在“五個統籌”上下功夫見成效

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。前不久召開的中央經濟工作會議對2024年經濟工作作了系統部署，強調要圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作。

堅持系統觀念，是習近平經濟思想的重要方法論。2024年經濟發展仍面臨很多困難挑戰，必須認真貫徹習近平經濟思想，堅持系統觀念，在“五個統籌”上下功夫、見成效，進一步推動經濟回升向好。

統籌深化供給側結構性改革和著力擴大國內需求，提高強大生產能力和超大規模市場的匹配性。要著力擴大國內需求，使消費、投資和出口“三駕馬車”協同發力、跑得更快，充分發揮超大規模市場的拉動力；同時，要通過深化供給側結構性改革，提高供給和需求匹配性，更好地發揮強大生產能力的優勢。一方面要穩定和擴大傳統消費，消化傳統生產能力；另一方面要深化供給側結構性改革，激發數字消費、綠色消費、健康消費等相關產業和消費場景的投資，培育壯大新型消費需求，形成消費促進投資、投資創造消費的相互促進的良性循環。

統籌推進深層次改革和高水平開放，不斷增強發展的內生動力。改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定中國式現代化能否順利實現的關鍵一招，向改革要動力、以開放促改革，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。要謀劃進一步全面深化改革的重大舉措，深入實施國有企業改革深化提升行動，促進民營企業發展壯大，促進中小企業專精特新發展，加快建設全國統一大市場。要加快培育外貿新動能，穩住外貿外資基本盤，穩步推進制度型開放，全面取消制造業外資準入限制，擴大電信、醫療等服務業開放，營造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，通過單方面免簽、互免簽證、增加航班等，提高中外人員往來便利性。

統籌高質量發展和高水平安全，切實防范化解風險，增強經濟活力。必須統籌防范化解房地產、地方債務、中小金融機構等重點領域風險，全面加強監管，堅決守住不發生系統性風險的底線。同時，要統籌風險防范化解和經濟高質量發展。比如在地方債務化解過程中，要充分發揮積極性主動性創造性，找到債務化解的新思路、新辦法，要實現邊化債邊發展，在發展中化解債務，探索出新的發展路徑。特別是經濟大省要真正挑起大梁，為穩定全國經濟發展作出更大貢獻。

統籌經濟發展和民生改善，堅持發展成果全體人民共享。廣大人民群眾共享改革發展成果，是社會主義的本質要求。要更加突出就業優先導向，多出有利于穩就業的政策，確保重點群體就業。增加城鄉居民收入，擴大中等收入群體規模，滿足人民日益增長的美好生活需要。推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等重大民生工程早落地見效。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線，織密扎牢社會保障網，健全分層分類的社會救助體系。加快完善生育支持政策體系，發展銀發經濟，推動人口高質量發展。

要統籌宏觀調控政策，增強政策取向一致性。進一步增強各類調控政策的協調性，確保政策同向發力、形成合力，充分釋放和增強政策效應，更好推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。要協調好逆周期調節和跨周期調控的政策力度；加強財政、貨幣、就業、產業、區域、科技、環保等不同部門出臺的政策工具創新和協調配合，把非經濟性政策納入宏觀政策取向一致性評估。在地方債務化解、擴大國內需求等方面，要進一步提高財政政策和貨幣政策的協調性，要確保積極的財政政策適度加力、提質增效，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效。

（來源：《旗幟》2024年第1期；作者單位：國家發展和改革委員會經濟研究所）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：趙品 )