堅決扛牢機關黨建主體責任 推動醫保事業高質量發展

習近平總書記強調，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。制定出臺部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任的意見（以下簡稱《意見》），為深入落實習近平總書記關于機關黨建的重要講話和重要指示精神、推動中央和國家機關黨組（黨委）落實機關黨建主體責任提供了工作遵循和制度規范，對于全面提高機關黨建質量、以高質量機關黨建促進高質量發展具有重要意義。醫療保障是減輕群眾就醫負擔、增進民生福祉、維護社會和諧穩定的重大制度安排。國家醫療保障局黨組堅定落實機關黨建主體責任，堅持發揮機關黨建政治引領作用，堅決履行黨中央賦予的“解除全體人民的疾病醫療后顧之憂”重大使命任務，讓黨旗在醫保事業高質量發展的新征程上高高飄揚。

2024年10月25日，國家醫療保障局工作人員正在開展醫保基金專項飛行檢查。

知責于心，把握政治考量，以更高站位領會重要意義

認真貫徹落實《意見》，一以貫之落實機關黨建主體責任，必須進一步深化思想認識，以思想上的入腦入心推動落實上的見行見效。

加強政治引領，以堅決做到“兩個維護”的政治站位抓好貫徹落實。習近平總書記指出，中央和國家機關要帶頭做到“兩個維護”，帶頭深化理論武裝，帶頭夯實基層基礎，帶頭正風肅紀反腐，全面提高機關黨建質量。《意見》全面貫徹落實習近平總書記重要指示精神，把“四個帶頭”作為最重要的黨建責任，作出系統部署，細化責任落實，督促部門黨組（黨委）切實把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落實到行動上、體現在工作中。國家醫療保障局首先是政治機關，必須主動對標對表黨中央要求，扭住責任制這個關鍵，抓綱帶目、綱舉目張，教育引導黨員干部高舉旗幟、走在前列、步調一致，以實際行動走好第一方陣、當好“三個表率”、建設模范機關。

扛牢主責主業，以知責明責履責盡責的政治擔當抓好貫徹落實。習近平總書記指出，各級黨委（黨組）要加強對黨的建設的領導，扛起主責、抓好主業、當好主角，把每條戰線、每個領域、每個環節的黨建工作抓具體、抓深入。《意見》對黨組（黨委）、黨組（黨委）書記、黨組（黨委）成員、機關黨委、機關紀委的責任逐一作了細化，要求非常具體，看了就知道機關黨建抓什么、怎么抓，具有很強的指導性、針對性和可操作性。只有把責任具體化，才能在落實主體責任中錨定方向、把握重點。國家醫療保障局必須堅持以上率下、以機關帶系統，把機關黨建工作責任量化到崗、明確到人、具體到事，推動形成責任環環相扣、壓力層層傳導的機關黨建工作格局，一級抓一級、層層抓落實。

突出改革精神，以全面從嚴管黨治黨的政治自覺抓好貫徹落實。黨的二十屆三中全會明確提出“堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨”。《意見》著眼健全全面從嚴治黨體系，圍繞黨組（黨委）需要落實的機關黨建主體責任，從制度層面進一步明晰目標任務、基本原則、主要內容和履責重點，是深化黨的建設制度改革的生動實踐。國家醫療保障局必須聚焦機關黨建主體責任落實，進一步加深對“全的要求、嚴的基調、治的理念”的理解，找準機關黨建工作著力點和突破口，把機關黨組織政治優勢、組織優勢轉化為發展動能和治理效能，在進一步全面深化改革、推進中國式現代化上走在前、作示范。

擔責于身，明晰重點關鍵，以更實舉措壓實責任鏈條

推動《意見》落到實處、見到實效，必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是瀆職”理念，深刻把握落實機關黨建主體責任的方法路徑，細化實化具體舉措，壓緊壓實責任鏈條。

黨組明責任。局黨組始終把抓黨建作為重要政治責任，每半年至少召開一次黨組會，專題研究黨建工作，查找薄弱環節，研究解決突出矛盾問題。黨組成員認真履行“一崗雙責”，每半年聽取一次分管單位黨建工作情況專題匯報，并在年底專題研究黨建工作時，向黨組報告個人落實職責范圍內黨建責任情況。針對國家醫保局機關比較小、人員比較少、扁平化管理的客觀實際，堅持領導帶頭、示范帶動，每名黨組成員均帶頭講好黨課、帶頭過好雙重組織生活、帶頭建立支部工作聯系點，黨組主要負責同志主動到各黨支部督查督辦基層黨建工作，對存在的問題嚴肅指出、堅決糾正，切實壓緊壓實黨建責任，提高黨建工作質量。

