構建“1+N+2”破解路徑 推動機關黨建與業務工作深度融合發展

近年來，河南省委直屬機關工委深入學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，聚焦“兩張皮”問題，探索構建一個總制度牽引、N個典型示范帶動、兩個持久動力保障的“1+N+2”路徑，努力推動機關黨建與業務工作深度融合、互促共進。

一、抓制度牽引，從“高位”推動開題破局

“兩張皮”問題懸而未決、久拖難解，必須高位規劃、制度牽引、合力破解。工委制定出臺《關于破解“兩張皮”問題推動省直機關黨建與業務工作深度融合的意見》，牽引基層實踐從理念認識、責任主體、方法路徑等關鍵點取得新突破。一是精準把脈，解決“能不能破解”的問題。糾正“兩張皮”問題是“絕癥”“頑癥”、不可能解決的錯誤認識，將病性定位為“常見病”，引導廣大黨務工作者樹立能解、可解、可解得很好的信心，把融合發展理念宣傳落實到基層黨組織和廣大黨員。二是激活“責任鏈”，解決“誰來破解”的問題。建立“五級責任鏈”，工委從工作規劃統籌、政策措施制定等方面進行整體指導，黨組（黨委）找準黨建要求和業務需求的結合點，機關黨委發揮樞紐作用、橫向促協同、縱向抓落實，基層黨支部種好“責任田”、打通融合“最后一公里”，群團組織與黨建聯動、向業務聚力、為中心服務，形成群策群力促融合的良好局面。三是聚焦“主攻點”，解決“如何破解”的問題。從“六個脫節”主要問題入手，推出“六個融合”的破解之策，制定12條具體措施，推動省直機關在理念融合、導向融合、學用融合、目標融合、機制融合、隊伍融合上同向發力、強攻突破。

二、抓示范帶動，從“多路”推動全面解題

推動“兩張皮”問題從“高位破題”走向“基層解題”，最有效的辦法就是培育典型、示范帶動。工委分領域抓試點、多層面育典型、聯動式創經驗，推動省直機關各級黨組織百花齊放、競相解題。一是分領域抓試點，讓試點探路。從行政機關、事業單位、國有企業等不同性質單位選取12家作為試點，探索不同領域不同類別單位推進“六個融合”的針對性舉措。二是多層面育典型，讓典型引路。黨支部層面，常態開展“逐支部觀摩、整單位提升”活動；機關黨委層面，采取“聽、看、查、談、評”方式，依托6個常態化聯絡服務組開展案例展評、觀摩交流等活動；單位系統層面，省委組織部、工委聯合命名兩批“機關黨建示范點”，推動互學互鑒、抓點帶面。三是聯動式創經驗，讓經驗開路。堅持抓機關帶系統、推動省市縣三級聯動，把改革發展熱點難點問題作為切入點，引導各級黨組織探索“融合工作法”167個，在上下聯動、示范帶動中開創融合發展新格局。

三、抓持久動力，從“長遠”推動深度融合

“兩張皮”問題是“常見病”，抓準“藥方”就可控可治，一旦放松就會反復發作。工委從兩方面蓄足持久動力。一手抓聯動考評。優化完善“三位一體”考核機制，把機關黨建推動中心任務完成情況作為考核重要內容，對機關黨建和業務工作同考共評。實行機關黨建“書記項目”制度，145名黨組（黨委）書記認領203個黨建項目，推動黨組謀劃重點任務突出黨建引領，部署黨建工作注重服務保障中心工作。推行“一聽兩看”制度，即黨員干部選拔任用、評優評先應當聽取所在黨支部意見；評選表彰先進基層黨組織、優秀黨務工作者，既要看黨建實際成效，又要看業務完成情況。一手抓隊伍融合。制度化推動機關專職黨務干部與行政、業務干部之間雙向交流，促進黨務干部懂業務、業務干部懂黨務；將防止和破解“兩張皮”問題作為專題常態化納入黨建培訓內容，探索“課堂+基地”、案例教學等實訓模式，持續提升黨務干部抓黨建促發展的能力。

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )