加快開創海事現代化發展新格局

交通運輸部海事局作為國家水上主要行政執法力量和綜合交通運輸體系的重要組成部分，承擔著保障水上交通安全暢通、保護水域生態綠色清潔、保障航運高質量發展和船員權益、維護國家主權和人民利益的使命和職責，始終以習近平總書記關于建設海洋強國的重要論述為根本指引，切實服務國家海洋強國戰略，保障國家海洋權益和戰略利益。

>> 滬閩海事機構開展聯合巡航。

擔當“主角” 與時代同頻共振

“十四五”以來，海事系統加快開創海事現代化發展新格局取得顯著成效，向“五個一流”（提供一流海事服務、實現一流航海保障、打造一流海事隊伍、建成一流設施裝備、形成一流國際影響）目標邁出了堅實一大步。

堅持胸懷“國之大者”，始終與國家重大發展戰略同頻共振，出臺海事服務海洋強國、長三角一體化、粵港澳大灣區、海南自由貿易港建設等國家戰略的系列舉措，印發《創新海事服務 推進長三角一體化高質量發展工作方案（2023—2025年）》《創新海事服務 支持全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放的意見》《海南自由貿易港島內航行船舶動態監管辦法（試行）》等，在全國范圍推廣海船轉籍登記“不停航辦證”服務，實現滬蘇VTS（船舶交通管理系統）覆蓋水域“一次性船位報告”和特定船型“一程式進出港”，一流海事服務實現新提升。

堅持統籌發展和安全，始終牢記“三個絕不能過高估計”（任何時候任何情況下，都絕不能過高估計我們的安全生產形勢；絕不能過高估計我們干部群眾對安全生產重要性的認識；絕不能過高估計我們保證安全生產的能力和水平），落實落細各項安全監管措施，有效治理安全隱患，防范化解系統性風險，一般等級以上水上交通事故“四項指標”與“十三五”時期同比全面下降。出臺《船舶自主航行試驗技術與檢驗暫行規則》等多部船舶技術規范，發布南海和北方海區沿海進港指南，出版北極東北航道通信指南。加強水上交通流組織疏導，開辟重點物資水路運輸“綠色通道”。加快推進全要素“水上大交管”建設，積極打造現代化、智能化水上交通動態管控新格局。

堅持以海事隊伍“革命化、正規化、專業化、職業化”建設為引領，著力抓好領導干部、行政執法、高端人才、青年培養等四支隊伍建設，建立思想教育、監管履職、公共服務、職業保障等四大體系架構，積極推動海事銜立法工作進展，支持地方交通運輸綜合行政執法改革，初步建成“四個鐵一般”（鐵一般的理想信念，鐵一般的責任擔當，鐵一般的過硬本領，鐵一般的紀律作風）的海事鐵軍，一流海事隊伍彰顯新形象。

堅持科技和裝備賦能，完成“海巡09”輪等大型船舶列編，建成海事“一網通辦”平臺，構建海事一體化數據庫，實現沿海和內河四級以上航道AIS信號全覆蓋，“陸海空天”一體化水上交通運輸安全保障體系逐步建立，科技和裝備對海事監管的保障能力顯著提升，一流裝備設施取得新突破。

堅持國際視野，連續當選國際海事組織A類理事國、國際航標協會和國際海道測量組織理事國，完成我國加入航標協會組織公約批約工作，全球海事治理涌現出更多中國方案，制度性話語權和國際影響力持續提升。

靶向破題 向海洋多點發力

服務海洋強國等國家戰略是海事履職的“主戰場”。對標國家所需、海事所能，以專業優勢助推海洋強國戰略實施，海事大有可為且必須彰顯更大作為。

發揮優勢，服務海洋經濟發展。發達的海洋經濟是建設海洋強國的重要支撐。海事作為一支經濟類執法隊伍，在海洋產業邁向高級化和現代化的進程中，要在服務國家經濟發展大局中謀劃海事作用發揮，自覺從服務經濟社會發展的視角出發，從服務加快建設海洋強國、航運強國等國家戰略實施的方向入手，主動處理好通航資源保護、生態環境保護與海洋開發、資源利用的沖突等問題。在服務海上新業態發展、防范化解非傳統安全風險等工作中發揮海事專業優勢，研究構建與濱海旅游、海洋牧場、海工裝備、海上風電場建設等新業態發展相適應的海事監管服務機制，以行業現實需要和開創海事現代化發展新格局內在需要為著力點，放大物流成本優勢和開放高地優勢，形成需求牽引供給，供給創造需求的高水平動態平衡。

立足本職，統籌好發展和安全。作為抓水上交通安全的“主角”，牢牢堅持以人民為中心，切實增強應對安全生產嚴峻形勢的責任感和緊迫感，充分利用現有條件，千方百計出實招、出妙招，落實“四個無論”（無論陸地還是水上、無論國內還是國際、無論商船還是漁船、無論交通運輸還是道路運輸，交通事故危害的都是人民群眾生命財產安全）要求，用“五個不能”（抓監管責任落實不能手軟、抓主體責任落實不能手短、抓屬地責任落實不能手空、抓重點問題不能手松、抓基礎工作不能手虛）筑起安全發展的銅墻鐵壁，統籌高質量發展和高水平安全，進一步滿足人民對航運安全、便捷、高效、綠色、經濟的美好向往。

踐行“雙碳”，保護海洋生態環境。我國作為海洋大國，大陸海岸線長1.8萬多公里、主張管轄的海域總面積約300萬平方公里，海洋國土面積約為陸地面積的1/3。保護海洋生態環境是加快建設海洋強國、實現人海和諧共生的根本要求和基礎保障，是生態文明建設不可或缺的重要組成部分。習近平總書記強調，要高度重視海洋生態文明建設，加強海洋環境污染防治，保護海洋生物多樣性，實現海洋資源有序開發利用，為子孫后代留下一片碧海藍天。保護水域生態綠色清潔，事關生態安全、產業轉型、結構調整，海事系統將持續推動航運綠色低碳發展，積極穩妥推進碳達峰碳中和海事行動，推動構建綠色智能船舶技術規范體系，發揮船舶能效管理中心作用，支持上海國際航運中心建設。落實船舶大氣污染物排放控制區各項要求，構建立體化船舶尾氣排放監測網絡，深化大鵬灣等三個監測監管試驗區建設。推進船舶靠港使用岸電，鼓勵清潔綠色低碳能源在航運領域安全使用。推進船舶水污染物接收、轉運、處置聯合監管制度落實。完善長江經濟帶船舶和港口污染防治長效機制。

（來源：《旗幟》2024年第1期）

( 編輯：王馨悅   送簽：王馨悅   簽發：鐘鳴 )