堅持“五個結(jié)合” 推動“雙報到”工作常態(tài)長效

濟南市直機關(guān)工委堅持“五個結(jié)合”，建立機關(guān)黨組織、機關(guān)在職黨員到單位聯(lián)系社區(qū)報到、到居住地社區(qū)報到的“雙報到”工作機制，努力當(dāng)好平時“服務(wù)隊”、戰(zhàn)時“先鋒隊”，形成了機關(guān)與基層共治共建共享的強大合力。

統(tǒng)一組織與個人報到相結(jié)合

優(yōu)化報到方式，變“單一渠道”為“雙向奔赴”。實行機關(guān)在職黨員“單位統(tǒng)一組織報到”和“個人到居住地社區(qū)報到”相結(jié)合，105個市直部門、1377個機關(guān)黨組織、1.5萬名黨員到規(guī)定社區(qū)報到，1.3萬余名在職黨員到居住地社區(qū)報到，機關(guān)黨員干部既參加機關(guān)黨組織舉辦的報到活動，又利用工余時間到居住地社區(qū)開展靈活多樣的志愿服務(wù)活動，進一步拓寬了服務(wù)基層群眾的途徑和渠道。

優(yōu)化資源分配，變“扎堆報到”為“供需匹配”。統(tǒng)籌整合“三聯(lián)系三調(diào)研”“雙報到”聯(lián)系報到區(qū)域，按照全面覆蓋、需求相符、總體平衡的原則，對市直機關(guān)黨組織報到社區(qū)進行優(yōu)化調(diào)整，推動權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門（單位）到基礎(chǔ)條件較差的街道、社區(qū)報到，改變了到機關(guān)辦公區(qū)域附近扎堆報到的問題，實現(xiàn)全市城區(qū)社區(qū)報到全覆蓋，更好發(fā)揮了機關(guān)優(yōu)勢力量。

優(yōu)化工作模式，變“面上開展”為“進網(wǎng)入格”。實行“組團式服務(wù)、網(wǎng)格化管理”工作模式，配合社區(qū)將機關(guān)黨員分配到社區(qū)網(wǎng)格，根據(jù)任務(wù)需要動態(tài)調(diào)整負(fù)責(zé)區(qū)域和工作內(nèi)容。機關(guān)黨員加強與網(wǎng)格員點對點溝通聯(lián)系，主動認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，切實為基層治理減負(fù)增效。

>> 2023年4月26日，濟南市直機關(guān)相關(guān)部門組織“泉城文藝輕騎兵”走進基層，為在建項目一線職工舉辦專場慰問演出。

共性項目與重點項目相結(jié)合

強化清單管理。每年初指導(dǎo)機關(guān)、社區(qū)分別列出單位“大三單”（資源清單、需求清單、共建項目清單）和黨員“小三單”（黨員特長清單、社區(qū)黨員群眾需求清單、結(jié)對服務(wù)清單），做到社區(qū)和群眾點單，機關(guān)黨組織和黨員接單。每個部門確定一至兩項重點為民辦實事項目，納入公開承諾事項，統(tǒng)一向社會公示，年底與省直機關(guān)工委、市委組織部聯(lián)合舉辦“雙報到”優(yōu)秀實事項目展評活動，評出“百優(yōu)”項目進行通報表揚、宣傳展示，推動項目落實，提升服務(wù)質(zhì)效。

強化數(shù)字賦能。依托“山東通一次辦成”系統(tǒng)開辟“市直機關(guān)黨組織、在職黨員到社區(qū)報到工作”線上業(yè)務(wù)平臺，全面實現(xiàn)“雙報到”工作的數(shù)字化管理。與有關(guān)區(qū)縣共同開發(fā)“泉心愿”網(wǎng)上平臺，社區(qū)居民可隨時在線上發(fā)布“微心愿”，黨組織、黨員主動認(rèn)領(lǐng)，實現(xiàn)需求與服務(wù)快速對接。

強化助企服務(wù)。把優(yōu)化營商環(huán)境作為“雙報到”工作的重要內(nèi)容，組織引導(dǎo)黨組織、黨員建立“幫辦員”隊伍，為街道、社區(qū)內(nèi)的市場主體提供精準(zhǔn)服務(wù)。例如，市科技局引導(dǎo)17家銀行為科技型中小企業(yè)提供388筆科技成果轉(zhuǎn)化貸款；市地方金融監(jiān)管局梳理匯總企業(yè)困難和需求696條，現(xiàn)場解決問題650個。

上下聯(lián)動與左右協(xié)同相結(jié)合

實行省市聯(lián)動。省市工委共同研究制定《關(guān)于省市聯(lián)動深化提升“雙報到”工作的通知》，健全省市機關(guān)聯(lián)系交流、報到服務(wù)、考核評價等5項制度，整合省市機關(guān)優(yōu)勢資源，聯(lián)合解決社區(qū)難題和群眾困難，聯(lián)合開展報到服務(wù)活動，推動省市機關(guān)有效聯(lián)動、同向發(fā)力。例如，省委統(tǒng)戰(zhàn)部和市委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)籌措資金10萬余元為老舊小區(qū)安裝路燈、休閑座椅，新建300平方米車棚；省政府研究室和市政府研究室共同為社區(qū)投資打造“悅讀書屋”等，深受社區(qū)群眾好評。

