朝著建設農業(yè)強國目標扎實邁進——寫在2025年中央一號文件公開發(fā)布之際

　　伴隨春的氣息，2025年中央一號文件公開發(fā)布。

　　大棚里，甜瓜藤蔓匍匐向前。“中央一號文件舉措實、含金量高，專門提到‘發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)’，種好甜瓜，大家伙兒更有底氣。”山東嘉祥縣金屯鎮(zhèn)薛韓村黨支部書記韓耀海說。

　　春灌正忙，春水潤田。“好政策送實惠，種糧吃下‘定心丸’。”近日，山西大禹渡灌區(qū)開機放水，芮城縣大王鎮(zhèn)張村種糧大戶陶帥忙澆地，小麥喝上了今春“第一口水”。

　　習近平總書記指出：“推進中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實農業(yè)基礎，推進鄉(xiāng)村全面振興。”“一步一個腳印，把鄉(xiāng)村全面振興的美好藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，為實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化、建設農業(yè)強國奠定基礎。”

　　中央一號文件，承載億萬農民美好期盼。今年的中央一號文件，是黨的十八大以來指導“三農”工作的第十三個中央一號文件，傳遞了強農惠農富農的鮮明信號，描繪了2025年“三農”工作任務書、路線圖。春到田間，廣大農民和基層干部凝心聚力壓茬干，深入學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，全力推進鄉(xiāng)村全面振興闊步向前，朝著建設農業(yè)強國目標扎實邁進。

　　把中國飯碗端得更牢更穩(wěn)

　　糧食安全是“國之大者”，“持續(xù)增強糧食等重要農產品供給保障能力”，是今年中央一號文件部署的重點任務。

　　縱觀這13個中央一號文件，糧食始終是關鍵詞。“這充分體現(xiàn)了保障糧食安全在‘三農’工作中的重要地位。”中國農業(yè)科學院戰(zhàn)略研究中心副主任、農經(jīng)所研究員王秀東分析，從外部看，國際糧食供應鏈面臨極大不確定性，從內部看，極端天氣頻發(fā)、消費結構升級等疊加，糧食供求緊平衡態(tài)勢長期存在，糧食生產年年要抓緊。

　　看數(shù)量，夯實穩(wěn)產豐產基礎。

　　查墑情、看苗情，河北省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系廊坊試驗站站長王瑞華時不時到田頭轉一轉，“今年中央一號文件強調‘主攻單產和品質提升’，這是保豐收的關鍵舉措。今年我們集成推廣良田、良種、良機、良法，打造小麥高產田。”

　　從去年的“實施糧食單產提升工程”，到今年的“進一步擴大糧食單產提升工程實施規(guī)模”……中央一號文件連續(xù)聚焦“單產提升”。農業(yè)農村部將瞄準玉米、水稻、小麥、大豆、油菜五大重點作物，集成推廣新品種、新技術、新裝備、新模式，讓大面積單產提升技術真正落到田間地塊。

　　耕地是糧食生產的命根子，今年中央一號文件提出“穩(wěn)定糧食播種面積”“強化耕地保護和質量提升”。

　　“我們正在建4座泵站，讓農田旱能澆、澇能排。”山東德州市陵城區(qū)小馮家村黨支部書記馮德橋說，“據(jù)估算，高標準農田里的小麥和玉米能增產8%，我們爭取早建成、早受益。”

　　去年我國糧食播種面積增加525.8萬畝，對增產貢獻近兩成。農業(yè)農村部有關負責人介紹，今年將繼續(xù)堅持量質并重，完善高標準農田建設、驗收、管護機制，護好“飯碗田”。

　　看質量，激發(fā)提質增效動能。

　　今年中央一號文件部署“因地制宜發(fā)展農業(yè)新質生產力”，并從“深入實施種業(yè)振興行動”“推動農機裝備高質量發(fā)展”等方面細化實化。

　　在湖南龍舟農機股份有限公司車間，一臺臺高性能水稻拋秧機交付，“跑”向春耕一線。“企業(yè)點單，院校接單，協(xié)同攻關，新機型顯著提升了丘陵地區(qū)秧苗栽種效率，預計今年有望推廣1500臺。”中國農業(yè)大學工學院教授宋建農介紹。

　　農機升級，糧食生產增效率。目前農業(yè)科技進步貢獻率超過63%，今年農業(yè)農村部門將聚焦大型高端智能、丘陵山區(qū)兩個主攻方向，加力攻關研制一批標志性產品。

　　優(yōu)化結構，食物供給更多元。“今年中央一號文件提出‘踐行大農業(yè)觀、大食物觀’，這就是我們努力的方向。”江西遂川縣農業(yè)技術推廣中心主任焦丁華說，縣里推廣短生育期油菜新品種“中油早1號”，擴大優(yōu)質油菜種植面積。

　　統(tǒng)籌生產與生態(tài)，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。2024年，我國水稻、玉米、小麥三大糧食作物化肥利用率為42.6%，比2022年提高1.3個百分點，農業(yè)綠色底色日益鮮明。“下一步，深入開展科學施肥增效行動，強化農產品質量安全監(jiān)管，全方位多途徑開發(fā)食物資源，不斷拓展糧食安全邊界。”農業(yè)農村部種植業(yè)管理司有關負責人介紹。

　　加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

　　農業(yè)農村仍然是我國現(xiàn)代化建設的短板。今年中央一號文件從農業(yè)農村發(fā)展迫切所需、農民反映強烈的實際問題入手，對“著力壯大縣域富民產業(yè)”“著力推進鄉(xiāng)村建設”“著力健全鄉(xiāng)村治理體系”等進行部署。

　　讓產業(yè)興帶動百業(yè)旺。

　　木偶演出、古琴表演、國風吟誦……在浙江平陽縣坡南歷史文化街區(qū)，古建古橋相映成趣。

　　“推進鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合，必須提升特色化、精品化、規(guī)范化水平。”平陽縣文化和廣電旅游體育局負責人表示，自2024年10月運行以來，坡南歷史文化街區(qū)已累計吸引游客約300萬人次。

　　大力發(fā)展綠色、特色農產品種養(yǎng)，推進農產品加工業(yè)轉型升級，推動農村電商高質量發(fā)展……今年中央一號文件提出的這些新產業(yè)新業(yè)態(tài)，蘊藏新機遇。下一步，農業(yè)農村部著力強龍頭、補鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，加力推進鄉(xiāng)村產業(yè)提質增效。

　　讓和美鄉(xiāng)村建設更扎實。

　　建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是農業(yè)強國的應有之義。今年中央一號文件從“統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局”“推動基礎設施向農村延伸”“提高農村基本公共服務水平”“加強農村生態(tài)環(huán)境治理”4個維度部署鄉(xiāng)村建設。

　　打開水龍頭，清水嘩嘩流，河北元氏縣東于科村村民董彥輝喜滋滋，“家里通了自來水，安上了智能水表，吃水方便多了。”

　　“我們將按照今年中央一號文件要求，分類推進城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)模化、小型供水規(guī)范化建設，預計到今年年底，180個村莊將完成提升改造。”元氏縣水利局局長李進輝說。

　　讓鄉(xiāng)風煥發(fā)新氣象。

　　“開船了！”吆喝聲、鼓聲響起，手拿竹篙的“船夫”舞起來……湖北十堰市鄖陽區(qū)城關鎮(zhèn)翻山堰村第三屆“村晚”熱鬧開演。

　　“舉辦‘村晚’，農民演、農民看、農民樂，鄉(xiāng)親們積極性調動起來了。”城關鎮(zhèn)鎮(zhèn)長趙雪說，“我們全力把篝火晚會、‘村晚’辦得更出彩，為鄉(xiāng)親們提供豐富多彩的文化活動。”

　　如何加強文明鄉(xiāng)風建設？今年中央一號文件列出任務清單——“建立優(yōu)質文化資源直達基層機制”“加強鄉(xiāng)土文化能人扶持”“加強鄉(xiāng)村文化遺產保護傳承和活化利用”等。農業(yè)農村部有關負責人表示，將深入實施文明鄉(xiāng)風建設工程，增加各類“村字號”文體活動供給，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。

　　讓農民群眾可感可及、得到實惠

　　說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。興農富農長期是中央一號文件的出發(fā)點和落腳點。農民增收入，依然是今年中央一號文件明確的目標之一。

　　2024年，農村居民收入名義和實際增速比城鎮(zhèn)居民分別快2.0個和1.9個百分點，城鄉(xiāng)居民收入相對差距進一步縮小。但與此同時，農民持續(xù)增收面臨壓力，如何保持好勢頭？

　　兜底線，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，今年中央一號文件要求“守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”“防止思想松懈、工作松勁”。

　　醫(yī)保部門推送預警信息，村干部第一時間入戶排查……河北館陶縣閆沿村村民閆慶勇住院治療，花費較多。縣里落實防貧保險救助2.29萬元，為他的妻子申報鄉(xiāng)村公益性崗位。“我們將強化部門協(xié)同、信息共享，做好監(jiān)測對象的精準幫扶。”館陶縣農業(yè)農村局局長王蘇云介紹。

　　今年將統(tǒng)籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度，強化對有勞動能力的農村低收入人口的開發(fā)式幫扶，加強社會救助兜底保障。

　　強支撐，拓寬農民增收渠道。

　　“奔縣”“鄉(xiāng)游”帶火了日子。春節(jié)假期，湖北秭歸縣兩河口鎮(zhèn)香龍峽谷旅游景區(qū)人流如織。“農家菜特別受歡迎，我7天掙了近2萬元。”這里的飯館香龍山居的老板何勇說。

　　農民收入由工資性收入、經(jīng)營性收入、財產性收入以及轉移性收入等組成，今年中央一號文件精準施策，提出了“因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟”“推進家政興農行動”“因地制宜發(fā)展新型農村集體經(jīng)濟”等實打實的舉措，為農民增收提供更加堅實的支撐。

　　增動力，著力健全要素保障和優(yōu)化配置體制機制。

　　“公司建有育種基地6000余畝，自主研發(fā)了4個品種。”甘肅金浪種業(yè)有限公司負責人樊玉平介紹，企業(yè)遇到資金周期困難后，中國農業(yè)銀行武威分行及時提供了“結算e貸”110萬元，審批快，還款方式靈活。

　　今年中央一號文件聚焦“人地錢”要素。解決“錢從哪兒來”，提出創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機制；破解用地問題，提出管好用好農村資源資產；化解人才瓶頸，提出實施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃，加強農民技術技能培訓。

　　一年之計在于春，奮楫前行加油干。把今年中央一號文件部署的各項舉措落實落細，凝聚起億萬農民奮進的力量，為扎實推進鄉(xiāng)村全面振興、推進中國式現(xiàn)代化積蓄澎湃動能。

　 《 人民日報 》（ 2025年02月24日 01 版）

( 編輯：白 翔   送簽：白 翔   簽發(fā)：趙品 )