政策性職能履行，更好服務國家戰略，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

（作者系中國出口信用保險公司黨委書記、董事長）

來源：《機關黨建研究》2022年第8期

( 編輯：謝淳子   送簽：謝淳子   簽發：梁穎 )