推動機關黨建主體責任落地見效

近年來，貴州省銅仁市認真貫徹落實習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神，聚焦落實機關黨建主體責任，堅持問題導向，抓住主要矛盾，大興調查研究，在補短板、強弱項上持續(xù)發(fā)力，機關黨建呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。

強化調查研究，找準問題癥結

堅持問題導向，開展機關黨建問題大排查、大調研，從責任落實、組織設置、隊伍建設、制度執(zhí)行、作用發(fā)揮、基礎保障等方面入手，采取督促檢查找問題、深入基層查問題、領題調研篩問題、上門指導點問題等方式，深入全市10個區(qū)（縣）300余個部門，累計查找出問題800余個。經梳理，歸納為10個方面：部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任不夠有力、黨組（黨委）書記抓黨建工作的認識不足、基礎黨務工作質量不高、執(zhí)行黨內法規(guī)不夠堅決有力、黨務干部抓黨建工作的能力水平欠缺、黨的建設各項工作推進不平衡、機關黨建工作創(chuàng)新不夠、經驗總結與完善制度較為滯后、督查考核和述職評議考核作用發(fā)揮不好、黨務干部作風不實。

經研判，問題的根源在于部門黨組（黨委）機關黨建主體責任落實不到位，特別是部門黨組（黨委）書記抓機關黨建認識不夠、意識不強、職責不清晰、思路不明確。要解決好這些問題，需緊緊抓住責任制這個“牛鼻子”，堅持書記抓、抓書記，著力提高部門黨組（黨委）特別是黨組織書記抓機關黨建的認識，健全和完善落實機關黨建主體責任工作清單，構建橫到邊、縱到底的機關黨建責任體系。

2023年11月17日，2023年銅仁市直機關新任基層黨組織書記集體談話會暨部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任工作會召開。

錨定“關鍵少數”，提高思想認識

堅持思想為先，從抓學習研討、抓深化認識兩方面著手，通過“抓兩頭，帶中間”，一頭抓部門黨組（黨委）特別是黨組織書記這個“關鍵少數”，著力解決責任落實和思想認識問題；一頭抓黨務干部隊伍這個“絕大多數”，著力解決黨務干部隊伍配備、能力素質提升和具體責任落實等問題。

堅持把學習貫徹習近平總書記在中央和國家機關黨的建設工作會議上的重要講話精神作為重要政治任務，開展落實機關黨建主體責任專題培訓，引導部門黨組（黨委）書記深刻領悟機關黨建為什么抓、抓什么、怎么抓、誰來抓的重大意義和豐富內涵，深刻認識抓機關黨建的重要性和必要性。推動《學習習近平同志關于機關黨建重要論述》納入部門黨組（黨委）理論學習中心組學習內容，圍繞全面提高機關黨建質量開展集中研討，讓部門黨組（黨委）書記在思想碰撞中激發(fā)斗志，在交流研討中凝聚共識，做到知其然更知其所以然。推行部門黨組（黨委）書記抓機關黨建問題提醒和“回頭看”暗訪制度，堅持每年對新任黨組織書記進行任職談話，引導部門黨組（黨委）書記把握機關黨建正確政治方向。聚焦黨建責任落實，堅持每年開展機關黨建理論研究，推動部門黨組（黨委）書記撰寫落實機關黨建主體責任理論文章，倒逼部門黨組（黨委）書記主動提高抓機關黨建的主責主業(yè)主角意識。建立黨務干部調整備案審批機制，推動37個機關黨委全部配備專職副書記或專職黨務干部，舉辦培訓班21期2100人次，實現(xiàn)思想觀念之變、工作站位之變、作用發(fā)揮之變、精神面貌之變、質效提升之變。

緊扣建章立制，完善責任體系

堅持制度為要，從健全機關黨建領導機制和工作機制著手，構建上下貫通、左右銜接的責任閉環(huán)機制。市委印發(fā)《關于加強新時代機關黨的建設的實施意見》，推動10個區(qū)（縣）機關工委書記由常委擔任，79個直屬基層黨組織書記由部門黨組（黨委）書記擔任，實現(xiàn)了機關黨建由“部門主導”上升為“市委主抓”。

突出工委精準指導，建立請示報告事項清單和分類指導工作制度，健全推動機關黨建責任落實及問責協(xié)調機制，形成劃片管理、定期聯(lián)系、專題研究、有效調度的常態(tài)化工作機制。強化部門具體領導，下發(fā)市直機關黨組織書記抓黨建工作責任清單和工作規(guī)則，厘清各級責任主體工作職責，壓實部門黨組（黨委）書記具體領導和管理職責，確保機關黨建方向正確、責任明確、任務精確。健全黨組（黨委）書記、機關黨委書記等8個主體的責任清單和機關黨委、機關紀委等4級的工作規(guī)則，初步構建起系統(tǒng)完備的機關黨建責任體系，形成了機關工委書記、黨組（黨委）書記、機關黨委書記、黨支部書記同抓的工作格局。

堅持督考并舉，推動責任落實

堅持落實為本，從抓黨組織書記這一“關鍵少數”著手，以督責促擔責、以考責促履責、以問責促盡責。

抓督查問題整改，堅持把每次督查發(fā)現(xiàn)的問題，以書面形式一對一反饋給部門黨組（黨委）書記，適時開展反饋問題整改“回頭看”，推動部門黨組（黨委）定期聽取本單位機關黨建工作匯報；督促每輪被巡察部門黨組（黨委）落實巡察反饋涉及機關黨建問題整改，推動機關黨建難點問題有效解決。

抓黨建成效考核，按照分級原則，開展黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，推動形成機關黨建與業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查的工作格局?？己擞蛇^去年終考核為主轉向以平時考核、階段考核為主，加強明察暗訪、隨機抽查和實地調查。

抓工作成效問效，把督查結果與跟蹤問責相結合，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不僅列入負面清單，還列入下一年度黨建工作專項督查內容。近年來，對一個落實黨建責任不力、工作滯后的黨組織，工委書記現(xiàn)場督導，提出嚴格要求；對一個違規(guī)發(fā)展黨員的黨組織，責成部門黨組對相關負責同志進行嚴肅處理；對29個未按時交納黨費的黨組織的書記進行提醒談話；把24個落實組織生活制度不嚴格的單位列入黨建成效考核負面清單。通過綿綿用力，督查考核發(fā)現(xiàn)問題呈逐年遞減趨勢，實現(xiàn)了機關黨建由“抓不抓”向“好不好”的轉變。

（來源：《旗幟》2024年第4期，作者系銅仁市直機關工委常務副書記）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發(fā)：趙品 )