大力發(fā)展高端裝備制造業(yè) 為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“強(qiáng)筋健骨”

習(xí)近平總書記指出：“要發(fā)展集戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)于一身的高端裝備制造業(yè)，培育新興裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。”高端裝備制造業(yè)作為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是提升制造業(yè)核心競爭力、實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、建設(shè)制造強(qiáng)國的重要支撐。國務(wù)院國資委規(guī)劃發(fā)展局（以下簡稱規(guī)劃局）在國務(wù)院國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示精神，積極指導(dǎo)推動(dòng)中央企業(yè)切實(shí)發(fā)揮在高端裝備制造業(yè)上的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制和安全支撐作用。

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把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢。高端裝備制造業(yè)具有技術(shù)知識(shí)密集、附加值高、成長性好、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大等特點(diǎn)，是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的脊梁。大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，是加快建設(shè)制造強(qiáng)國的關(guān)鍵一環(huán)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要路徑，是搶占未來經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略選擇。服務(wù)國家戰(zhàn)略、支撐新型工業(yè)化，不斷提高核心競爭力、增強(qiáng)核心功能，全面打造自主可控、安全可靠、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化高端裝備產(chǎn)業(yè)體系，是中央企業(yè)實(shí)業(yè)報(bào)國的使命任務(wù)。

引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。推動(dòng)央企加快高端裝備制造業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，起草印發(fā)《“十四五”中央企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，指導(dǎo)央企把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力推進(jìn)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)，錘煉“大國重器”，加快彌補(bǔ)集成電路裝備發(fā)展短板，加速構(gòu)建現(xiàn)代化航空產(chǎn)業(yè)體系，深入推進(jìn)主流船型與海工裝備升級換代，鞏固增強(qiáng)軌道交通裝備全球競爭力，加快能源礦冶裝備高端化發(fā)展，推動(dòng)培育一批先進(jìn)制造業(yè)集群。印發(fā)有關(guān)工作通知，加強(qiáng)央企主責(zé)主業(yè)管理，進(jìn)一步明確相關(guān)央企戰(zhàn)略使命，針對高端裝備制造業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，采用主業(yè)、擬培育主業(yè)和非主業(yè)分類監(jiān)管方式，適度“寬口徑”管理，建立主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍央企做好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展統(tǒng)籌謀劃，加快布局關(guān)鍵環(huán)節(jié)和中高端領(lǐng)域，著力打造一批具有國際競爭力的高端裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)。

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。推動(dòng)央企夯實(shí)高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。指導(dǎo)相關(guān)央企系統(tǒng)摸清產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)底數(shù)，厘清產(chǎn)業(yè)發(fā)展全貌，按照“卡脖子”、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、鍛長板等維度區(qū)分各環(huán)節(jié)所處階段，完善形成了多套產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，明確了1200余個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理了產(chǎn)業(yè)鏈上2000余家重點(diǎn)企業(yè)。推動(dòng)相關(guān)央企積極發(fā)揮主體支撐作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)高端裝備、基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)工藝等瓶頸短板，提升關(guān)鍵共性基礎(chǔ)技術(shù)供給能力，增強(qiáng)關(guān)鍵基礎(chǔ)產(chǎn)品性能質(zhì)量及可靠性。推動(dòng)相關(guān)央企積極塑造國際領(lǐng)先競爭優(yōu)勢，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，打造具有國際一流水平的撒手锏產(chǎn)品，在高端裝備制造領(lǐng)域形成世界首套設(shè)計(jì)時(shí)速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)、“京濱協(xié)同號”首臺(tái)超大直徑盾構(gòu)機(jī)、“愛達(dá)·魔都號”首艘國產(chǎn)大型郵輪等一系列突破性成果。

