以高質量機關黨建引領進一步全面深化移民管理改革

黨的二十屆三中全會發出了進一步全面深化改革的總動員令。習近平總書記專門就中央和國家機關學習貫徹黨的二十屆三中全會精神、推動機關黨建高質量發展作出重要指示，要求在進一步全面深化改革、推進中國式現代化上走在前、作示范。我們要堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治警，堅持在思想上強化高質量意識、在目標上樹立高質量標準、在內容上聚焦高質量舉措，堅定走好踐行“兩個維護”第一方陣，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

>> 內蒙古出入境邊防檢查總站阿拉善邊境管理支隊民警在中蒙邊境踏查途中舉行升旗儀式。

牢牢把握政治機關定位，抓牢抓實全會精神學習貫徹

堅持黨組帶頭示范、先學先行，始終在學習貫徹黨的二十屆三中全會精神上做到站位更高、理解更深、要求更嚴、行動更堅決。

堅持學深悟透走在前。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，持續推動學習貫徹工作向深度拓展，依托理論學習中心組學習、“三會一課”、交流研討、專題培訓、輔導授課等多種形式，全面理解、準確把握習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，學習好、領會好全會精神核心要義、豐富內涵和實踐要求，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

堅持貫徹落實走在前。認真總結全面深化移民管理改革規律經驗，準確把握《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》提出的各項改革任務的目標原則和本質要求，圍繞健全完善移民管理維護國家安全工作體系、加快構建移民管理領域制度型開放體系、全面建強新質戰斗力支撐體系、加快完善移民管理法律制度體系等重點改革任務，系統布局重點改革舉措，更好推進移民管理工作現代化，支撐和服務中國式現代化。

堅持黨建引領走在前。深刻把握機關黨建特點規律，緊跟時代步伐，適應實踐發展，圍繞進一步全面深化改革謀劃部署機關黨建工作，針對時代特點和黨員思想行為特征，大力推進黨建理念、機制、手段、方法創新，不斷提高圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業務的意識和能力，充分調動各級黨組織和黨員干部抓改革、促發展的積極性主動性創造性。

>> 2024年9月27日，國家移民管理局召開學習貫徹黨的二十屆三中全會精神推動機關黨建高質量發展座談會暨“兩優一先”表彰大會。

牢牢把握高質量發展要求，全面提高機關黨建質量

深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想，充分發揮機關黨建引領保障作用，在全國移民管理機構形成示范帶動效應，上下同心深化移民管理改革、推動實現移民管理工作現代化。

堅持政治引領，鑄牢政治忠誠。牢記“公安姓黨”根本政治屬性，始終把黨的政治建設擺在首位，嚴格落實“第一議題”制度，健全完善“建立臺賬、專人盯辦、專題部署、督辦落實、回頭檢視”政治要件閉環落實機制，確保各項工作始終堅持正確政治方向。著眼全面深化移民管理改革所需，加強黨員干部政治能力建設，推動政治機關意識教育、對黨忠誠教育融入日常、延伸至處室，引導黨員干部在一點一滴中提高政治意識、練就政治慧眼。

深化學思踐悟，推動見行見效。突出學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題主線，健全黨的創新理論學習制度，持續推動黨組理論學習中心組制度化規范化建設，貫通落實專題研討、調查研究、檢視整改等制度機制，示范帶動各級黨組織和廣大黨員干部思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業發展需要。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，制定黨的創新理論學習計劃，加強機關“學習大講堂”、青年理論學習小組等理論學習陣地建設，加強學習成果轉化，指引移民管理工作創新開展。

夯實基層基礎，建強戰斗堡壘。堅持黨的組織架構與機構編制有機結合，全面規范機關、事業單位不同類型黨組織設置，強化分類別具體指導、分群體精準施策，切實把加強黨的領導貫穿改革各方面全過程。著眼增強政治功能和組織功能，貫徹落實《全面提高中央和國家機關黨的建設質量行動方案（2024—2026年）》，持續深化“四強”黨支部創建，總結推廣黨支部工作法、工作品牌和組織生活案例，推動每個黨支部全面進步、全面過硬。加強和改進專兼職黨務干部教育培訓，突出政策理論、實操訓練，以黨務干部隊伍能力的提升促進基層黨組織建設質量的提高。

立足青年實際，賦能青年成長。立足機關青年干部多的實際，堅持從思想上入手、從青年特點出發，加強理想信念教育、紀律規矩教育，夯實思想根基。不斷優化實踐育人機制，主動為青年干部搭建盡展其才的平臺、脫穎而出的舞臺，以“NIA（國家移民管理局）警彩”為主題，精心辦好實踐鍛煉、素質拓展、調研攻關系列活動，積極為青年干部成長成才賦能，引導青年干部胸懷“國之大者”，在進一步全面深化改革中奮勇爭先、崗位建功。

強化責任擔當，狠抓工作落實。持之以恒把全面從嚴管黨治警責任一貫到底，履行第一責任人責任，帶頭研究、經常督促機關黨建工作，突出抓好各級“一崗雙責”薄弱環節，切實做到聚精會神抓黨建、壓實責任強黨建。健全完善書記抓、抓書記和日常抓、抓日常的常態管理機制，貫通年度考核和日常監督檢查，不斷優化黨支部書記抓黨建工作述職評議考核、黨支部工作日常考核評價方式方法，強化結果運用，嚴格追責問責，把全的要求、嚴的基調、治的理念體現到責任落實全過程各環節。

牢牢把握紀律隊伍屬性，縱深推進全面從嚴管黨治警

清醒認識移民管理隊伍是黨絕對領導下的一支紀律隊伍，必須始終保持嚴的基調，狠抓正風肅紀反腐，推動黨風廉政建設走深走實。

堅持不懈糾“四風”轉作風。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行公安機關各項鐵規禁令，對頂風違紀的通報曝光、堅決查處，切實為基層作出表率。嚴格執行《整治形式主義為基層減負若干規定》，加強工作統籌，持續精文減會、優化檢查考核、規范創建示范和達標活動，讓基層從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來，有更多時間精力抓落實。

堅持不懈嚴格監督執紀。緊盯行政審批重要事項、管財管物管人等敏感崗位，健全廉政風險動態監測、分析、研判、預警機制，對傾向性苗頭和潛在性風險，定期會商研判，制定整改措施，及時堵塞漏洞。針對工作性質特點，聚焦違紀違規問題易發領域，剖析規律特點，健全內控制度機制，完善工作流程，最大限度壓縮權力尋租空間，確保權力正確規范行使。

堅持不懈加強教育管理。鞏固深化黨紀學習教育成果，堅持融入日常、抓在經常，建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，定期召開警示教育會，通報典型案例、解讀紀律規定，教育引導黨員干部把遵規守紀刻印在心，內化為日用而不覺的言行準則。健全完善管業務、管思想、管工作、管作風、管紀律的嚴管體系，經常性開展談心談話，全方位、多渠道了解掌握機關民警思想、工作、家庭等情況，跟進做好思想政治工作。

牢牢把握融合發展方向，服務促進深化移民管理改革

聚焦新時代移民管理職責使命，堅持把機關黨建工作貫穿在全面深化移民管理改革進程中謀劃推進，推動黨建和業務深度融合。

堅決捍衛政治安全。突出移民管理實戰特點，充分發揮機關黨建在維護安全穩定工作中的引領作用，做到中心任務向前延伸、黨建工作向前挺進、黨員干部向前沖鋒。全面貫徹總體國家安全觀，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力滲透、顛覆、搗亂、破壞活動，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。以“專業+機制+大數據”新型警務運行模式為導向，嚴密口岸出入境邊防檢查，統籌推進苗頭性問題及時預警、突出問題集中整治、突發性問題穩妥處置，有效防范化解各類風險隱患，以維護高水平安全保障服務高水平開放高質量發展。

主動服務經濟發展。注重把“兩個維護”體現在更好服務促進開放發展、創新發展、高質量發展實效上，圍繞黨中央確定的主體功能區戰略、區域協調發展戰略、自由貿易試驗區提升戰略等，推進移民管理領域規則對接、規制協調、管理提升、標準制定，實施更加積極有效的移民管理引才引智政策，積極會同有關部門加快研究建立高技術移民制度，推動完善國際人才入出境、停居留、永久居留、社會融入等各環節全鏈條響應制度體系，為實現高質量發展提供移民政策紅利，助力提升我國未來競爭力。

積極增進民生福祉。堅持以人民為中心的發展思想，傾情傾力解決好人民群眾和中外出入境人員呼聲最強烈的問題。以“高效辦成一件事”為改革牽引，持續深化出入境證件換發補發等高頻政務服務事項“全國通辦”“全程網辦”便利舉措，拓展完善12367出入境服務熱線功能。進一步優化區域性入境免簽、72小時和144小時過境免簽、口岸簽證政策，拓展出入境證件便利化應用，保障促進中外交往交流。

（來源：《旗幟》2024年第12期；作者系公安部黨委委員、副部長，國家移民管理局黨組書記、局長）

( 編輯：劉瓊   送簽：劉瓊   簽發：鐘鳴 )