完善中國特色社會主義法治體系 推進國家安全體系和能力現代化

法治是中國式現代化的重要保障，國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。黨的二十屆三中全會《決定》對完善中國特色社會主義法治體系、推進國家安全體系和能力現代化作出部署。為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，本報記者采訪了中央政法委秘書長訚柏。

新時代政法領域改革取得歷史性成就

記者：如何認識黨的十八大以來政法領域改革取得的成效？

訚柏：黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，政法機關認真學習貫徹習近平法治思想，堅持黨對政法工作的絕對領導，推動政法體制和工作機制實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，為書寫經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章作出了積極貢獻。

一是黨對政法工作的絕對領導顯著加強。制定實施《中國共產黨政法工作條例》，在黨的歷史上第一次以黨內基本法規形式，對黨領導政法工作進行全面系統的制度安排。

二是執法司法資源配置日趨合理。司法機關85%的人力資源集中到辦案一線，人均辦案數量增長20%以上。

三是執法司法權力運行機制實現重塑?！白寣徖碚卟门小⒂刹门姓哓撠煛薄罢l辦案誰負責、誰決定誰負責”的辦案責任制落地落實，人民法院一、二審裁判生效后服判息訴率達到97.9%。

四是立體化、多元化、精細化的訴訟體系加快形成。以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進，繁簡分流、輕重分離、快慢分道的民事訴訟格局逐步形成。

五是人權司法保障取得長足進步。平穩廢止勞動教養、收容教育制度，依法糾正一批具有重大社會影響的冤錯案件。

六是維護社會穩定水平顯著提升。2023年全國公安機關刑事立案數、治安案件數比2019年分別下降12.9%、9.7%，群眾安全感指數達98.2%，我國成為世界上公認的最安全的國家之一。

記者：如何通過改革進一步堅持和完善黨對政法工作的絕對領導？

訚柏：政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，黨的絕對領導是政法工作的最高原則、最大優勢。健全黨對政法工作絕對領導的體制機制，是進一步全面深化政法領域改革的首要任務。

一是突出政治建設，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”，完善貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署督查督辦、監督問責機制，健全重大事項請示報告、決策執行、政治督察等制度，把黨對政法工作的絕對領導貫徹落實到政法工作全過程、各方面。

二是突出理論武裝，落實黨組（黨委）“第一議題”和理論學習中心組學習制度，強化政法領導干部政治輪訓和政法干警學習培訓，推動學習教育常態化制度化規范化，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。

三是突出制度建設，貫徹落實《中國共產黨政法工作條例》，健全完善政法委員會工作規則，充分發揮黨委政法委牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用，提高黨領導政法工作制度化規范化科學化水平。

四是突出隊伍建設，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，營造風清氣正的政治生態。鍥而不舍落實中央八項規定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，確保政法隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

以政法領域改革推動完善中國特色社會主義法治體系

記者：政法機關是全面依法治國的重要參與者，如何通過全面深化政法領域改革，推動完善中國特色社會主義法治體系？

訚柏：圍繞完善中國特色社會主義法治體系，《決定》提出深化立法領域改革、深入推進依法行政、健全公正執法司法體制機制、完善推進法治社會建設機制、加強涉外法治建設等五個方面重大改革舉措，對進一步全面深化政法領域改革提出了新的更高要求。我們必須準確理解和把握，通過“六個聚焦”，以釘釘子精神抓好貫徹落實。

聚焦科學立法——健全黨領導立法的體制機制，統籌立改廢釋纂，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，促進良法善治。

聚焦嚴格執法——健全行政執法監督、行政復議等體制機制，完善行政裁量權基準、行政處罰和刑事處罰雙向銜接等制度，嚴格依照法律規定和程序辦案辦事。

聚焦公正司法——健全監察機關、公安機關、檢察機關、審判機關、司法行政機關各司其職，監察權、偵查權、檢察權、審判權、執行權相互配合、相互制約的體制機制，深化審判權和執行權分離改革，健全司法公開、人權司法保障、刑事案件律師辯護全覆蓋等制度。

聚焦全民守法——深入推進法治社會建設，健全覆蓋城鄉的公共法律服務體系，改進法治宣傳教育，完善以實踐為導向的法學院校教育培養機制，不斷筑牢法治根基。

聚焦涉外法治——建立一體推進涉外立法、執法、司法、守法和法律服務、法治人才培養的工作機制，完善涉外法律法規體系和法治實施體系，完善涉外司法審判、國際商事仲裁和調解制度。

聚焦“關鍵少數”——健全和落實政法領導干部尊法學法守法用法的制度機制，提高運用法治思維和法治方式的能力，做到依照“三定”履職、依照法制辦事、依照崗位責任落實。

以高水平法治、高水平安全促進高質量發展

記者：政法機關擔負著維護安全穩定的重要使命，如何以改革推進國家安全體系和能力現代化？

訚柏：《決定》專門部署推進國家安全體系和能力現代化，提出了健全國家安全體系、完善公共安全治理機制、健全社會治理體系、完善涉外國家安全機制等四方面重大改革舉措。政法機關全面貫徹總體國家安全觀，推動完善國家安全體制機制，重點要做好以下工作：

必須把捍衛政治安全作為首要任務，強化國家安全工作協調機制，堅決防范抵御“顏色革命”，深入推進反恐維穩法治化常態化和反分裂反滲透斗爭，堅決防范暴恐分裂風險。

必須把預防化解社會矛盾糾紛作為基本方法，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，做到預防在前、調解優先、運用法治、就地解決。全面推進信訪工作法治化，形成“受理部門負責程序推進、辦理部門負責實質解決”的工作局面。

必須把社會治安整體防控作為重要內容，完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態化機制，健全和落實刑滿釋放人員安置幫教、嚴重精神障礙患者管理救助、未成年人犯罪預防治理等制度機制，著力提升打擊犯罪、維護穩定的能力。

記者：高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，政法機關如何更好服務保障經濟社會高質量發展？

訚柏：政法機關是服務和保障經濟社會發展的重要力量，要堅持圍繞中心、服務大局，以高水平法治、高水平安全促進高質量發展。

一是在維護市場經濟秩序上下功夫。始終把嚴格執法放在第一位，對破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，有案必立、有罪必罰。對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰，堅決防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛，完善懲罰性賠償制度。健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。

二是在深化法治化營商環境建設上下功夫。立足政法職能，有力服務構建高水平的社會主義市場經濟體制，從產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等入手，推動市場競爭有序、市場配置資源、政府監管到位、司法維護公正等。

三是在提升公共服務能力水平上下功夫。優化公共法律服務供給，建立調解、仲裁、訴訟有機銜接的商事糾紛解決機制，協同推動農業轉移人口市民化，探索建立高技術人才移民制度，為經濟社會發展提供優質高效、均等可及的法律服務。

《 人民日報 》（ 2024年08月26日 第 02 版）

( 編輯：韓衡許   送簽：韓衡許   簽發：趙品 )