激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。立足于國家所需、產(chǎn)業(yè)所趨、央企所能，聚焦高端裝備制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)開展央企產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)。牽頭制定關(guān)于工業(yè)母機(jī)、新能源汽車等高端裝備制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域行動(dòng)方案，引導(dǎo)央企轉(zhuǎn)換發(fā)展思路、突破路徑依賴，堅(jiān)持長期主義、穩(wěn)定投入，加大關(guān)鍵領(lǐng)域投資布局力度，錨定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、關(guān)鍵核心技術(shù)托底保障，制定工作目標(biāo)和實(shí)施方案。統(tǒng)籌央企集成電路優(yōu)勢資源，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)能建設(shè)及關(guān)鍵國產(chǎn)設(shè)備量產(chǎn)應(yīng)用。指導(dǎo)央企加快攻關(guān)高端產(chǎn)品，提高自主配套能力，加強(qiáng)重點(diǎn)場景應(yīng)用，系統(tǒng)提升國產(chǎn)工業(yè)母機(jī)性能、可靠性和智能化水平。預(yù)計(jì)到2025年，央企將在數(shù)控落地銑鏜床、太陽能光熱汽輪機(jī)設(shè)備、直流關(guān)鍵技術(shù)裝備等方面，形成一大批高端裝備制造業(yè)標(biāo)志性成果。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式。指導(dǎo)推動(dòng)央企扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、融合強(qiáng)鏈、優(yōu)化塑鏈，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的引領(lǐng)者、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升的支撐者、產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作的組織者。構(gòu)建“一二三四”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)工作體系，設(shè)計(jì)“圖、數(shù)、文”工作架構(gòu)，創(chuàng)新提出產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制“三類型、五步法”，完善形成以10大工程類別、30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措為核心的鏈長企業(yè)履職工作指引，指導(dǎo)央企扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。組織開展產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動(dòng)，推動(dòng)央企與各類所有制企業(yè)聚焦主業(yè)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互利合作，共同探索產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展的“中國方案”。打造中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沙龍品牌活動(dòng)，開展10余場高規(guī)格橫向縱向研討，凝聚產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)共識(shí)。中國通用技術(shù)（集團(tuán)）控股有限責(zé)任公司發(fā)布工業(yè)母機(jī)產(chǎn)業(yè)鏈48項(xiàng)供需對接項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)揭榜對接，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)品、國產(chǎn)核心功能部件創(chuàng)新突破。中國中車集團(tuán)發(fā)布軌道交通裝備與清潔能源裝備對接項(xiàng)目128項(xiàng)，簽署合作協(xié)議49批次，拓展與央企跨鏈合作，帶動(dòng)中小企業(yè)共鏈發(fā)展，強(qiáng)化央企與地方合作共建。南方電網(wǎng)發(fā)布數(shù)字電網(wǎng)技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)鏈需求供給和專利開放許可雙清單，涉及31項(xiàng)需求類項(xiàng)目、25項(xiàng)供給類項(xiàng)目和27項(xiàng)專利。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套保障。聚焦職能定位，會(huì)同行業(yè)主管部門，發(fā)揮委內(nèi)廳局合力，從加強(qiáng)資源投入、加快主業(yè)培育、推動(dòng)科技創(chuàng)新、夯實(shí)人才支撐、科學(xué)考核評價(jià)、支持中長期激勵(lì)等方面研究出臺(tái)了一攬子支持政策，為國資央企發(fā)展高端裝備制造業(yè)提供必要保障。優(yōu)先支持央企高端裝備制造業(yè)成果在百個(gè)國產(chǎn)化示范工程中率先應(yīng)用，以首臺(tái)首套首批首版為重點(diǎn)，遴選一批自主創(chuàng)新重大成果和標(biāo)志性技術(shù)產(chǎn)品。聚焦高端裝備制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域，推動(dòng)央企聯(lián)合科研院所、應(yīng)用類科研單位組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，設(shè)立一批海外研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合。指導(dǎo)央企實(shí)施科技人才培養(yǎng)工程，落實(shí)引進(jìn)人才支持保障政策，對頂尖人才給予“一人一策”特殊支持。

（來源：《旗幟》2023年第12期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發(fā)：鐘鳴 )