為深化稅務領域改革服務中國式現代化提供堅強保證

2024年7月29日，習近平總書記就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示。稅務總局黨委堅持把深入學習貫徹全會精神和習近平總書記重要指示精神作為一項重大政治任務，堅決扛牢機關黨建主體責任，不斷壓實黨委書記第一責任人職責和領導班子成員“一崗雙責”，充分發揮機關黨建政治引領作用，為深化稅務領域改革服務中國式現代化提供堅強保證。

堅持深學細悟，強化落實機關黨建主體責任政治擔當

稅務總局黨委通過黨委會議、黨委理論學習中心組專題研討等形式，一體學習領會三中全會精神和習近平總書記重要指示精神，并與學習領會習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的二十屆三中全會精神專題研討班開班式上的重要講話精神結合起來，自覺從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，持續強化落實機關黨建主體責任的政治擔當，以高質量機關黨建引領高質量推進中國式現代化稅務實踐。

2024年8月23日，稅務總局黨委理論學習中心組學習研討黨的二十屆三中全會精神。

著力增強當好排頭兵、走在前作示范的自覺性。習近平總書記強調，中央和國家機關是貫徹落實黨中央決策部署的“最初一公里”，要在學習宣傳貫徹全會精神上當好排頭兵。這與習近平總書記“7·9”重要講話中強調的“中央和國家機關黨的建設必須走在前、作表率”一脈相承，既體現了對中央和國家機關走好踐行“兩個維護”第一方陣的一貫政治要求，也是對中央和國家機關帶頭學習宣傳貫徹全會精神的有力政治動員。稅務機關首先是政治機關，必須把學習好貫徹好全會精神和習近平總書記重要指示精神作為重大政治任務，黨委書記首當其責、領導班子成員責無旁貸，更要切實增強抓好學習貫徹、當好排頭兵的思想自覺和行動自覺。

著力增強落實“四個帶頭”、推動機關黨建高質量發展的主動性。習近平總書記要求中央和國家機關做到“四個帶頭”，為新時代新征程上機關黨建抓什么、怎么抓提供了強大思想指引。稅務系統隊伍大、層級多、鏈條長，必須在深學細悟中主動扛牢壓實機關黨建主體責任，堅持以上率下、以機關帶系統，層層傳導壓力，把“四個帶頭”貫穿機關黨建全過程，帶動全系統不斷把機關黨建引向深入。

著力增強聚精會神強黨建、凝心聚力促改革的堅定性。習近平總書記強調，要堅持和加強黨的全面領導和黨中央集中統一領導，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證。稅務領域改革是進一步全面深化改革的重要內容，必須把堅持黨的領導擺在突出位置，自覺以習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想為指引，不斷推動機關黨建高質量發展，引領稅收改革發展始終朝著正確政治方向高質量邁進。

健全責任體系，構建落實機關黨建主體責任長效機制

習近平總書記強調，加強和改進中央和國家機關黨的建設，必須牽住責任制這個“牛鼻子”。稅務總局黨委持續認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，對標部門黨組（黨委）落實機關黨建主體責任意見（以下簡稱《意見》），扭住責任制這個關鍵，著力健全完善明責清晰、履責到位、督責有力、考責精準的責任體系，推動各責任主體知責于心、擔責于身、履責于行。

強化知責明責。抓好《意見》學習研討，進一步樹牢抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念，準確把握落實機關黨建主體責任的目標任務、基本原則、主要內容和履責重點。結合中央巡視反饋意見以及機關黨建專項督查反饋問題，進一步細化實化落實責任清單，更好厘清黨委書記第一責任人職責、領導班子成員“一崗雙責”、機關黨委專門責任、機關紀委監督責任的事項和要求，劃清各責任主體“責任田”、列出“明白賬”。

強化擔責履責。堅持從稅務總局黨委和班子成員做起，自覺接受中央和國家機關工委的指導督促，切實把職責履行好、把任務落實好。黨委書記作為第一責任人，始終堅持書記抓、抓書記，積極支持、指導和督促其他班子成員履行抓黨建工作責任，對各級稅務局“一把手”和下級黨組織書記既抓示范、也抓帶動，引領推動全系統各級黨組織擔責履責。旗幟鮮明支持中央紀委國家監委駐稅務總局紀檢監察組工作并自覺接受監督，完善常態化專題會商機制，以監督責任落地推動主體責任落實。

強化督責考責。每年向稅務總局機關和稅務系統通報抓機關黨建工作情況并接受評議，以機關帶系統召開黨建工作推進會。持續完善“下抓兩級、抓深一層”工作機制，推動總局主抓省局、延伸帶市局，省局主抓市局、延伸帶縣局，市局主抓縣局、延伸帶稅務分局（所），著力打通責任落實“最后一公里”。堅持把落實機關黨建主體責任和加強機關黨建工作情況納入巡視巡察、監督檢查重要內容，從嚴從實開展黨組織書記抓黨建工作述職評議考核，以嚴督實考倒逼責任落地。

聚焦重點發力，推動落實機關黨建主體責任走深走實

習近平總書記“7·29”重要指示中關于“四個帶頭”的要求與習近平總書記“7·9”重要講話中提出的“一個統領、三個著力”具有內在統一性，既一脈相承、又與時俱進，進一步明確了部門黨組（黨委）履責擔當的著力重點。稅務總局黨委認真學習貫徹習近平總書記關于機關黨建的重要講話和重要指示精神，突出重點、抓綱帶目，推動機關黨建取得較好成效。稅務總局兩次參加中央和國家機關部門機關黨委書記現場述職評議考核均被評為“好”等次，各地稅務局參加地方黨建考核普遍位列“第一梯隊”。新時代新征程上，稅務總局黨委將進一步聚焦重點、持續用力，推動落實機關黨建主體責任不斷取得實效。

聚焦帶頭做到“兩個維護”，堅持不懈推進政治機關建設。深化政治機關意識教育和對黨忠誠教育，深入開展模范機關建設，組織各級稅務黨組織書記圍繞“在學習貫徹黨的二十屆三中全會精神上當好排頭兵”講好專題黨課。著力強化垂直管理，進一步完善加強對稅務系統各條線各領域垂直管理的制度措施。不斷健全抓落實閉環機制，以擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的實際行動，確保習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署落地見效。

聚焦帶頭深化理論武裝，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，健全以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干長效機制。繼續用好“四個第一”學習機制、專題讀書班、“同上一堂課”和“機關大講堂”等有效方法，常態推進各級黨委示范學、機關系統聯動學、黨員干部全員學。加強年輕干部教育引領，深化主題聯學、集體宣講、“青稅行”等活動，讓理論學習入腦更入心。

2024年7月25日，作者（前排右二）圍繞稅務系統貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，帶隊到浙江省杭州市、紹興市、海寧市等地，深入企業、基層調研座談。

聚焦帶頭夯實基層基礎，持續加強機關基層黨組織建設。著力提升基層黨組織“兩功能、一作用”，推動每月規范開展主題黨日、落實“紀檢委員時間”，堅持每季度講黨課、開展警示教育，鍛造堅強戰斗堡壘。圍繞“爭當改革排頭兵”深化“四強”黨支部創建和“四好”黨員選樹，約談述職評議考核靠后的黨支部書記，完善黨員教育管理、作用發揮機制。加強對機關不同類型黨組織的分類指導，健全機關黨委委員、紀委委員聯系黨支部工作機制，提高基層黨組織建設整體水平。

聚焦帶頭正風肅紀反腐，不斷營造風清氣正政治生態。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，緊盯節假日等重要節點加強監督檢查。鞏固深化黨紀學習教育成果，持續推進違規吃喝、與不良涉稅中介勾連勾兌、群眾身邊不正之風和腐敗問題等集中專項整治，健全風腐同查機制，深化“一案雙查”、推動“雙向倒查”，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件。加力整治形式主義、官僚主義，充分激發黨員干部抓改革促發展的積極性和主動性。

推進貫通互促，提升落實機關黨建主體責任工作質效

稅務總局黨委堅持把落實機關黨建主體責任與推進中央巡視整改、落實涉稅改革任務等工作相結合，一體推進全面從嚴治黨與全面從嚴治稅貫通互促，努力把機關黨建成效體現到推動稅收改革發展全過程各領域。

貫通推進機關黨建與中央巡視整改。巡視整改是政治任務，必須動真碰硬。作為黨委書記必須對巡視整改負總責、負首責，既帶領班子成員堅決糾治巡視指出的稅務部門在黨的建設方面存在的問題，又督促機關各基層黨組織和各省稅務局黨委把協助稅務總局黨委推進巡視整改作為落實機關黨建主體責任的重要內容，以上率下、上下聯動不折不扣抓好巡視整改任務，以機關黨建持續走深走實引領巡視整改落實落地。

貫通推進機關黨建與改革任務落實。黨的建設制度改革既是全面深化改革的重要內容，也是重要保證。一方面，要落實好全會關于深化黨的建設制度改革的重大部署，不斷提高稅務部門機關黨建水平。另一方面，充分發揮黨建引領作用，帶領黨委一班人帶頭啃硬骨頭，領辦督辦重點難點改革任務，帶動各基層黨組織積極發揮戰斗堡壘作用，推動全會部署的各項涉稅改革任務落地見效。

貫通推進機關黨建與全面從嚴治稅。堅持把落實機關黨建主體責任同推進稅務中心工作結合起來，一體深化依法治稅、以數治稅、從嚴治稅，緊盯稅費業務工作中存在的執行缺位點、管理薄弱點、廉政風險點以及背后暴露出的稅務干部思想政治、作風紀律、能力素質等方面問題，強化監督治理。特別是針對日?；A管理的薄弱環節，深入實施稅費征管“強基工程”，把全面從嚴的要求落在日常、抓在基礎，著力提升稅收治理效能。

（來源：《旗幟》2024年第11期；作者系國家稅務總局黨委書記、局長）

( 編輯：孫麗   送簽：孫麗   簽發：鐘鳴 )