實行黨建聯(lián)建。以“政治理論聯(lián)學(xué)、主題活動聯(lián)動、黨員隊伍聯(lián)建”為主要內(nèi)容，推動機關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織建立聯(lián)動機制，深化合作交流。例如，市委組織部、市直機關(guān)工委等單位機關(guān)黨組織與社區(qū)黨組織聯(lián)合培訓(xùn)黨務(wù)干部、合力打造黨建陣地，市委黨校機關(guān)黨組織為社區(qū)“紅領(lǐng)課堂”送黨課等，促進機關(guān)黨建與社區(qū)黨建互學(xué)互鑒。

實行難題聯(lián)解。堅持問題導(dǎo)向，按照“小微事項各自辦、大事難事合力辦”原則，指導(dǎo)基層黨組織、黨員既當(dāng)服務(wù)員又當(dāng)信息員，在各單位積極辦實事解難題的基礎(chǔ)上，由市直機關(guān)工委甄選出一批困難較大、基層急需、超出街道社區(qū)和本單位能力范圍的問題，聯(lián)合有關(guān)部門積極推動解決。例如，市直機關(guān)工委會同市區(qū)劃協(xié)調(diào)辦，協(xié)調(diào)規(guī)劃、教育、衛(wèi)健、民政、環(huán)保等部門，幫助萊蕪區(qū)大橋社區(qū)解決了困擾居民十余年的城中村改造老大難問題。

平時服務(wù)與戰(zhàn)時攻堅相結(jié)合

建立機關(guān)到基層聯(lián)系調(diào)研常態(tài)化機制。常態(tài)化開展“三聯(lián)系三調(diào)研”工作，每個市直部門（單位）至少聯(lián)系對接一個街道辦事處，每個機關(guān)黨支部至少聯(lián)系一個社區(qū)（企業(yè)），每名機關(guān)黨支部書記至少聯(lián)系一名社區(qū)（企業(yè)）黨組織書記，調(diào)研了解社情民意、學(xué)習(xí)群眾工作方法、發(fā)現(xiàn)基層社會治理和機關(guān)工作中存在的問題。例如，市委辦公廳聯(lián)系協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門為社區(qū)優(yōu)化公交線路，增設(shè)兩個公交站點；市行政審批服務(wù)局開展“我是辦事群眾”換位體驗活動，發(fā)現(xiàn)并解決服務(wù)規(guī)范、工作流程等方面問題60余個。

建立機關(guān)全員下沉快速反應(yīng)工作機制。按照“常備不懈、平戰(zhàn)結(jié)合”原則，在市直機關(guān)全覆蓋實行干部下沉一線全員登記注冊制度，創(chuàng)新組建“三支隊伍”：身體健康的機關(guān)在編工作人員，全部登記注冊為社會志愿者；50歲以下的全部登記注冊為應(yīng)急預(yù)備隊隊員，隨時應(yīng)對突發(fā)情況；40歲以下的全部登記注冊為青年先鋒隊隊員，積極參與應(yīng)急處突、艱苦崗位鍛煉。

建立機關(guān)黨組織戰(zhàn)時聯(lián)動響應(yīng)機制。將105個直屬黨組織劃分為5個分片協(xié)作組，發(fā)生突發(fā)事件時分組通知集結(jié)、檢查督導(dǎo)，搭建起市直機關(guān)工委牽頭、各組分片負(fù)責(zé)、機關(guān)黨組織積極參與、機關(guān)黨員沖鋒在前的聯(lián)動體系。

日常評價與年終考核相結(jié)合

抓實日常管理確保“沉得下”。堅持清單化、臺賬化管理，堅持項目化、工程化推進，定期調(diào)度、現(xiàn)場督導(dǎo)、實地考評，形成推動任務(wù)落實完整閉環(huán)。

實行“三元評價”倒逼“服好務(wù)”。建立機關(guān)黨組織和黨員干部下沉社區(qū)評價機制，將評價標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為黨組（黨委）、機關(guān)黨委、機關(guān)黨支部、在職黨員干部4類，實行街道評單位、社區(qū)評支部、支部評黨員“三元評價”。

嚴(yán)格年終考核推動“盡到責(zé)”。市委組織部、市直機關(guān)工委匯總街道黨工委和社區(qū)黨組織評價情況，結(jié)合黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)民主評議、12345市民服務(wù)熱線、“雙報到”信息平臺數(shù)據(jù)、社區(qū)群眾滿意度測評等結(jié)果，統(tǒng)籌確定市直各部門（單位）機關(guān)黨組織下沉社區(qū)評價等次，賦分納入黨建考核體系，充分發(fā)揮考核指揮棒作用，推動“雙報到”工作任務(wù)落細(xì)落實。

（來源：《旗幟》2024年第8期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發(fā)：鐘鳴 )