層層抓落實。落實機關黨建主體責任不僅需要局黨組率先垂范，更需要機關黨委、機關紀委、黨支部等各方面落實具體責任，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。局黨組督導直屬機關黨委落實專門責任、直屬機關紀委履行監督責任，每年研究制定黨建工作要點并認真組織實施，發揮黨建考核指揮棒作用，從嚴從實開展述職評議考核，把黨建工作成效作為衡量領導班子和領導干部工作實績的重要依據，以責任的壓實促任務的落實。壓實基層黨組織責任，不打招呼定期對各黨支部全覆蓋開展機關黨建專項檢查，全面檢視問題不足，讓基層黨組織緊繃責任弦、把好履職關，抓黨建一刻不松懈。

互促見成效。抓機關黨建，必須始終堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發展，推動黨建和業務深度融合、互促共進。局黨組緊緊圍繞中心任務，緊扣醫療保障重點工作和隊伍建設實際，找準黨建和業務的結合點，做好融合文章，力戒形式主義。黨的二十屆三中全會明確了直接涉及醫保的20余項改革任務，局黨組按照時間軸順序，區分了“迅即推動改革、建立改革機制、謀劃醫保發展”三個層次，科學制定改革任務書、時間表、優先序。在推動改革過程中，始終堅持黨建和業務同頻共振、同題共答、同向發力，每一項改革任務推開前，首先問“三個是什么”，即習近平總書記重要指示是什么、黨中央要求是什么、人民群眾的期盼需要是什么，確保各項工作始終沿著正確方向前進。

履責于行，深入踐行實踐路徑，以更大力度推動質效躍升

學習好、領會好、貫徹好《意見》是壓實主體責任、推動機關黨建高質量發展的一項重要任務，必須不折不扣抓好落實。

2024年7月4日，洛陽市洛龍區醫保工作人員開展醫保政策宣傳活動。

著力學習領會貫徹。局黨組通過個人自學、集中學習、黨組理論學習中心組交流研討等方式深入學習領會，努力做到先學一步、深學一層。直屬機關黨委、直屬機關紀委開展專題學習研討，深入領會精神實質、把握核心要義，研提落實措施、細化任務分工，確保落地落實。黨支部通過“三會一課”、主題黨日、聯學聯建等，組織全體黨員干部認真學習領會，抓好貫徹落實。

著力構建履責體系。注重務實管用，著眼構建明責清晰、履責到位、督責有力、考責精準的責任體系，進一步落細落實局黨組機關黨建主體責任清單，把任務事項劃分到崗、具體到人。修訂完善加強直屬機關黨委、黨支部建設的實施意見和基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核的具體措施，形成橫到邊、縱到底、全覆蓋的責任閉環，把各級責任管到位、嚴到底。

著力夯實基層基礎。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，著力建設“四強”黨支部。堅持抓在經常、嚴在日常，從嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會等黨內基本制度入手，讓黨內政治生活黨味更濃。強化督促指導，引導黨支部發揮管到人頭的優勢，加強黨員教育管理監督。及時總結創新案例、經驗做法，并積極推廣運用，促進整體提升，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。

著力發揮先鋒作用。以高質量機關黨建促進高質量發展，黨員是主體和中堅。只有增強全體黨員干部黨的意識、黨員意識，才能為推動醫療保障事業高質量發展提供堅強保證。著力創建“人民在我心中”黨建品牌，注重在一線鍛煉干部能力、展現黨員風采。結合醫療保障工作實際，在司處級干部帶隊赴一線開展專項飛行檢查、青年干部“根在基層”調研實踐活動和“關鍵小事”調研攻關活動中，全體黨員佩戴黨員徽章，亮出黨員身份，增強黨員責任擔當意識，讓黨員時刻嚴格自我要求、用心為民服務。

著力加強作風保障。能力背后是作風、作風背后是黨性。醫療保障事關人民群眾健康福祉，從政策謀劃到制定出臺再到推動落實，都與人民群眾密切相關。當前，醫療保障工作必須大力弘揚實事求是、敢于斗爭的優良作風，緊緊抓住人民群眾在醫療保障領域最關心最直接最現實的利益問題，用好調查研究“傳家寶”，銳意進取、埋頭苦干，切實把作風改進體現到醫療保障事業改革發展的每一項工作中，不斷增強人民群眾的醫療保障獲得感、幸福感、安全感。

（來源：《旗幟》2024年第11期；作者系國家醫療保障局黨組書記、局長）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )