以鐵的紀律保證新時代國際發(fā)展合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

在全黨開展黨紀學(xué)習(xí)教育，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。國家國際發(fā)展合作署（以下簡稱國合署）作為專司對外援助和國際發(fā)展合作的外事部門，首先是政治機關(guān)，必須走在前、作表率。黨中央作出動員部署后，我們迅速行動起來，通過舉辦黨組理論學(xué)習(xí)中心組讀書班、參觀全面從嚴治黨警示教育展、為年輕干部講專題黨課、黨支部集體學(xué)習(xí)等多種形式，推動全署形成濃厚學(xué)習(xí)氛圍，深化對紀律建設(shè)重要性必要性的認識，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動援外和國際發(fā)展合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。

深刻領(lǐng)會開展黨紀學(xué)習(xí)教育的重大意義

開展黨紀學(xué)習(xí)教育是鞏固拓展主題教育成果的重要舉措。2023年開展的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育是一次精神洗禮，體現(xiàn)了我們黨認識與實踐相結(jié)合、理論與實際相聯(lián)系、改造主觀世界與改造客觀世界相統(tǒng)一的一貫要求，進一步打牢了黨團結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。黨紀學(xué)習(xí)教育是對主題教育的鞏固拓展，是落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、建立主題教育長效機制、以嚴明紀律統(tǒng)一全黨意志行動的關(guān)鍵舉措。黨紀學(xué)習(xí)教育聚焦新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》 （以下簡稱《條例》），重在立規(guī)矩、樹戒尺、劃紅線，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部將遵規(guī)守紀刻印在心，內(nèi)化為日用而不覺的言行準(zhǔn)則，轉(zhuǎn)化為踐行“兩個維護”的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

開展黨紀學(xué)習(xí)教育是推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的內(nèi)在要求。紀律嚴明是馬克思主義政黨的重要建黨原則，是我們黨區(qū)別于西方資產(chǎn)階級政黨的重要標(biāo)志。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央強調(diào)紀律建設(shè)是全面從嚴治黨治本之策，把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，擺在全面從嚴治黨的突出位置。面對依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，黨紀學(xué)習(xí)教育聚焦解決一些黨員干部對黨規(guī)黨紀不上心、不了解、不掌握等問題。新修訂的《條例》共158條，較2018年版新增16條，修改76條，為全面加強黨的紀律建設(shè)提供重要遵循?！稐l例》增寫“貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針”“推動解決大黨獨有難題”等內(nèi)容，充分彰顯我們黨把偉大自我革命進行到底的堅定決心。

開展黨紀學(xué)習(xí)教育是推進中國式現(xiàn)代化的堅強保障。治國必先治黨，黨興才能國強。我們黨櫛風(fēng)沐雨、勵精圖治，從小到大、由弱變強，不斷贏得革命、建設(shè)和改革勝利，發(fā)展成為今天的世界性大黨，靠的就是嚴明的紀律。毛澤東同志指出，“加強紀律性，革命無不勝”。鄧小平同志強調(diào)，保持黨的團結(jié)統(tǒng)一，“一靠理想，二靠紀律”。黨的二十大開啟了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，沒有嚴明的紀律作保障，我們黨就難以帶領(lǐng)全國人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想。開展黨紀學(xué)習(xí)教育，就是要推動全黨全國人民心往一處想、勁往一處使，凝聚起全面推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力。

準(zhǔn)確把握援外戰(zhàn)線開展黨紀學(xué)習(xí)教育的時代內(nèi)涵

加強紀律建設(shè)是我國援外74年光輝歷程的寶貴經(jīng)驗。我國援外是馬克思國際主義思想中國化時代化的具體體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨的初心使命在人類進步事業(yè)中的偉大實踐。在援外74年發(fā)展歷程中，一代代援外人牢記黨和人民重托，嚴守黨的紀律，奮戰(zhàn)在對外工作第一線。1963年毛澤東同志與外賓會談時指出：“如果我們有人在你們那里做壞事，你們就對我們講。例如看不起你們，自高自大，表現(xiàn)大國沙文主義態(tài)度。有沒有這種人？如果有這種人，我們要處分他們?！敝芏鱽硗居?964年訪問非洲期間提出“中國對外援助八項原則”，明確平等互利、不附加政治條件，以及中國援外專家不容許有任何特殊要求和享受等準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記在2023年度駐外使節(jié)工作會議上強調(diào)，外交人員要堅持自我革命，筑牢思想防線，把紀律規(guī)矩挺在前面。在歷代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的言傳身教下，從建設(shè)坦贊鐵路揮汗如雨的中國工人，到為受援國患者帶來光明和希望的援外醫(yī)療隊；從深入受援國田間地頭的農(nóng)業(yè)專家，到“魯班工坊”傳道授業(yè)解惑的中國老師，無不展現(xiàn)出對黨忠誠、艱苦奮斗、甘于奉獻、嚴守紀律的優(yōu)良作風(fēng)，贏得了亞非拉人民的尊重和友誼。“贈人玫瑰，手留余香”，在我國恢復(fù)聯(lián)合國合法席位等重大外交斗爭中，總有一批“鐵桿朋友”挺身而出、仗義執(zhí)言。74年援外成績斐然，離不開知行知止、令行禁止的紀律保障。

加強紀律建設(shè)是新時代援外工作堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。政治紀律是黨最重要最根本的紀律，《條例》把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為出發(fā)點和落腳點，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。援外工作涉及領(lǐng)域廣、參與部門多、項目類型豐富、資金來源多元，必須在黨領(lǐng)導(dǎo)下，把政治紀律和政治規(guī)矩擺在第一位，步調(diào)一致開展工作。2018年4月，國合署組建，從體制機制層面加強黨中央對援外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2023年新一輪機構(gòu)改革，再次將援外改革納入其中，進一步強化國合署歸口管理職能，黨管援外的體制機制更加順暢高效。面對新冠疫情，我們開展了新中國成立以來規(guī)模最大、時間最長、涉及范圍最廣的緊急人道主義援助。3年多時間里，向153個國家、15個國際組織提供大批抗疫物資，向34個國家派出醫(yī)療專家組，向110多個國家、4個國際組織提供超過23億劑疫苗，贏得國際社會高度贊譽，有關(guān)成績載入黨的第三個歷史決議和《中國共產(chǎn)黨簡史》。這些成績的取得，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于援外機構(gòu)改革取得的重大成效，在于以黨的政治紀律和政治規(guī)矩為保障，援外戰(zhàn)線上下同心、團結(jié)奮斗。

加強紀律建設(shè)是應(yīng)對援外領(lǐng)域各類風(fēng)險挑戰(zhàn)的迫切需要。當(dāng)前，百年變局加速演進，南北鴻溝持續(xù)拉大，世界經(jīng)濟復(fù)蘇依然乏力，世界進入新的動蕩變革期。美西方在援外領(lǐng)域處處與我比拼，利用“債務(wù)陷阱”等問題對我抹黑，利用金融等手段對我“長臂管轄”，對外援助日益成為大國博弈“看不見硝煙的戰(zhàn)場”。我國援外加強國際接軌，推動從政府雙邊、單向輸血式的傳統(tǒng)模式，向多雙邊結(jié)合、多主體參與、多資源投入的國際發(fā)展合作轉(zhuǎn)型升級，提高透明度、打造廉潔援外是必然要求。援外資源資金密集，管理鏈條長，項目在境外實施，面臨的廉政安全風(fēng)險不容低估。迄今，我國已向160多個發(fā)展中國家提供各類援助，境外已實施交付成套、物資、技術(shù)援助、優(yōu)惠貸款等項目數(shù)千個，加強全流程監(jiān)督評估、確保項目質(zhì)量面臨較大壓力。援外尚無專門立法，制度建設(shè)依然任重道遠。當(dāng)前形勢下，開展黨紀學(xué)習(xí)教育有利于推動援外戰(zhàn)線加強底線思維，秉持憂患意識，形成鐵一般紀律約束，進一步織密制度“籠子”，更好應(yīng)對前進道路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)。

切實把紀律建設(shè)各項要求落到實處，為新時代國際發(fā)展合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保證

《條例》是黨開展紀律監(jiān)督的基本依據(jù)，也是黨員規(guī)范自身行為的“負面清單”。我們既要原原本本學(xué)，逐章逐條學(xué)習(xí)《條例》原文，又要活學(xué)活用，結(jié)合工作實際加強思考；既要全面系統(tǒng)學(xué)，認真學(xué)習(xí)《條例》總則及“六項紀律”，又要突出重點學(xué)，尤為關(guān)注《條例》涉及對外交往、出國出境、駐外行為、違規(guī)謀利等內(nèi)容；既要入腦入心學(xué)，把自己擺進去、把職責(zé)擺進去、把工作擺進去，又要轉(zhuǎn)化運用，把鐵的紀律轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的自覺遵循，始終保持昂揚斗志，為黨和人民履好職、盡好責(zé)。

旗幟鮮明講政治，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。政治紀律是各項紀律的基礎(chǔ)。要推動援外戰(zhàn)線繃緊政治紀律這根弦，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。健全并嚴格執(zhí)行“第一議題”制度，深學(xué)細悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在黨和國家事業(yè)全局中找準(zhǔn)援外工作的定位和作用，增強工作主動性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。發(fā)揮署黨組貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示領(lǐng)導(dǎo)小組作用，一抓到底、時時對標(biāo)，不折不扣落實黨中央各項決策部署。以服務(wù)元首外交為統(tǒng)領(lǐng)，全力保障習(xí)近平總書記重大外交外事活動，彰顯大國大黨領(lǐng)袖形象，以實際行動擁護“兩個確立”，做到“兩個維護”。

打鐵必須自身硬，以嚴明紀律打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)脑忤F軍。援外74年形成的優(yōu)良傳統(tǒng)是我們的精神之源和寶貴財富。我們要堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治署，嚴明黨的紀律規(guī)矩，加強自我約束，提高免疫能力。要狠抓政治機關(guān)建設(shè)，發(fā)揚援外戰(zhàn)線優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚“忠誠、擔(dān)當(dāng)、廉潔、進取”的署訓(xùn)精神，增強政治定力。注重在急難險重任務(wù)中鍛煉干部，選拔想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才，持續(xù)激發(fā)全署干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。推進黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓干部干事不出事，確保政治生態(tài)風(fēng)清氣正和干部隊伍肌體健康。

筑牢紀律防護網(wǎng)，把嚴的基調(diào)貫穿援外歸口管理。新一輪機構(gòu)改革開創(chuàng)了援外事業(yè)蓬勃發(fā)展的新局面。我們要堅決維護黨中央對援外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，用好改革紅利，結(jié)合正在開展的黨紀學(xué)習(xí)教育，把嚴的基調(diào)、嚴的措施、嚴的氛圍貫穿援外管理全鏈條各方面。推動援外立法，建立健全與新時代援外發(fā)展相適應(yīng)的制度體系，提高援外管理科學(xué)化制度化水平。加強援外整體性綜合性監(jiān)督評估，確保項目質(zhì)量，確保每一分錢都花在刀刃上。加強反腐國際合作，辦好國際發(fā)展合作陽光論壇，宣傳中國反腐成就經(jīng)驗，提高援外透明度，打造“陽光下最崇高的事業(yè)”。

守正創(chuàng)新?lián)姑?，推動援外和國際發(fā)展合作提質(zhì)增效。新征程上，援外事業(yè)大有可為。面對聯(lián)合國發(fā)展議程受挫，習(xí)近平總書記提出全球發(fā)展倡議，為破解發(fā)展難題、推動共同繁榮擘畫了藍圖。黨的二十大報告提出，“加大對全球發(fā)展合作的資源投入”。我們要以更加積極主動的歷史擔(dān)當(dāng)，加快推動援外和國際發(fā)展合作提質(zhì)增效。全力落實全球發(fā)展倡議，辦好全球共享發(fā)展行動論壇高級別會議，緊密服務(wù)對外大局和共建“一帶一路”，加大“小而美”民生援助，宣傳習(xí)近平外交思想和人類命運共同體理念，提升我國援外的影響力感召力，為推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)民族復(fù)興偉業(yè)作出應(yīng)有貢獻。

（來源：《旗幟》2024年第7期）

( 編輯：張莉   送簽：張莉   簽發(fā)：趙品 )