聚焦做到“四個帶頭” 推動機關黨建不斷提質增效

習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示強調，要在學習宣傳貫徹全會精神上當好排頭兵，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化上走在前、作示范，并對中央和國家機關提出“四個帶頭”的重要要求。這是對中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神的有力政治動員，是對新時代新征程上推動中央和國家機關黨的建設高質量發展的強大思想指引。國家藥品監督管理局深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促改革，切實以高質量機關黨建引領藥品監管事業高質量發展。

帶頭做到“兩個維護”，把堅持和加強黨的全面領導落到實處

深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，當好貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署的執行者、行動派、實干家。

把黨的政治建設擺在首位。深刻把握國家藥監局首先是政治機關的定位，深刻認識保障藥品安全是嚴肅的政治任務，教育引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，以實際行動踐行“兩個維護”。建立健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署工作機制，堅持“第一議題”抓學習、“第一遵循”抓貫徹、“第一要件”抓督查，將堅持和加強黨的全面領導貫穿于藥品監管工作全過程各方面。

2024年4月8日至10日，作者（中）在山東調研深化藥品監管改革促進醫藥產業高質量發展工作。

深入學習宣傳貫徹全會精神。按照習近平總書記關于中央和國家機關要在學習宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神上當好排頭兵的重要指示要求，及時召開黨組會、座談會傳達學習習近平總書記重要指示和全會精神，把思想和行動統一到黨中央部署和要求上來。圍繞全會關于健全支持創新藥和醫療器械發展機制，促進醫保、醫療、醫藥協同發展和治理，完善藥品安全責任體系等重大改革部署，研究制定全面深化藥品監管改革促進醫藥產業高質量發展的一攬子政策措施，以釘釘子精神抓好改革落實。

堅決落實黨中央決策部署。認真落實習近平總書記“四個最嚴”（用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責來切實加強食品藥品安全監管）重要要求，按照“講政治、強監管、保安全、促發展、惠民生”工作思路，持續健全藥品領域法規標準體系，深化審評審批制度改革，不斷完善藥品全生命周期監管。縱深推進藥品安全鞏固提升行動，全面排查化解風險隱患，嚴懲重處違法違規行為，多措并舉筑牢藥品安全底線，有效保障全國藥品安全形勢總體穩定，有力促進醫藥產業高質量發展。

帶頭深化理論武裝，提高馬克思主義理論水平和藥品監管現代化建設能力

堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，以黨的創新理論引領指導藥品監管事業高質量發展。

堅持以學鑄魂，筑牢理想信念之基。抓好“關鍵少數”，充分發揮理論學習中心組的領學促學作用，及時修訂完善中心組學習制度，堅持學習的政治定位、理論底色和問題導向，打造理論學習的“示范課”；聚焦“薪火相傳”，以深入實施青年理論學習提升工程等長效化機制為抓手，建立157個青年理論學習小組，教育引導年輕干部自覺做黨的創新理論的堅定信仰者、忠實實踐者；統籌用好各層次分類別培訓，依托“三會一課”“藥監大講堂”開展常態化學習，持續鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，不斷把學習成效轉化為堅定理想、錘煉黨性的強大力量。

堅持以學增智，提升干部能力素質。實施“一把手”政治能力提升計劃，強化對黨忠誠教育、政治紀律和政治規矩教育，引導黨員干部始終堅持正確政治方向，堅定站穩政治立場，嚴格遵守政治紀律，不斷提升政治能力；舉辦專題讀書班，廣泛開展主題讀書活動，引導黨員干部準確把握黨的創新理論蘊含的科學思想方法，不斷提升思維能力；堅持干什么學什么，強化干部隊伍專業與綜合教育、新任和入職培訓，持續提升黨員干部實踐能力，不斷把學習成效轉化為強化高效能監管、保障高水平安全、促進高質量發展的能力本領。

堅持以學正風，傳承發揚優良作風。局黨組帶頭大興調查研究，引領帶動黨員干部深入基層監管一線、醫藥企業、科研院所開展實地調研，發現梳理問題，提出解決措施，建立調研成果轉化運用清單，以調研實功增強監管實效。高標準高質量開展黨紀學習教育，建立局黨組領學、理論學習中心組研學、機關黨委督學、黨支部促學、黨員自學“五學聯動”紀律教育機制，深入學習貫徹習近平總書記關于全面加強黨的紀律建設的重要論述，原原本本學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》，引領帶動黨員自覺把遵規守紀刻印在心。召開警示教育大會，用身邊事教育身邊人，讓黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，以案說紀涵養清廉之風。大力推進節約型機關建設，認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，用帶頭過緊日子的實際行動踐行儉樸之風。

堅持以學促干，營造干事創業氛圍。強化黨員干部政績觀教育，踐行監管為民理念，把樹立和踐行正確政績觀納入年終考核、基層黨組織書記抓黨建述職評議考核、局黨組內部巡視、干部考核考察重要內容。深入貫徹落實習近平總書記關于推動醫藥產業高質量發展的重要指示精神，聚焦關鍵技術、核心裝備、關鍵原輔料“卡脖子”領域，支持醫藥行業構建創新發展產業生態，著力培育和發展醫藥領域新質生產力，不斷把學習成效轉化為指導實踐、推進工作的有力保障。

帶頭夯實基層基礎，著力鍛造堅強有力的基層黨組織

深入學習習近平總書記關于中央和國家機關基層黨組織建設的重要批示精神，牢固樹立大抓基層、大抓支部的鮮明導向，著力增強基層黨組織政治功能和組織功能，切實把基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

強基固本抓好基層黨組織建設。局黨組成員帶頭過好雙重組織生活，深入基層黨支部聯系點督促指導黨建工作，推動基層黨建提質增效。發揮機關黨委委員作用，實行機關黨委委員分片聯系基層黨組織工作制度，強化分類指導，幫助破解難題，督促責任落實。全面推進黨支部標準化規范化建設，不斷夯實基層黨組織建設基礎。組織舉辦政治儀式，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。堅持管干部、管業務與管黨建相結合，合理設置黨組織，抓好黨員隊伍建設、組織生活制度落實。

2024年7月9日，在習近平總書記“7·9”重要講話發表5周年之際，中國食品藥品檢定研究院召開基層黨建高質量發展工作推進會。

著力推進黨建和業務深度融合。把機關黨建工作與藥品監管業務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查，切實發揮基層黨組織在推進藥監中心工作、落實國家重大任務中的政治引領、監督保障作用。鼓勵業務相關單位黨組織聯學共建，實現黨建和業務同學習、互促進、共提升。教育引導黨員干部把藥品監管工作融入黨和國家事業發展大局，主動服務對接區域重大戰略，6個重要技術支撐單位落戶北京經濟技術開發區，設立特殊藥品檢查中心和長三角、大灣區4個審評檢查分中心，推動海南深化臨床急需藥品醫療器械進口和真實世界研究，支持福建在藥品領域先行先試深化海峽兩岸醫藥融合發展。

充分發揮先進典型示范作用。以“四強”黨支部創建和“四好”黨員評定工作為抓手，推動形成“后進趕先進、中間爭先進、先進更前進”的濃厚氛圍。33個黨支部被命名為中央和國家機關“四強”黨支部，18名黨員被評定為中央和國家機關“四好”黨員。廣泛宣傳先進典型，加強座談展示交流，積極開展基層黨建創新案例征集活動，進一步強化基層黨組織凝聚力、戰斗力，進一步發揮黨員先鋒模范作用。

帶頭正風肅紀反腐，切實以隊伍的廉潔保障監管的實效

深入學習貫徹習近平總書記關于黨的自我革命的重要思想，堅決扛起管黨治黨政治責任，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

健全完善黨風廉政制度機制。認真落實全面從嚴治黨主體責任、第一責任人職責和“一崗雙責”，制定藥監工作人員防范利益沖突“十條禁令”，規范藥品監管工作人員行為，強化“一把手”和領導班子監督，實施新入職干部紀律作風提醒機制，構建藥監紀律制度建設“四梁八柱”。推廣全面從嚴治黨責任清單、任務清單、問題清單管理機制，形成事前明責、事中履責、事后整改落實的全周期管控閉環。深化“良藥祛百病，清廉安一生”廉潔文化建設，營造藥監特色廉潔文化氛圍。

持之以恒糾“四風”樹新風。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，以常態化工作機制落實長期有效的鐵規矩、硬杠杠。開展藥監領域行風建設三年專項攻堅行動，以黨風促政風帶行風，全面貫通排查治理，優化利企便民服務，藥品醫療器械審評審批實現全程網辦，藥品監管部門執法辦案工作質量得到有效提升。切實整治形式主義為基層減負，進一步從嚴精簡文件、會議，統籌規范督查檢查考核，讓廣大基層干部把更多時間和精力放到抓落實上。

堅持把黨的紀律挺在前面。深化運用監督執紀“四種形態”，緊盯關鍵崗位關鍵環節，聚焦“四風”隱形變異行為，堅決斬斷由風及腐的利益鏈，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，切實營造鞏固風清氣正的政治生態。有效發揮巡視利劍作用，抓好中央巡視整改要求落實，高質量開展黨組內部巡視，加強巡視整改和成果運用。統籌抓好醫藥領域腐敗問題、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等專項工作，以“治未病”理念抓早抓小，持續釋放越往后越嚴的信號，切實以隊伍的廉潔保障監管的實效。

（來源：《旗幟》2024年第11期；作者系國家藥品監督管理局黨組書記、局長）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )