扎實推動構建全國統一大市場

編者按：

黨的二十屆三中全會提出，構建高水平社會主義市場經濟體制。如何理解構建高水平社會主義市場經濟體制的重要意義？如何加快推進這項工作？本刊約請中央和國家機關相關部門、媒體記者進行解讀。

構建全國統一大市場，是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》）對構建全國統一大市場作出系統部署，明確了重點任務，為推進這項工作提供了根本遵循和行動指南。

構建全國統一大市場是黨中央作出的重大戰略部署

從建立和完善社會主義市場經濟體制的理論和實踐創新歷程看，建立統一開放、競爭有序的市場體系始終是社會主義市場經濟體制的題中應有之義。黨的十八大以來，習近平總書記對建設全國統一大市場高度重視，作出一系列重要論述，指出“構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場”，強調“加快全國統一大市場建設，著力破除各種形式的地方保護和市場分割”。2022年3月，《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》印發實施，明確了建設全國統一大市場的總體要求、主要目標和重點任務。黨的二十大進一步強調“構建全國統一大市場”。《決定》將“構建全國統一大市場”作為“構建高水平社會主義市場經濟體制”重要內容，進行了系統部署。我們要站在以中國式現代化推進強國建設、民族復興偉業的戰略高度認真學習領會，抓好貫徹落實。

構建全國統一大市場是推進中國式現代化的堅實依托

市場是全球稀缺的資源。擁有超大規模且極具增長潛力的市場，是我國發展的巨大優勢和應對變局的堅實依托。

構建全國統一大市場是構建高水平社會主義市場經濟體制的內在要求。習近平總書記指出：“在社會主義條件下發展市場經濟，是我們黨的一個偉大創舉。”構建高水平社會主義市場經濟體制必須更好發揮市場機制的作用，而市場機制的有效性與市場的規模和統一性密切相關。構建全國統一大市場，實現準入暢通、規則一致、設施聯通和監管協同，有利于擴大市場規模容量，在更大范圍內深化分工協作、促進充分競爭、降低交易成本，提高市場配置資源的效率，為建設高標準市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制夯實基礎。

2024年7月3日，浙江省金華市金東區鐵路金華南貨場，一列裝載100標箱休閑椅、廚房用具、布料、生活用品等貨物的“金華—寧波舟山港”海鐵聯運班列平穩發車，抵達寧波舟山港后將運往歐美市場。

構建全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐。習近平總書記強調，新發展格局是以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體的。構建新發展格局的關鍵在于經濟循環的暢通無阻，促進市場規則、設施、監管統一。構建全國統一大市場有利于打通生產、分配、流通、消費各環節，促進商品要素資源在更大范圍內有序流動、高效配置。同時，構建全國統一大市場也有利于保持和增強我國對全球先進要素資源的吸引力，更好聯通國內國際市場，實現國內國際雙循環相互促進。

構建全國統一大市場是推動高質量發展的有力保障。習近平總書記強調，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。推動高質量發展，需要健全與之相適應的市場體系和制度環境。構建全國統一大市場，有利于發揮市場機制優勝劣汰功能，讓更高質量的商品和服務脫穎而出；有利于發揮市場規模效應和集聚效應，提升經濟運行整體效率；有利于發揮超大規模市場應用場景豐富和放大創新收益的優勢，更好服務于推進高水平科技自立自強、發展新質生產力，為推動高質量發展提供強大動力。

構建全國統一大市場是建設社會主義現代化強國的重要基礎。習近平總書記強調：“我國十四億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有，發展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。”我們實行的社會主義制度，需要在建設現代化國家進程中做到全國一盤棋、統一大市場、暢通大循環。實現第二個百年奮斗目標的征程更加偉大、任務更加艱巨，我國發展進入戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期，必須不斷鞏固和發揮超大規模市場優勢，不斷促進全國市場高水平統一，以自身確定性來抵御外部不確定性。

扎實落實構建全國統一大市場的各項重點任務

構建全國統一大市場是一項系統工程，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，處理好政府和市場、中央和地方、整體和局部的關系，堅持破立并舉、先立后破，推動市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品和要素資源在更大范圍暢通流動。

健全完善各項有利于全國統一大市場建設的制度規則。制定出臺全國統一大市場建設指引，為各方面融入和服務全國統一大市場建設提供工作導向和基本參照；持續完善產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等基礎制度，抓好《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》《公平競爭審查條例》等落實，加快推進社會信用建設法的立法進程；完善要素市場制度和規則，構建城鄉統一的建設用地市場，完善促進資本市場規范發展的基礎制度，培育全國一體化技術和數據市場，完善主要由市場供求關系決定要素價格機制，健全生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，推進重點領域價格改革，破除阻礙要素流動的體制機制障礙；推動市場設施高標準聯通，建立健全統一規范、信息共享的招投標和政府、事業單位、國有企業采購等公共資源交易平臺體系；完善流通體制，健全一體銜接的流通規則和標準，降低全社會物流成本；建設高水平商品和服務市場，健全國家標準體系，深化地方標準管理制度改革；完善促進投資體制機制、擴大消費長效機制，積極推進首發經濟，以高質量供給創造和引領需求，推動培育完整內需體系。

堅決破除各種妨礙全國統一大市場建設的障礙。規范地方招商引資法規制度，嚴禁違法違規給予政策優惠行為，促進招商引資高質量發展；深入開展重點領域市場分割、地方保護等突出問題專項整治，持續清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，推動解決一批經營主體集中反映的重點問題；強化反壟斷和反不正當競爭，健全預防和制止濫用行政權力排除、限制競爭制度，全面加強競爭執法司法；強化統一的市場監管，完善市場監管行政處罰裁量基準，統一執法標準和程序，推進跨部門跨區域協同聯動執法，促進公平公正執法。

（來源：《旗幟》2024年第9期）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )